2.3. Особое производство

 

     В соответствии с ГПК в порядке  особого производства суд устанавливает  факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или  имущественных прав граждан, организаций:

     1) родственные отношения лиц;

     2) факт нахождения лица на иждивении;

     3) факт регистрации рождения, усыновления,  брака, развода и смерти;

     4) факт признания отцовства;

     5) факт принадлежности правоустанавливающих  документов (за исключением воинских  документов, паспорта и выдаваемых  органами загса свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

     6) факт владения и пользования  недвижимым имуществом;

     7) факт несчастного случая;

     8) факт смерти в определенное  время и при определенных обстоятельствах  в случае отказа органов записи  актов гражданского состояния  в регистрации смерти;

     9) факт принятия наследства и  места открытия наследства;

     10) другие имеющие юридическое значение  факты.

     "ГПК приводит примерный перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке"²⁹.

     Часть 1 ст. 264 ГПК дает общую характеристику фактов, имеющих юридическое значение, а именно: суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" раскрывает черты юридических фактов, устанавливаемых судом в порядке особого производства. Суды могут принимать заявление об установлении юридических фактов, если:

     а) эти факты порождают юридические  последствия (возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан либо организаций);

     б) установление факта не связано с  последующим разрешением спора  о праве;

     в) нет другой возможности, кроме судебной, получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический  факт (например, факт регистрации брака);

     г) законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления³⁰.

     Все перечисленные условия должны существовать в единстве, отсутствие хотя бы одного из них исключает подведомственность дела суду общей юрисдикции.

     Если  факт, установить который просит заявитель, не имеет юридического значения, судья отказывает в принятии заявления.

     Соответственно  в предмет доказывания по любому делу об установлении юридического факта  входит:

     1) порождение фактами юридических  последствий (возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан либо организаций). Для определения того, порождает ли факт юридические последствия, требуется указать цель, для достижения которой заявитель просит установить этот факт;

     2) возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций вследствие наличия этого юридического факта. Юридическая значимость фактов, устанавливаемых в судебном порядке (особое производство), определяется материальным правом (жилищным, пенсионным, гражданским и т.д.). "Например, в качестве юридических последствий для установления родственных отношений могут выступать: оформление наследственных прав в нотариате; оформление права на пенсию по случаю смерти кормильца; последующее нотариальное оформление договора дарения и др. С этим обстоятельством связано решение вопроса о том, кто может быть признан заинтересованным лицом"³¹;

     3) отсутствие спора о праве. При  наличии спора о праве применяется  ч. 3 ст. 263 ГПК: если при подаче заявления или при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях;

     4) отсутствие иной возможности,  кроме судебной, получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт (например, загс не может подтвердить актовую запись о рождении, так как архивы сгорели);

     5) отсутствие иного (внесудебного) порядка установления данного  факта. Например, предусмотрен административный порядок установления следующих юридических фактов: причины и степени утраты трудоспособности, группы и времени наступления инвалидности; пребывания в Вооруженных Силах РФ, получения ранений; факт окончания вузов; установление трудового стажа для назначения пенсии и пособий по временной нетрудоспособности;

     6) наличие правовой цели. В зависимости  от цели установления юридического  факта можно определить, какие  права и обязанности возникают.  Следовательно, уточняются обстоятельства предмета доказывания по делу. Например, требования к установлению факта иждивения разнятся в зависимости от того, для чего это необходимо. Так, "в соответствии с ч. 1 ст. 1148 ГК РФ нетрудоспособные лица ко дню открытия наследства, не входящие в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию, наследуют по закону вместе и наравне с наследниками этой очереди, если не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет"³². Следовательно, суд должен установить факт, исходя из тех критериев, в соответствии с которыми факт приобретает юридическую значимость.

     Это общие обстоятельства, которые должны быть доказаны при установлении юридического факта в порядке особого производства.

2.4. Исполнительное производство

 

     Дела  об отказе в возбуждении исполнительного производства

     В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предъявляемым законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Отказ в возбуждении исполнительного производства или уклонение от такового по истечении установленного законом срока обжалуется взыскателем в суд (ст. 90 Федерального закона).

