Подготовка дела к судебному разбирательству как стадия гражданского судопроизводства

Во-вторых, подготовка дела осуществляется ее субъектами – судьей, его помощником (помощниками), сторонами, другими лицами, участвующими в деле⁹.

Третьим признаком  подготовки дела является содержание этой стадии – совокупность обязательных (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ, ч. 1 ст. 133, ст. 134 АПК РФ) и факультативных (п. 1-3, 5, 6 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ, п. 1, 2 ч. 1 ст. 135 АПК РФ) процессуальных действий судьи, обязательных действий сторон (ст. 149 ГПК РФ, ч. 3 ст. 65, ст. 135 АПК РФ).

Отметим, что  законодательство не предусматривает факультативных действий сторон на стадии подготовки, однако в рамках ст. 35 ГПК РФ, ст. 41 АПК РФ сторона может, например, заявить ходатайство о необходимости выполнения какой-либо из задач подготовки, о совершении того или иного подготовительного действия судьей.

Четвертым признаком  стадии подготовки дела являются установленные  законом основания возникновения  и завершения стадии подготовки дела. К первым относятся определения  о подготовке дела к судебному  разбирательству (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ, абз. первый ч. 1 ст. 133 АПК РФ), определения о принятии заявления к производству (ч. 4 ст. 127, абз. второй ч. 1 ст. 133 АПК РФ).

Завершение  подготовки дела оформляется определением о назначении дела к судебному  разбирательству (ст. 153 ГПК РФ, ч. 1 ст. 137 АПК РФ). Подготовка может быть также согласно действующему ГПК РФ окончена вынесением решения по делу (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ). Кроме того, процесс по делу может быть завершен на стадии подготовки дела определениями о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения (ч. 1, 5 ст. 152 ГПК РФ, ст. 148, 150 АПК РФ).

Пятый признак  стадии подготовки дела – срок подготовки, который может рассматриваться  как период времени, в течение  которого участники процесса обязаны решить задачи по подготовке дела, т.е. совершить все необходимые для подготовки дела процессуальные действия.

Говоря о  значении подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, необходимо отметить, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного  разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства. При анализе содержания процессуальной деятельности судьи и лиц, участвующих в деле, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству следует исходить, прежде всего, из принципов состязательности и судейского руководства в гражданском процессе, которые получили дальнейшее развитие в новом ГПК РФ. Согласно этим принципам центр тяжести в сфере доказывания смещается на деятельность сторон.

Суд лишь должен определить предмет доказывания  и указать каждой из сторон, какие  доказательства она представляет в  обоснование своих требований и  возражений. Поэтому подготовка гражданского дела к судебному разбирательству  является в современных условиях деятельностью не только судьи, но и сторон.

Если какая-либо из сторон не проявит должной активности в стадии подготовки дела к слушанию, не сможет собрать всех необходимых  доказательств, представление которых  было рекомендовано судьей, то тем  самым снижаются ее шансы на успех в суде. Ведь сам суд в условиях состязательного гражданского процесса не будет работать за стороны.

Однако значение стадии подготовки не сводится только к обеспечению своевременного и  правильного рассмотрения дела в  судебном заседании. В процессе подготовки, как и в ходе судебного разбирательства дела, производство по делу может завершиться вынесением итогового судебного акта – определения о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, либо решения об отказе в иске (ч. 4, 6 ст. 152 ГПК РФ).

Например, в  силу принципа диспозитивности, стороны  вправе уже в стадии подготовки закончить  процесс посредством совершения распорядительного акта – отказа истца от иска (он должен быть принят судом) или заключения мирового соглашения (оно должно быть утверждено судом). Норма о возможности окончания процесса без вынесения решения в стадии подготовки была закреплена в ГПК РФ в 1995 г. Что же касается принятия решения об отказе в иске в случае установления судом факта пропуска истцом срока исковой давности или срока обращения в суд, то норма, закрепляющая данное полномочие суда в стадии подготовки, является одной из важных новелл ГПК РФ 2002 г.¹⁰

Дополнительную  значимость этой стадии процесса придает  возможность окончания производства по делу путем принятия решения об отказе в иске в соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также прекращения производства по делу или оставления искового заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным ст. 220, 222 ГПК РФ.

