Подсудность в гражданском производстве

                                                 Введение 

    Целью данной контрольной работы является рассмотрение и характеристика подсудности гражданских дел и ее видов. Правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.

    Очень важно уметь отличать подсудность  от подведомственности. Подсудность  представляет собой процессуальный институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между  конкретными судами судебной системы. В этом и есть отличие подсудности  от подведомственности. Последняя регулирует отнесение юридических дел к различным правоохранительным органам, в компетенцию которых входит их разрешение¹.

    В контрольной работе мы рассмотрим вопросы касающиеся видов и принципов подсудности в гражданском процессе и обозначу отличия подсудности в гражданском процессе от подсудности в уголовном процессе. Основной задачей является изучение гл.3 (подведомственность и подсудность) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской федерации». При изложении материала в работе использовались нормативные акты, был проведен анализ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и иных источников. 
 
 
 

           1. Подсудность и ее виды в гражданском процессе

1. Понятие подсудности. Родовая подсудность

    Подсудность - распределение дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции, между судами - установление конкретного суда, который должен рассмотреть данное дело. Подсудность включает как компетентность, или власть, принадлежащую тому, или другому суду постановить решение по делу, так и соответствующую этой власти обязанность заинтересованных лиц подчиняться данному компетентному суду.

    Можно дать и иное определение подсудности,

    Подсудность - это относимость подведомственных судам дел к ведению определенного суда. Нормы, регулирующие относимость дел к ведению определенных судов, образуют самостоятельный правовой институт. Он выполняет очень важную роль в практической деятельности судов.

    Сегодняшняя система судов общей юрисдикции состоит из: мировых судей; федеральных  районных судов; судов субъектов  РФ: верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов  федерального значения, судов автономной области, судов автономных округов; военных судов и специализированных судов; Верховного Суда Российской Федерации. Поэтому разрешение вопроса о  том, какой суд будет рассматривать  гражданское дело по первой инстанции, представляет определенную сложность. Одна сложность связана с инстанционностью судов по вертикали от низшего звена - мировых судей до высшего - Верховный Суд РФ. Другая зависит от территории, пространства, где расположены суды того или иного звена. В этой связи в науке гражданского процессуального права различаются несколько видов подсудности:

    во-первых, закон разграничивает подсудность различного рода судов, т.е. судов различных звеньев судебной системы (районного (городского) народного, областного, Верховного суда республики в составе Российской Федерации, окружного), точно устанавливая пределы их полномочий в качестве суда первой инстанции по разрешению гражданских дел. Установленная таким образом подсудность различного рода, или уровня, судов (например, районного (городского) народного, областного, Верховного суда республики и др.) называется родовой;

    во-вторых, закон разграничивает подсудность  между судами, относящимися к одному и тому же звену судебной системы, определяя признаки, указывающие, какой  именно суд, в соответствии с территориальным (административным) делением страны, вправе разрешить то или иное дело. Такое  разграничение области деятельности судов одного уровня называется территориальной, или местной, подсудностью.

    Родовая подсудность определяет, суд какого уровня должен рассмотреть спор. В настоящее время почти вся основная работа по непосредственному осуществлению правосудия в области гражданских дел выполняется районными (городскими) народными судами; Согласно ст. 113  ГПК, подведомственные судам гражданские дела по первой инстанции рассматриваются районными (городскими) народными судами. Передача на рассмотрение народных судов основной массы подведомственных судам гражданских дел обеспечивает наиболее благоприятные условия для их рассмотрения, значительно повышает эффективность судебной защиты законных прав и интересов граждан и различных организаций. Народный суд наиболее приближен к населению и организациям, заинтересованным в быстром и правильном разрешении дела, лучше знает местные условия, располагает более широкими возможностями для непосредственного ознакомления с обстоятельствами конкретного дела и, следовательно, может разрешить его с наименьшими затратами участниками процесса сил, средств и времени.

    Что же касается вышестоящих судов следующих  звеньев судебной системы: Верховных  судов республик в составе  Российской Федерации, областных и  к ним приравненных судов, то круг гражданских дел, рассматриваемых  ими по первой инстанции, сравнительно невелик. Согласно ст. ст. 114-115 ГПК, указанные суды имеют право изъять любое гражданское дело из районного (городского) народного суда, находящегося на территории соответствующей республики, края, области, города, автономной области или автономного округа, и принять его к производству в качестве суда первой инстанции.

    На  практике названные суды чаще всего  принимают к производству особо  важные дела, имеющие широкое общественное значение; дела, не получившие правильного  разрешения после повторного рассмотрения в народном суде; дела, переданные на их рассмотрение по первой инстанции  после отмены решений народных судов  в порядке надзора  (п. 2 ст. 329 ГПК); дела, переданные на их рассмотрение председателями вышестоящих судов по правилам ст. 123 ГПК.

