Подготовка дела к судебному разбирательству как стадия гражданского процесса

На наш взгляд, значение стадии подготовки гражданских дел к судебному разбирательству следующее:

1. является основой дальнейшего рассмотрения дела. Это позволяет сказать, что данная стадия - фундамент всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства. Это именно тот момент, с которого начинают функционировать другие институты процессуального права, что  подтверждается  ее выделением в отдельную главу.

К приведенным доводам  стоит добавить формулу: «чем качественнее проведена подготовка, тем быстрее разрешится дело». Соответственно, рассматриваемую стадию используют максимально результативным образом для обеспечения условий успешного рассмотрения заявленного спора, целенаправленного выяснения всех существенных обстоятельств и принятия мотивированного решения.

2. способствует полному изучению обстоятельств дела. В ч.2 ст.147 ГПК РФ подчеркивается обязательный характер этой стадии процесса по каждому гражданскому делу. Это объясняется тем, что не существует дел, по которым не требовалось бы что-либо уточнить, проверить, изучить, кого-то известить, рассмотреть чье-то ходатайство.

Одной из задач стадии является представление необходимых  доказательств сторонами и другими  лицами, участвующими в деле, подтверждающее особое значение, которое придается  доказательствам, которые показывают обстоятельства дела, так как при их отсутствии сторона не сможет доказать свою правоту.

При этом должны учитываться особенности той или иной категории дел (трудовых, семейных, жилищных и др.) и характер каждого дела.

3. обеспечивает возможность  мирового соглашения. Выше нами было указано, почему мировое соглашение сторон можно считать, как положительным, так и отрицательным моментом, но, тем не менее, указание на этот пункт в законе есть, поэтому мы не может обойти его стороной.

Если на данной стадии сторонам удается примириться и  необходимость в дальнейшем разбирательстве отпадает, то можно говорить об экономии средств и времени, как для спорящих, так и для суда. Также это снижает уровень загруженности судов.

4. обеспечивает своевременное  и правильное разрешение споров. В п.1 ст.147 ГПК РФ указано, что после принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела. Данным положением объясняется важность стадии.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующею подготовку гражданских дел к судебному разбирательству Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.07.2008 г. №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» обратил внимание судов на то, что подготовка дел к судебному разбирательству - самостоятельная стадия гражданского процесса, имеющая целью обеспечить своевременное и правильное разрешение споров, она обязательна по всем гражданским делам. Некачественная подготовка дела к судебному разбирательству влечет за собой неполноту его исследования и является основанием к отмене принятого решения.

Например, сегодня все чаще люди хотят усыновить (удочерить) ребенка, в связи с чем и возникают споры в судах. Здесь значение имеет именно начальная стадия. По делу № 2-2003/02 Засвияжского районного суда в определении о подготовке дела к судебному разбирательству судья указал: «Разъяснить М. содержание ст. 50 ГПК РФ, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Срок досудебной подготовки продлить до 20 дней».

Не содержали необходимых  данных также определения о подготовке дела к судебному разбирательству, вынесенные судьей Майнского районного суда по делу № 2-30/02 по заявлению С. об установлении усыновления. По делу № 2-110/02 того же суда в определении о подготовке дела к судебному разбирательству указано: «Копию настоящего определения направить заявителю, органу опеки и попечительства для исполнения. Разъяснить, что заявитель обязан доказать обоснованность усыновления и его соответствие интересам ребенка. Разъяснить, что каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений. Срок подготовки продлить до 20 дней».

По существу формальные определения о подготовке дела к  судебному разбирательству выносились судьями Заволжского районного суда (дела за № 2-1342/04, 2-1217/04, 2-1189/04), Сурского (№ 2-140/02, 2-150/02, 2-16/03, 2-29/03), Новомалыклинского (по делу № 2-219/02), Радищевского (№ 2-152/02), Чердаклинского (№ 2-64/042-247/02), Новоспасского (№ 2-95/04, 2-312/03).

По некоторым делам Новоспасским районным судом в нарушение требований ст. 147 ГПК РФ, согласно которой подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу, вообще не выносились определения о подготовке дела к судебному разбирательству (д. 2-89/03, 2-99/03)⁷.

В результате несерьезного отношения судей к процедуре  и предписаниям закона пострадали будущие  родители и естественно дети, некоторых  из которых так и не удалось  забрать в семью, а у некоторых  судебные тяжбы продолжались еще долгое время.

Итак, стадия подготовки дела к судебному разбирательству  имеет большое значение, как для  сторон, иных лиц, так и для государства. Это объясняется тем, что стороны  заинтересованы быстрее разрешить  спор и удовлетворить свои требования, а государство – поддерживать определенный уровень правопорядка и стабильности.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что стадия подготовки дел к судебному разбирательству  – это самостоятельная стадия, образующая совокупность процессуальных действий, совершаемых судьей, обеспечивающая своевременное и правильное разрешение дела, имеющая цель и ряд задач и имеющая фундаментальное значение в гражданском процессе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Действия суда и сторон при подготовке дел к судебному разбирательству.

2.1. Действия  судьи и сторон при подготовке  дел к судебному разбирательству.

 

Все участники процесса, кроме судьи, делятся на две группы:

а)     лица, участвующие в деле;

б) лица, содействующие правосудию (переводчики, свидетели, эксперты, представители).

Сторонами являются субъекты предполагаемого спора. Задача судьи в стадии подготовки - определить полный состав участников процесса, т.е. состав сторон, третьих лиц, заявителей, заинтересованных лиц, а также участников, содействующих осуществлению правосудия.

К лицам, участвующим  в деле, относятся те участники  процесса, которые имеют личный или  общественный интерес в исходе дела. Стороны, третьи лица, заявители, заинтересованные лица в делах особого производства имеют личный интерес - на них распространяется законная сила судебного решения.