Таким образом, подготовка дела к судебному разбирательству как стадия гражданского процесса является обязательной по каждому делу и представляет собой совокупность процессуальных действий судьи, сторон и других лиц, участвующих в деле, направленных на достижение самостоятельной и окончательной цели – обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела и экономии процесса, которые должны быть реализованы в сроки, установленные законом.

1.2 Цели  и задачи подготовки дела к  судебному разбирательству

Цель стадии подготовки закон определяет как обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ). Однако на сегодняшний день было бы, очевидно, неправильным говорить о том, что данная стадия носит исключительно вспомогательный, обслуживающий характер по отношению к стадии судебного разбирательства. Хотя подготовка и призвана лишь создать необходимую основу для правильного и своевременного разрешения дела по возможности уже в первом судебном заседании, от того, насколько качественно проведена подготовка, во многом зависит как правосудность (законность и обоснованность) решения по делу, так и соблюдение сроков рассмотрения гражданских дел, установленных ст. 154 ГПК РФ.

Кроме того, как  было отмечено выше, новый ГПК РФ допускает возможность окончания производства по делу в стадии подготовки, причем как без вынесения решения (в форме прекращения производства по делу или оставления искового заявления без рассмотрения), так и с вынесением решения об отказе в иске ввиду установления факта пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 4, 6 ст. 152 ГПК РФ).

Широко распространено мнение, что целью подготовки дела к судебному разбирательству  является обеспечение правильного  и своевременного рассмотрения дела. Данная позиция имеет подтверждение в действующих ГПК РФ и АПК РФ (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ, ч. 2 ст. 133 АПК РФ).

Существует  также мнение о том, что единственной целью подготовки гражданских дел  к судебному разбирательству  является обеспечение правильного и своевременного разрешения дела в рамках одного (или первого же) судебного заседания¹¹.

Последний подход содержит желаемую, однако труднодостижимую цель. Количество дел, рассматриваемых  и разрешаемых по существу в одном, да еще и первом, судебном заседании очень невелико.

Определения своевременности  рассмотрения дела и как цели подготовки дела закон не содержит. В связи  с этим существуют различные точки  зрения на это: обеспечение своевременности  рассмотрения дела – это обеспечение рассмотрения дела в одном, и притом первом же судебном заседании; своевременность рассмотрения дела означает рассмотрение дела в одном судебном заседании с соблюдением процессуальных сроков, установленных законом на разрешение той или иной категории гражданских дел; своевременность рассмотрения дела – один из критериев эффективности гражданского судопроизводства, означающий строгое и неукоснительное соблюдение процессуальных сроков при рассмотрении гражданских дел¹².

С последним  определением своевременности рассмотрения дела следует согласиться. Закон не требует рассмотрения дела в одном судебном заседании, обязательным является соблюдение сроков рассмотрения дела (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, ст. 152 АПК РФ). Особое внимание некоторые ученые уделяли факторам, влияющим на своевременность рассмотрения дела. Так, И.Н. Брант, исследуя факторы, влияющие на своевременность рассмотрения дела, относит к их числу подготовку к судебному разбирательству. Чем тщательнее и полнее проведена подготовка к судебному разбирательству, тем меньше вероятность откладывания слушания дела по различным причинам, например, таким, как возникшая в процессе рассмотрения дела необходимость истребования дополнительных доказательств, необходимость привлечения к участию в деле каких-либо лиц и т.п.¹³

Таким образом  обеспечение своевременности рассмотрения дела – одна из целей подготовки дела, а подготовка дела является фактором своевременности его рассмотрения.

