Правовая система Израиля

    Основным  источником еврейского религиозного права  является Талмуд кодекс религиозных, бытовых  и правовых ("Галаха") предписаний  иудейства, составленный в III в. до н.э. - V в. н.э. и основанный в свою очередь  на Торе (Пятикнижии Моисееве).

    Наконец, важным источником израильского права  служат международные соглашения. Признано, что нормы международного права, одобренные большинством государств и  не противоречащие законам, принятым парламентом, применяются в Израиле как  действующее право.

    В целом, по мнению большинства ученых, элементы английской правовой культуры доминируют в израильской системе  права. Манера ведения процесса, способы  доказательства и общий подход характеризуются  чертами, которые присущи общему праву. То же самое можно сказать  и об отношении судей, ученых-юристов  и адвокатов к прецедентам, о  роли судов и об их вкладе в развитие права.

    Общие принципы права Израиля изучаются  в качестве обязательного предмета на юридическом факультете Еврейского университета. 

Гражданское и смежные с  ним

отрасли права 

    Израильское гражданское право, как и правовая система в целом, носит смешанный  характер. Как указывалось выше, в период британского мандата (1922-1948) превалирующую роль стали играть нормы английского общего права. Это было достигнуто, во-первых, путем  замены законов османского периода, основанных на французских источниках, регулирующими предписаниями английского  происхождения, во-вторых, путем инкорпорации ряда законов, которые действовали  в самой Великобритании, например, в области вексельного права, права компаний и нематериальных имущественных прав. Попутно использовались нормы, создаваемые английским прецедентным правом, которые облекали здесь в  форму законов.

    Усилению  процесса "англизации" права способствовало и то обстоятельство, что суды широко применяли общее право не только в тех случаях, когда действующее право не регулировало отдельные вопросы или даже какие-либо области правового регулирования в целом (например, неосновательное обогащение или коллизионное право), но и когда действующие нормы были неясны и требовали толкования.

    Регламенты  времен подмандатной территории, основанные на английском праве, действуют и  поныне. Это относится к таким  важным сферам, как торговое право  и право компаний, несмотря на то, что с 1972 г. при толковании этих регламентов  английские судебные решения имеют  лишь рекомендательный характер.

    Напротив, акты, основанные на источниках османского права, практически потеряли свое значение, так как израильский законодатель начиная с 1965 г. принял множество  законов, которые частично изменили обязательственное и вещное право (мусульманский кодекс "Маджалла" перестал действовать с 1980 г.). Среди этих законов были и такие, которые затрагивали договорное право, представительство, цессию, торговые сделки и дарение, земельное и наследственное право (законы о договорах (средства защиты при нарушении договора) 1970 г., о договорах (Общая часть) 1972 г., о продаже 1968 г., о дарении 1968 г., о хранении 1967 г., об аренде и займе 1971 г., о поручении 1965 г., о возмещении вреда 1968 г., о наследовании 1965 г.). По форме они следовали модели континентального права, ограничиваясь установлением основополагающих принципов, конкретизировать которые предоставлялось судьям.

    На  содержание упомянутых законов значительно  повлияли и право континентальной  Европы, и Гаагская конвенция о  единообразном регулировании купли-продажи. Например, большинство актов торгового  права, равно как и законы, относящиеся  к контрактам и недвижимости, основаны на европейских правовых системах. Закон о недвижимом имуществе  содержит принципы, заимствованные из Германского гражданского уложения, Закон о дарении содержит элементы итальянского права, в то время как  концепция доброй совести в исполнении контрактов является оригинальной израильской  интерпретацией доктрины, заимствованной из германского права и теории германского юриста Иеринга.

    Таким образом, значение общего права для  содержания действующего в Израиле  гражданского права также постепенно уменьшается. Однако его традиции по-прежнему воздействуют на стиль и методы правотворчества  в Израиле.