Прокурор, государственные  органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, выступающие  в интересах других лиц, имеют  общественный интерес, т.е. интерес  охраны правопорядка и законности.

Все действия сторон в стадии подготовки в законе сгруппированы на два вида:

а) действия истца или  его представителя (ч. 1 ст. 149 ГПК РФ);

б) действия ответчика или его  представителя (ч. 2 ст. 149 ГПК РФ).

Следует отметить, что в отличие  от действий суда действия сторон закрепляются в законе в виде исчерпывающих перечней и в большинстве своем направлены на выполнение задачи по представлению необходимых доказательств. Так, по закону обе стороны (их представители) совершают в ходе подготовки действия по передаче друг другу доказательств, обосновывающих требования (истец) и возражения (ответчик), а также заявляют перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно без помощи суда.

Функции судьи по руководству  состязательным процессом сводятся к тому, чтобы разъяснять сторонам, другим заинтересованным лицам, какими доказательствами они могут подтвердить основания своих требований и возражений, выяснить, могут ли стороны представить необходимые доказательства, имеются ли у них затруднения в получении доказательств. В случае заявления ходатайств об истребовании доказательств судья обязан оказать содействие в истребовании доказательств.

Срок подготовки дел к судебному разбирательству составляет семь дней. В исключительных случаях по делам особой сложности (например, требующим назначения экспертизы, направления судебного поручения, истребования материалов от граждан и организаций, находящихся вне района деятельности суда, рассматривающего дело, и т.п.) этот срок может быть продлен до двадцати дней по мотивированному определению судьи. Однако продление срока не допускается по таким существенно затрагивающим интересы граждан делам, как о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений⁸.

Судья может приступить к подготовке дела к судебному  разбирательству только в том  случае, если поданное в суд исковое  заявление отвечает требованиям  ст. 131 ГПК РФ. Это положение относится не только к исковым заявлениям граждан, но и к заявлениям, поданным органами государственного управления и местного самоуправления, профсоюзами, организациями, а также прокурорами и гражданами в интересах других лиц.

В стадии подготовки дела судья должен единолично выполнить конкретные действия, перечисленные в ст. 150 ГПК РФ. С целью обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела он обязан разъяснить участникам процесса их права и обязанности, выяснить мнение участвующих в деле лиц по поводу единоличного рассмотрения дела, если оно относится к категории дел, которые в силу ст. 7 ГПК РФ могут быть рассмотрены как единолично, так и коллегиально.

Судья обязан опросить истца  по существу исковых требований, выяснить возможные возражения ответчика, предложить, если это необходимо, представить дополнительные доказательства. При опросе судья выясняет их мнение о возможности заключения мирового соглашения, желании обратиться за разрешением возникшего спора в третейский суд и объясняет последствия таких действий. Судья должен установить наличие у истца других связанных между собой требований к тому же или к другим ответчикам с целью разъединения требований или соединения для совместного рассмотрения, согласно указаниям ст. 151 ГПК РФ.

Гражданским процессуальным законодательством установлено  правило, согласно которому судья, единолично производящий подготовку дела к судебному  разбирательству, может в этой стадии процесса прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения. Так, он прекращает производство по делу, если в ходе его подготовки обнаружатся обстоятельства, перечисленные в ст. 220 ГПК РФ (например, дело не подлежит рассмотрению в суде, имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон и др.). Согласно ст. 222 ГПК РФ судья может оставить заявление без рассмотрения.

После того как будут  произведены все необходимые  действия по подготовке дела, судья  выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании.

Подготовка дела заканчивается  назначением его к разбирательству  в судебном заседании, если судья признает его подготовленным (ст. 153 ГПК РФ). Когда дело будет назначено к слушанию, судья обязан принять меры к своевременному извещению всех участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания с таким расчетом, чтобы у них было достаточно времени для явки в суд и подготовки дела к судебному разбирательству.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству  имеет свою процессуальную форму, а  именно определение о подготовке дела к судебному разбирательству (ст.147 ГПК РФ). Здесь фиксируется круг намеченных судьей действий, но не отражается их содержания, т.е. не разрешаются эти вопросы. Поэтому каждое намеченное судьей подготовительное действие, как правило, находит конкретное выражение в другом процессуальном документе (например, протоколе). Протокол совершения отдельных процессуальных действий должен составляться в случае прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска или заключением мирового соглашения; в случае замены ненадлежащей стороны; при исполнении судебного поручения, осмотра на месте, обеспечении доказательств.

В Забайкальском Крае на основе рассмотрения «Некоторых вопросов по делам о наследовании» установлено, что решения отменяются вследствие неправильного определения круга лиц, участвующих в деле, неправильного определения судом порядка рассмотрения и разрешения заявлений, неправильного определения судом юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению именно на стадии подготовки дел к судебному разбирательству.

Например, Шилкинским районным судом Читинской области было рассмотрено дело по заявлению И. об установлении факта принятия наследства и признании права собственности на наследственное имущество, оставшееся после смерти ее мужа И. в виде ½ доли в праве собственности на домовладение и земельного участка, денежных вкладов в Сбербанке, переплаты по налогам. Дело было рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц, круг которых при подготовке дела к судебному разбирательству судьей не выяснялся и вопрос о привлечении их к участию в деле не обсуждался. По кассационной жалобе представителя заинтересованного лица – межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 решение суда было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.  Судебной коллегией по гражданским делам Читинского областного суда было отменено решение этого же суда по заявлению Х. об установлении факта принятия наследства и признании права наследственное имущество, оставшееся после смерти его матери в виде жилого дома с земельным участком в п. Первомайский Читинской области, по жалобе наследника Х, принявшего наследство, не привлеченного к участию в деле⁹.