    Наряду  с этим в последнее время появился ряд новых категорий дел, которые  прямо отнесены к подсудности  названных судов. К их числу, в частности, относятся дела о признании забастовки незаконной, о признании противозаконной и запрещении деятельности объединений граждан, в том числе политических партий, общественных организаций и массовых движений, посягающей на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Российской Федерации, дела о нарушении прав и свобод граждан в связи с их национальной принадлежностью.

    Верховный Суд Российской Федерации, как суд  первой инстанции, рассматривает отдельные, наиболее важные и сложные дела, которые могут быть изъяты им из любого суда (ст. 116 ГПК). Как правило, такие дела принимаются к производству как по инициативе Председателя Верховного Суда или его заместителей, так и по инициативе судов, рассматривающих дела в кассационном или надзорном порядке.

    Кроме того, непосредственно в Верховном  Суде могут рассматриваться: уже  упомянутая ранее категория дел  о признании незаконной деятельности объединений граждан в случаях, когда их противозаконная деятельность распространяется на территории различных республик или затрагивает межреспубликанские соглашения; дела о запрещении деятельности профсоюзов, их объединений, когда их деятельность противоречит Конституции.

    Рассмотрение  гражданских дел Верховными судами республик в составе Российской Федерации, областными и приравненными  к ним судами, а также Судебной коллегией по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федерации, имеет важное значение для направления судебной практики. Учитывая это, Пленум Верховного Суда Российской Федерации не раз обращал внимание указанных судов на необходимость чаще принимать к производству по первой инстанции наиболее важные и сложные гражданские дела (трудовые, жилищные, изобретательские).

    И особенно необходимо подчеркнуть взаимосвязь  родовой подсудности с требованием  Конституции РФ (ч. 1 ст. 47) о том, что  никто не может быть лишен права  на рассмотрение его дела в том  суде и тем судьей, к подсудности  которых оно отнесено законом². Подсудность гражданских дел мировому судье. Мировые суды были созданы не только для того, чтобы как-то уменьшить нагрузку районных судов, но чтобы приблизить суды к населению, чтобы судьи знали свой участок, а люди знали своего судью.

    Статья 23 ГПК РФ к подсудности мирового судьи относит дела:

    1) о выдаче судебного приказа;

    2) о расторжении брака, если между  супругами отсутствует спор о  детях;

    3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

    4) иные возникающие из семейно-правовых  отношений дела, за исключением  дел об оспаривании отцовства  (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

    5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

    6) утратил силу. - Федеральный закон от 22.07.2008 N 147-ФЗ;

    7) об определении порядка пользования  имуществом.

    Перечень  дел, подсудных мировому судье, является исчерпывающим.

    При объединении нескольких связанных  между собой требований, изменении  предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все  требования подлежат рассмотрению в  районном суде. В этом случае, если подсудность  дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья  выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

    Анализ  дел, подсудных мировому судье, позволяет  сделать вывод о том, что такие  дела встречаются в судебной практике наиболее часто и их не назовешь очень сложными.

    При характеристике подсудности районных судов ГПК РФ применил метод исключения. Это означает, что Кодекс подробно регулирует подсудность других вышестоящих  судов, а затем указывает, что  все остальные дела подлежат рассмотрению и разрешению в районном суде.

    Поэтому мы излагаем подсудность судов, вышестоящих  по отношению к районным. Такими судами выступают суды субъектов РФ. К ним относятся верховные суды республики, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и суды автономных округов. Названные суды по первой инстанции рассматривают дела (ст. 26 ГПК РФ):

    1) связанные с государственной тайной;

    2) об оспаривании нормативных правовых  актов органов го-сударственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

    3) о приостановлении деятельности  и ликвидации регионального отделения  либо иного структурного подразделения  политической партии, межрегиональных  и региональных общественных  объединений; о ликвидации местных  религиозных организаций, централизованных  религиозных организаций, состоящих  из местных религиозных организаций,  находящихся в пределах одного  субъекта РФ; о запрете деятельности  не являющихся юридическими лицами  межрегиональных и региональных  общественных объединений и местных  религиозных организаций, централизованных  религиозных организаций, состоящих  из местных рели-гиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;

    4) об оспаривании решений (уклонения  от принятия решений) избирательных  комиссий субъектов РФ (независимо  от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий  по выборам в законодательные  (представительные) органы государственной  власти субъектов РФ, за исключением  решений, оставляющих в силе  решения нижестоящих избирательных  комиссий, комиссий референдума;

    5) о расформировании избирательных  комиссий субъектов РФ, окружных  избирательных комиссий по выборам  в законодательные (представительные) органы государственной власти  субъектов РФ.

    Федеральными  законами к подсудности судов  субъектов РФ могут быть отнесены и другие дела.

    Верховному  Суду РФ подсудны дела (ст. 27 ГПК РФ):

    1) об оспаривании ненормативных  правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания  и Правительства РФ;

    2) об оспаривании нормативных правовых  актов Президента РФ, Правительства  РФ, иных федеральных органов  государственной власти, затрагивающих  права, свободы и законные интересы  граждан и организаций;

    3) об оспаривании постановлений  о приостановлении или прекращении  полномочий судей либо о прекращении  их отставки;