Нельзя не согласиться  с мнением В.Ф. Ковина относительно значения своевременности рассмотрения дела и последствий нарушения этого требования. Нарушение требования своевременности в виде многократного отложения судебного разбирательства затягивает быстрое восстановление нарушенного права и вызывает недовольство у лиц, участвующих в процессе, так как они вынуждены подвергаться определенным переживаниям и отвлекаться от своих обычных занятий. Своевременное рассмотрение дела имеет значение и для правильного разрешения спора по существу, так как фактические обстоятельства могут быть установлены полнее, если с момента их наступления прошло мало времени¹⁴.

Подготовка  дела в гражданском процессе направлена не только на своевременное, но и на правильное разрешение дела, что означает рассмотрение и разрешение дела в  соответствии с нормами гражданского процессуального права, а также вынесение законного и обоснованного решения. Необходимо признать, что не всегда правильность решения зависит от надлежащей подготовки гражданских дел, так как нормы процессуального права могут быть нарушены в стадии разбирательства дела, при постановлении решения, и необоснованность решения может явиться результатом неправильной оценки доказательств или неправильного вывода суда о фактических обстоятельствах дела. Однако именно на этапе подготовки закладываются процессуальные гарантии законности и обоснованности будущего решения.

Заметим, что  обеспечение своевременности и  правильности рассмотрения дела как  цель подготовки дела нужно отличать от своевременности и правильности самой подготовки дела.

Цели подготовки дела достигаются путем выполнения определенных законом задач подготовки дела (ст. 148 ГПК РФ, ч. 3 ст. 133 АПК РФ).

Статья 148 ГПК  РФ устанавливает следующие задачи подготовки гражданских дел к  судебному разбирательству: уточнение  фактических обстоятельств, имеющих  значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; примирение сторон.

В литературе справедливо  отмечается, что существует несколько  важных направлений процессуальной деятельности суда в стадии подготовки, которые не охватываются закрепленными  непосредственно в законе задачами подготовки дела к судебному разбирательству.

К их числу можно  отнести, в частности:

• обеспечение своевременного представления необходимых доказательств в суд;
• обеспечение явки лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия, в судебное заседание;
• обеспечение исполнения будущего решения суда;
•  разъяснение процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим субъектам процесса¹⁵.

К задачам подготовки, кроме традиционных и предусмотренных ст. 148 ГПК РФ и ст. 133 АПК РФ, некоторые авторы относят: обеспечение судом свободы и полноты осуществления участниками процесса их субъективных прав и обязанностей; разрешение вопросов, связанных с назначением дела к судебному разбирательству и подготовкой судебного заседания¹⁶. М.Л. Скуратовский предлагает отнести к числу задач подготовки следующие задачи: установление полномочий арбитражного суда на рассмотрение данного дела; принятие всех возможных мер для извещения лиц, участвующих в деле, о судебном процессе; обеспечение надлежащего состава суда; организация судебного процесса¹⁷.

Закон не дает четкого  ответа на вопрос о том, перед кем  поставлены задачи подготовки дела: только ли перед судом или перед судом  и лицами, участвующими в деле. В соответствии с ч. 2 ст. 147 ГПК РФ задачи подготовки ставятся перед судом, а системное толкование ч. 2 ст. 133 и ч. 1 ст. 135 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что подготовительные задачи решаются судьей самостоятельно. При решении данного вопроса необходимо исходить из диспозитивности гражданского процесса, в котором многое, в том числе движение процесса по стадиям, зависит от сторон. Стороны сами распоряжаются процессуальными правами, от них зависит тщательность выполнения ими процессуальных обязанностей по подготовке дела. Следовательно, стороны также заинтересованы в решении задач подготовки дела. Поэтому можно прийти к выводу, что задачи подготовки законом поставлены не только перед судом, но и перед сторонами.

Природа процессуальных действий сторон заключается в том, что через них реализуются процессуальные права и выполняются обязанности сторон. В соответствии с принципом состязательности каждая из сторон заинтересована в обеспечении обоснованности (фактической и правовой) своей позиции по делу. Именно поэтому стороны в первую очередь заинтересованы в решении задач подготовки дела к судебному разбирательству, а не суд, который не является фигурой, имеющей материально-правовой интерес к процессу.