Подсудность и подведомственность гражданских дел

Расторжение брака производится судом также  в соответствии с п. 2 ст. 21 СК в  случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса. 

К подведомственности судов отнесены также дела о признании брака недействительным, установлении отцовства, факта признания отцовства, лишении родительских прав или ограничении родительских прав, о взыскании алиментов. В отличие от ранее действовавшего законодательства к исключительной подведомственности судов отнесено рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка. К ведению судов отнесены и иные дела, возникающие из брачно-семейных отношений. 

Защита  семейных прав в несудебном порядке  возможна только в случаях, предусмотренных  законом. В частности, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления. 

С участием органов опеки и попечительства разрешаются споры о реализации права на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. 

В ряде случаев законом предусмотрена  возможность защиты семейных прав в нотариальном производстве. Так, брачный договор, равно как и соглашение об изменении или расторжении брачного договора, заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Нотариально удостоверяется согласие супруга для совершения другим супругом сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, а также согласие родителей на усыновление ребенка. 
 
 
 
 

1.3.2. Подведомственность суду дел из трудовых правоотношений. 

    Подведомственность  дел, возникающих из трудовых правоотношений, определяется по общим правилам ст. 22 ГПК с учетом особенностей, установленных Трудовым законодательством. Индивидуальные трудовые споры или разрешаются комиссией по трудовым спорам, а затем судом, или непосредственно рассматриваются в суде без соблюдения предварительного внесудебного порядка разрешения спора. 

    Так, в соответствии со ст. 391 ТК непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры: 

- по  заявлениям работника о восстановлении  на работе независимо от оснований  прекращения трудового договора; 

- об  изменении даты и формулировки  причины увольнения; 

- о переводе  на другую работу; 

- об  оплате за время вынужденного  прогула либо о выплате разницы  в заработной плате за время  выполнения нижеоплачиваемой работы. 

Работодатели  могут сразу обращаться в суд  с исками о возмещении вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

    Также непосредственно в судах разрешаются  индивидуальные трудовые споры об отказе в приеме на работу: 

- лиц,  работающих по трудовому договору  у работодателей - физических  лиц; 

- лиц,  считающих, что они подверглись дискриминации. 

    Иные  трудовые споры, например споры о  правильности перевода на другую работу и выплате среднего заработка  за время вынужденного прогула или  разницы в заработке за время  выполнения нижеоплачиваемой работы в  связи с неправильным переводом; о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда; о применении дисциплинарных взысканий и др., вначале рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам, а затем судом, хотя работник не лишен права обратиться сразу в суд, минуя комиссии по трудовым спорам. 

    Коллективные  трудовые споры разрешаются примирительной комиссией, посредником, трудовым арбитражем и судом. 

    Дела  по трудовым спорам между акционером - физическим лицом и акционерным  обществом, участником иного хозяйственного товарищества или общества и этим хозяйственным товариществом или обществом подведомственны судам общей юрисдикции. Вопрос о том, является ли возникший спор между указанными субъектами трудовым, судам необходимо решать на основании ст. 381 ТК, согласно которой индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров. 

    Учитывая  то, что отношения между единоличными исполнительными органами обществ (директорами, генеральными директорами), членами коллегиальных исполнительных органов обществ (правлений, дирекций), с одной стороны, и обществами - с другой, основаны на трудовых договорах, дела по искам указанных лиц о признании недействительными решений коллегиальных органов акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ о досрочном прекращении их полномочий, о восстановлении в занимаемых должностях и об оплате времени вынужденного прогула подведомственны судам общей юрисдикции, которые являются по данным делам органами по разрешению трудовых споров. 

    К хозяйственным товариществам и  обществам, дела по спорам между которыми и их участниками (кроме трудовых споров) неподведомственны судам  общей юрисдикции, относятся: 

- полные  товарищества; 

- товарищества  на вере; 

- общества с ограниченной ответственностью; 

- общества  с дополнительной ответственностью; 

- акционерные  общества. 

    Производственные  и потребительские кооперативы  не являются хозяйственными товариществами или обществами, поэтому дела по спорам между этими кооперативами и их членами подведомственны судам общей юрисдикции. 
 
 
 

II. Понятие и виды подсудности в гражданском процессе. 

2.1 Понятие и виды  подсудности. 
 
 

    Подсудность - это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.  