    Семейное  право основано на религиозных нормах. Института гражданского брака в  стране не существует. Браки, разводы, рождения и смерти регистрируются соответствующими учреждениями тех религиозных общин, к которым принадлежат вступающие в брак, разводящиеся, родившиеся или  умершие. В отношении евреев оформлением  актов гражданского состояния занимаются раввинатские суды. При вступлении в брак имеется большое количество ограничений религиозного характера. Так, женщине запрещено выходить замуж за одного и того же мужчину  более одного раза (например, если второй брак оказался неудачным и женщина  решила вернуться к первому мужу). Развод может быть совершен только по обоюдному согласию сторон; без  такого согласия брак не может быть расторгнут даже по решению суда. Если развода не желает жена, суд может  просто позволить ее мужу жениться еще раз, поскольку Тора допускает  многоженство. На случай несогласия мужа судебная практика также выработала определенные уловки. В сфере семейно-брачных  отношений действуют законы о  брачном возрасте 1950 г., об имущественных  отношениях между супругами 1973 г., об усыновлении детей 1981 г., об алиментах (гарантии платежа) 1972 г.

    Весьма  высоким уровнем развития в Израиле  отличается трудовое право, которое  учитывает как зарубежный опыт, прежде всего стран континентальной  Европы, так и международные нормы  по труду. Оно подробно регулирует вопросы  оплаты труда, условия труда, наем и  увольнение работников, порядок продвижения  по службе, вопросы профессиональной подготовки и переподготовки, социальное страхование (по старости, по болезни, от несчастных случаев на работе, страхование  женщин), вопросы рабочего времени, отпуска и праздники.

    Источниками трудового права являются международно-правовые акты, законы, подзаконные акты, коллективные договоры, правила внутреннего трудового  распорядка, уставы профсоюзов и организаций  предпринимателей, обычаи, судебная практика.

    Международные акты по труду, прежде всего ратифицированные Израилем конвенции МОТ, являются важнейшим  источником трудового права, учитывая отсутствие в стране конституции  и неполноту трудового законодательства. На начало 1998 г. Израиль ратифицировал 45 конвенций. Примером может служить  Конвенция МОТ N 87 "О свободе  ассоциации и защите права на организацию", которая при отсутствии в Израиле  закона о профсоюзах применяется  как внутренний закон.

    Основная  часть законов о труде появилась  после образования Государства  Израиль, т.е. в последние 50 лет. Израиль  не пошел по пути создания кодифицированного  трудового законодательства. Вместо трудового кодекса были приняты  отдельные законы (более 20), регламентирующие ключевые вопросы труда и трудовых отношений: о коллективных договорах 1957 г.; о трудовых спорах 1957 г.; о трудовых судах 1969 г.; о рабочем времени  и времени отдыха 1951 г.; о ежегодных  отпусках 1951 г.; о минимальной заработной плате 1987 г.; о защите заработной платы 1958 г.; о труде женщин 1954 г.; о труде  молодежи 1953 г.; об организации служб  занятости 1959 г.; о выходном пособии 1963 г.; об ученичестве 1953 г.; об инспекции  труда 1954 г.; о равенстве в труде  и трудоустройстве 1988 г. Однако процесс  формирования системы трудового  законодательства не завершен. К трудовым отношениям в субсидиарном порядке  применяется гражданское законодательство; например, законы о договорах (1970, 1973 гг.). Весьма значительное влияние на развитие израильского трудового права  оказала судебная практика, прежде всего решения Национального трудового суда. 

Уголовное право и процесс 

    Израильское уголовное право сложилось в  период британского мандата и  своими корнями глубоко уходит в  английское общее право. В 1936 г. английские власти издали Ордонанс об Уголовном  кодексе, заменивший османское уголовное  право, действовавшее в Палестине  до прихода англичан. Этот акт немногим отличался от уголовного законодательства, введенного британской администрацией в других колониях. Его особенностью было крайне незначительное число общих  дефиниций основных уголовно-правовых понятий.

    Израильский Уголовный закон 1977 г. также не является оригинальным законодательным актом, представляя собой скорее перевод  на иврит Ордонанса 1936 г. Оригинальны  в основном изменения, внесенные  Кнессетом в Особенную часть  Кодекса.