     Предмет доказывания. При рассмотрении дел  об отказе в возбуждении исполнительного  производства (уклонении от такового) устанавливаются следующие обстоятельства:

     1) предъявление взыскателем в службу  судебных приставов исполнительного документа (ст. 7-11 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Круг документов, являющихся исполнительными, приведен в ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве". "Данный перечень не является исчерпывающим. В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 7 указанного Закона исполнительными документами являются постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Под такими постановлениями законодатель имел в виду постановления несудебных органов, которые будут приравнены к исполнительным документам федеральным законом, принятым после вступления в силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" (5 ноября 1997 г.)"³³. На сегодняшний день к таковым относятся постановления налоговых органов о взыскании налога, сбора и пени за счет имущества налогоплательщика-организации (ст. 47 НК РФ), постановления таможенных органов о взыскании налога, сбора и пени за счет имущества налогоплательщика-организации (ст. 353 ТмК РФ), а также постановления органов социального страхования о взыскании страхового взноса и пени за счет имущества налогоплательщика-организации (ст. 221 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний");

     2) соответствие исполнительного документа  по форме и содержанию требованиям,  предусмотренным законом (ст. 8-10 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). В общем виде такие требования сформулированы в ст. 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

     АПК РФ также устанавливает содержание исполнительного листа арбитражного суда (ст. 320), которое немного отличается от требований, предъявляемых к исполнительному документу Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

     При этом следует иметь в виду, что указание судами всех предусмотренных ст. 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также ст. 320 АПК РФ сведений не всегда возможно. Так, "при выдаче исполнительного листа суд может не обладать сведениями о дате и месте рождения должника-гражданина, месте его работы или дате и месте его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, если, например, должник в судебном заседании не участвовал, а документы, из которых суд мог бы получить достоверную информацию, не представил. Каких-либо норм, обязывающих суды устанавливать такие сведения путем направления соответствующих запросов ни ГПК РФ, ни АПК РФ не содержат"³⁴. Неуказание данных сведений не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного листа. Указание таких сведений лишь ускоряет процесс исполнительного производства. При этом исполнительный лист выдается в рамках судопроизводства, и судебный пристав-исполнитель не вправе подменять собой вышестоящую судебную инстанцию. В этой связи отказ судебного пристава-исполнителя в принятии к исполнению исполнительного листа суда по мотиву неуказания в нем сведений о дате и месте рождения должника-гражданина, месте его работы или дате и месте его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя формален и незаконен. Иной подход к решению данного вопроса грубо нарушает права взыскателя на исполнение состоявшегося в его пользу судебного решения.

     Содержание  судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется соответственно ГПК РФ и СК РФ (ст. 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве");

     3) неистечение на момент предъявления  в службу судебных приставов  исполнительного документа срока  исполнительной давности (ст. 9, 10, 14-16 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению и порядок их исчисления предусмотрены ст. 14-16 Федерального закона "Об исполнительном производстве". При применении норм этих статей следует иметь в виду следующее:

     во-первых, подп. 2 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлен шестимесячный срок предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом. Однако вновь принятым АПК РФ 2002 г. этот срок равен трем годам (ст. 321). "При этом, если шестимесячный срок предъявления такого исполнительного листа к 1 сентября 2002 г. (моменту введения в действие АПК РФ 2002 г.) не истек, он продолжает течь до истечения трехлетнего срока"³⁵;

     во-вторых, подп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлен трехмесячный срок предъявления к исполнению постановления об административном взыскании. Между тем в КоАП РФ 2002 г. этот срок равен одному году со дня вступления постановления в законную силу (ст. 31.9);

     в-третьих, срок исполнительной давности может  быть прерван, а в случае его пропуска по уважительной причине - по исполнительным листам и судебным приказам восстановлен судом (ст. 15, 16 Федерального закона "Об исполнительном производстве");

     4) отказ судебного пристава-исполнителя  в возбуждении исполнительного  производства или уклонение от  такового по истечении установленного  законом трехдневного срока для  вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (ст. 9, 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

 

Заключение

     На  основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

     Совокупность  юридических фактов, познание которых  необходимо для разрешения данного дела, составляет по нему предмет доказывания. Он определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также нормы материального права, регулирующей спорные отношения. Но не только факты материально-правового характера составляют предмет доказывания по конкретному делу, а также иные обстоятельства, имеющие по нему значение.

     Предмет доказывания по каждому делу строго индивидуален, несмотря на то, что имеются  общие закономерности для отдельных  категорий дел, ведь ситуации в жизни, хотя и имеют схожий характер, разняться огромной совокупностью мельчайших деталей, которые в последствии и составляют специфику каждого конкретного казуса.

     Так, для правильного разрешения дела иногда возникает необходимость  установления доказательственных фактов, которые сами по себе не влекут материально-правовых последствий, а лишь используются для познания фактов материально-правового характера. Например, по делу о возмещении вреда (ст. 1064 ГК) ответчик ссылается на факт нахождения его в день причинения вреда в другой местности, представляя соответствующие доказательства. Само по себе отсутствие или нахождение ответчика в определенном месте не относится к обстоятельствам, составляющим фактический состав спорного правоотношения, но данный факт может опровергнуть утверждение истца, что именно ответчик является причинителем вреда.