    Система судов общей юрисдикции в настоящее  время состоит из трех уровней: а) районные (городские) суды; б) суды субъектов  Российской в составе РФ, областные, краевые суды, городские суды городов федерального значения Москвы и                    Санкт-Петербурга, суд автономной области (Еврейской), суды автономных округов; в) Верховный суд Российской Федерации.  

    Все гражданские дела с точки зрения их подсудности делятся на три типа: одни дела подсудны по первой инстанции районным (городским) судам, другие - судам субъектов Федерации (областным, краевым, городским городов Москвы и Санкт-Петербурга судам, суду автономной области судам автономных округов и судам республик в составе РФ), третьи - Верховному Суду Российской Федерации. 

    Подсудность гражданских дел судам определенного  уровня судебной называется родовой  подсудностью. 

    Родовая подсудность определяется характером (родом) дела, предметом том числе  субъектным составом материального правоотношения. 

    По  родовой подсудности происходит отграничение компетенции районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции от компетенции судов  субъектов федерации и последних - от компетенции Верховного Суда Российской Федерации. 

    В настоящее время правовое регулирование  подсудности существенно изменилось. В 1989-1995 гг. в Российской Федерации  были приняты законодательные акты (о разрешении коллективных трудовых споров, о государственной тайне, об общественных объединениях и т. д.), в соответствии с нормами которых те или иные споры отнесены по первой инстанции к ведению не районных, а вышестоящих судов, включая Верховный Суд Российской Федерации, т. е. усилилось значение родовой подсудности. Принципиально изменилось правило об изъятии дел вышестоящими судами из нижестоящих судов. Согласно п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. 

    Родовая подсудность в современных условиях является действующим видом подсудности. 

    В качестве признака определения подсудности  кроме рода дела выступает также  территория, на которой функционирует  конкретный суд. Признак территории функционирования суда позволяет определять, какому из однородных судов (из множества районных либо судов субъектов Федерации) подсудно данное дело.  

    Этот  вид подсудности называется территориальной (местной) подсудностью. Правила территориальной (местной) подсудности позволяют  распределять гражданские дела для  рассмотрения по первой инстанции между однородными судами. В теории гражданского процессуального права территориальную подсудность разделяют на подвиды: общая территориальная подсудность, подсудность по выбору истца (альтернативная), исключительная подсудность, договорная подсудность и подсудность по связи исковых требований. 
 
 

2.2 Родовая подсудность. 

Общее правило родовой подсудности  состоит в том, что большинство  гражданских дел рассматривается  и разрешается районными (городскими) судами, за исключением дел, отнесенных различными законодательными актами к подсудности судов субъектов Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.  

Областные, краевые, городские суды городов  федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, суды республик в составе Российской Федерации в настоящее время рассматривают и разрешают по первой инстанции дела: связанные с государственной тайной; 

    - об оспаривании нормативных актов  органов и должностных лиц  государственной власти субъектов  Российской Федерации, касающихся прав и свобод граждан; 

    - об оспаривании прокурорами в  пределах своей компетенции правовых  актов органов государственной  власти и должностных лиц субъектов  Российской Федерации, касающихся  неопределенного круга лиц и  нарушающих права и свободы граждан; 

    - о прекращении или приостановлении  деятельности межрегиональных и  региональных общественных объединений; 

    - об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательных комиссий  субъектов Российской Федерации  по подготовке и проведению референдума, выборов Президента Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов власти и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, кроме решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий. 

2.3 Территориальная  (местная) подсудность 
 

    Нормы, устанавливающие территориальную (местную) подсудность, позволяют распределять гражданские дела между однородными  судами одного и того же звена судебной системы. Подсудность дела зависит от административной территории, на которой действует данный суд. 

    Общее правило территориальной подсудности (общая территориальная подсудность) закреплено в ст. 117 ГПК (ст. 126 проекта  ГПК). Согласно этому правилу иск  предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к юридическому лицу предъявляется по месту нахождения юридического лица или его имущества.  

    В соответствии с правилом территориальной  подсудности происходит определение  конкретного суда, в который следует  обращаться с иском (заявлением): в районный суд, если дело по родовой подсудности относится к этому уровню судебной системы, либо в суд конкретного субъекта ело по родовой подсудности отнесено к данному звену судебной системы. В норме заложен принцип интереса, а именно: лицо, заинтересованное в защите своего права предъявляет иск в том суде, на территории юрисдикции которого находится ответчик.