    Израильская система уголовных санкций включает высшую меру наказания, заключение (в  том числе пожизненное), условное осуждение и штраф. На практике заключение применяется по небольшой части  дел, причем преобладают короткие сроки (до года). Смертная казнь за убийство была отменена в 1954 г. Она сохранена, однако, за измену (ст.97 Уголовного кодекса  Израиля); за преступления, совершенные  в военное время (Закон о наказании  нацистов и за сотрудничество с нацистами 1950 г. и Закон о предупреждении и наказании за геноцид 1950 г.); за террористическое убийство, попытку  террористического убийства, саботаж, а также использование и незаконное ношение оружия (ст.58 Регламента о  защите при чрезвычайном положении 1945 г.). Смертная казнь не является обязательным наказанием. Единственный смертный приговор, приведенный в исполнение с момента  создания Государства Израиль, - казнь  Адольфа Эйхмана в 1962 г., который  был повешен после осуждения  за акты геноцида, осуществленные в  Германии и на территориях, оккупированных Германией до и во время Второй мировой войны.

    Источниками израильского уголовно-процессуального  права наряду с законами являются нормы общего (прецедентного) права. Общие положения об уголовном  судопроизводстве содержатся в Уголовно-процессуальном законе 1965 г. Второй по важности акт - Закон  о судах 1957 г., который определяет состав, юрисдикцию и порядок функционирования судебной системы, а также многие детали апелляционных процедур. Имеется  также Положение об уголовном  процессе 1982 г.

    В Израиле действует англосаксонская  система уголовного судопроизводства, предусматривающая состязательность сторон и в досудебных стадиях  уголовного процесса. При этом защитник вправе собирать доказательства, знакомиться  с материалами, собранными обвинением. Обвиняемый вправе давать показания  только в присутствии своего защитника.

    В уголовном процессе Израиля действует  институт соглашения (сделки) о признании  вины. До 80% лиц, осужденных к лишению  свободы, используют этот прием, дающий право на снисходительное отношение  суда, а суду предоставляющий возможность "свернуть" исследование доказательств. Как правило, сделка осуществляется по предварительной договоренности между защитником обвиняемого и  прокурором, поддерживающим обвинение.

    В то же время в отличие от англосаксонской  системы в Израиле нет суда присяжных.

    Израильское законодательство предусматривает  достаточные гарантии гражданам  против произвольного ареста и заключения. В частности, применяется процедура  судебной проверки правомерности ареста (хабеас корпус). Любой задержанный, кроме обвиняемых в преступлениях, грозящих смертной казнью или пожизненным  заключением, может быть освобожден под залог. Любой содержащийся под  арестом подлежит безоговорочному  освобождению, если судебный процесс  не начался в течение 60 дней или  если он не закончился в течение 1 года с даты регистрации обвинительного заключения. Только судья Верховного суда может продлить эти сроки. 

Судебная  система. Органы контроля 

    Судебная  система в Израиле в соответствии с Законом о судебной власти 1984 г. представлена светскими и религиозными судами. Система светских судов включает мировые, окружные, Верховный и особые суды.

    Мировой суд действует в составе одного судьи. В 1990-е гг. их полномочия были значительно расширены за счет передачи под их юрисдикцию части полномочий окружных судов. Мировые суды рассматривают  уголовные дела, срок наказания за которые не превышает 7 лет, гражданские  и семейные дела.

    Окружной  суд (1 или 3 судьи) рассматривает апелляции  по решениям мирового суда и более  серьезные гражданские и уголовные  дела. В компетенцию окружных судов  также входят вопросы, связанные  с экономическими спорами, банкротством, жалобами заключенных, апелляциями  по налогам и регистрации кандидатов для участия в парламентских  выборах.

    Верховный суд Израиля, или "Высший суд справедливости", является высшей судебной инстанцией, решения которой обязательны  не только для всех судебных органов, но и исполнительной и законодательной  власти. В состав Верховного суда входят 12 судей. Председатель Верховного суда возглавляет всю судебную власть Израиля. Верховный суд - последняя  апелляционная инстанция по уголовным, гражданским, дисциплинарным и избирательным  делам; в интересах справедливости он полномочен вмешиваться в ход  судопроизводства, освобождать незаконно  арестованных или невинно осужденных; в качестве "Высшего суда справедливости" рассматривает жалобы и иски против правительства, его учреждений и  официальных лиц, будучи при этом судом первой и последней инстанции. Верховный суд также разрешает  юрисдикционные споры между более  низкими гражданскими и религиозными судами.