Источники семейного права

Источники семейного права

Источники семейного права – это формы внешнего выражения семейно-правовых норм. Семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ). Семейное законодательство состоит из СК РФ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с СК РФ, а также законов субъектов РФ. Источники семейного права:

1) Семейный кодекс РФ – основной источник семейного права. Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и вступил в силу с 1 марта 1996 г. Отдельные положения СК РФ вводятся в действие не с 1 марта 1996 г., а в иные сроки (например, о судебном порядке усыновления детей, об установлении момента прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда в законную силу). Эти сроки определяются либо конкретной датой, либо связаны с принятием отдельного законодательного акта;

2) федеральные законы, принимаемые в соответствии с СК РФ;

3) законы субъектов РФ. Они  регулируют  семейные  отношения  лишь в пределах, установленных СК РФ. Законы субъектов РФ:

–  регулируют   отношения  по вопросам, непосредственно отнесенным СК РФ к ведению субъектов РФ (например, установление порядка  и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет в виде исключения);

– могут приниматься по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным;

– не должны противоречить СК РФ и иным федеральным законам;

4) указы Президента РФ. В основном ими утверждаются мероприятия общегосударственного уровня (например, федеральные целевые программы);

5) нормативные правовые акты Правительства РФ. Издаются на основании и во исполнение СК РФ, других федеральных законов и нормативных указов Президента РФ;

6) ведомственные нормативные акты по вопросам семейного права могут издаваться только по прямому поручению Правительства РФ, содержащемуся в принятом им постановлении, на основании и во исполнение СК (других федеральных законов) и указов Президента РФ. Постановление Правительства РФ, противоречащее СК, другим федеральным законам и указам Президента РФ, может быть отменено Президентом РФ. К компетенции Правительства РФ СК РФ относит следующие вопросы:

– определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов;

– установление порядка организации централизованного учета  детей , оставшихся без попечения  родителей  (ст. 132 СК РФ), определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить  ребенка , принять его под опеку (попечительство), взять на воспитание в приемную семью;

– порядок выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей опекуну или попечителю (ст. 149 СК);

– утверждение Положения о приемной семье (ст. 151 СК);

– установление порядка выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей приемной семьей (ст. 155 СК).

Постановления Пленума Верховного Суда РФ, где  обобщается практика по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений, не являются источниками семейного права. Однако они имеют важное значение для  правильного применения норм семейного  законодательства.

Принципы  семейного права

Принципы  семейного права – руководящие положения, определяющие сущность данной отрасли права и имеющие общеобязательное значение в силу их правового закрепления. К принципам семейного права ст. 1 СК относит:

1) принцип признания брака, заключенного только в органах ЗАГСа. Браки, заключенные иным способом (религиозные, церковные и иные обряды), не признаются и не порождают никаких правовых последствий. Не признается браком и фактическое сожительство без государственной регистрации независимо от длительности;

2) принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины означает право каждого мужчины и женщины выбрать себе жену или мужа по собственному усмотрению и недопустимость какого-либо стороннего вмешательства при решении вопроса о заключении брака. Обязательное условие заключения брака – добровольное согласие мужчины и женщины. Данный принцип предполагает и возможность расторжения брака как по желанию обоих супругов, так и по заявлению одного из них;

3) принцип единобрачия (моногамия). Одним из обстоятельств, препятствующих заключению брака, является нахождение одного из лиц в другом зарегистрированном браке. Нарушение этого принципа рассматривается как нарушение моральных правил, распущенность, влечет признание брака недействительным;

4) равноправие женщины и мужчины в решении всех вопросов семьи как личного, так и имущественного характера. Женщина и мужчина имеют равные права при вступлении в брак, после чего они приобретают равные личные права, равные права и обязанности в вопросах материнства, отцовства, воспитания, образования детей и других вопросах;

5) разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Действие данного принципа распространяется на решение любого вопроса жизни семьи (расходование общих средств супругов, владение, пользование и распоряжение общим имуществом, заключение брачного договора и др.);

6) приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты их прав и законных интересов. Данный принцип вытекает из содержания Конвенции о правах ребенка. В СК РФ закреплен комплекс  прав  несовершеннолетних детей , а также  прав  и обязанностей  родителей  по воспитанию, содержанию  и  образованию  детей .  Право  ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, закреплено в ст. 54 СК РФ;

7) обеспечение приоритетной защиты  прав  и интересов нетрудоспособных членов семьи. Закон обязывает трудоспособных совершеннолетних детей  содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи  родителей . Аналогично трудоспособные совершеннолетние внуки обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи бабушек и дедушек. Если обязанные лица добровольно материальную помощь не оказывают – они могут быть понуждены к исполнению данной обязанности в судебном порядке;

8) защиту семьи государством. Охрана и поощрение материнства находится под защитой государства. Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети родильных домов, детских садов и яслей, школ-интернатов и других детских учреждений, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий одиноким матерям и многодетным семьям, а также других пособий и помощи семье.

Права  и обязанности  родителей  по воспитанию, образованию, защите  прав   и  интересов  детей 

Одной из главных  обязанностей и  прав   родителей  является воспитание  детей . Воспитание  ребенка  есть личное неотъемлемое  право каждого  родителя . Утратить это право можно лишь в случаях, предусмотренных законом: при лишении родительских прав и усыновлении ребенка. Родители свободны в выборе способов и методов воспитания. Государство в пределах своих возможностей принимает необходимые меры по оказанию помощи  родителям   и  другим лицам, воспитывающим  детей , в осуществлении этого  права  и в случае необходимости оказывает материальную помощь и поддерживает программы, особенно в  отношении  обеспечения питанием, одеждой и жильем. 

Родители  обязаны заботиться о состоянии здоровья, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих  детей . Участие в воспитании  ребенка  нередко принимают не только  родители , но и другие члены семьи, однако преимущественное  право  на его воспитание принадлежит родителям. Это означает, что при разрешении судом споров между  родителями  и другими лицами по поводу воспитания  ребенка при прочих равных условиях эти споры разрешаются в пользу  родителей .  Родители  обязаны обеспечить получение  ребенком  общего основного образования, выбирать образовательное учреждение и формы обучения ребенка. Только  родители  имеют  право  решать, где получать образование  ребенку  (в государственной или частной школе, лицее, гимназии, колледже и т. п.). От выбора  родителей  зависит, обучаться ли ребенку  в образовательном учреждении; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм образования. При выборе образовательного учреждения необходимо учитывать мнение детей.

Защита  прав   и  интересов  детей  возлагается на их  родителей .  Родители  вправе требовать возврата своего  ребенка  от любого лица, удерживающего его у себя не в силу закона или судебного решения.  Родитель  вправе общаться с  ребенком , принимать участие в его воспитании, если он проживает отдельно.  Ребенок , находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.) имеет  право  на общение с  родителями  и другими родственниками в порядке, установленном законом.  Родители  несут ответственность за воспитание  и  развитие своих  детей .  

Родители  являются законными представителями своих  детей   и  выступают в защиту их  прав  и интересов в  отношениях  с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Предметом защиты являются все права детей. Родители, будучи его законными представителями, могут иметь дело с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе с органами местного самоуправления, внутренних дел, судом и прокуратурой. Причем вовсе не обязательно ждать, когда состоится нарушение прав или интересов ребенка. Родители могут совершать действия, направленные на предотвращение возможного правонарушения.  

Родители  не вправе представлять интересы своих  детей , если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей   и   детей  имеются противоречия. В случае разногласий между  родителями   и   детьми  орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты  прав  и интересов детей.

Заключение

В заключение целесообразно  подчеркнуть некоторые общие  положения, относящиеся к понятию  «интересы ребенка» в семейном праве  и законодательстве Российской Федерации.

Во-первых, определение  интересов ребенка отличается многовариантностью, которая обусловлена воздействием на процесс формирования интересов  факторов объективного и субъективного  характера.

К объективным факторам относятся: социально-экономические  условия, в которых воспитывается  ребенок; направления государственной  политики в отношении воспитания детей и т.д.

Субъективными факторами  могут быть признаны: взгляды родителей  и иных лиц, воспитывающих ребенка, на цели, формы и средства воспитания; осознание самим ребенком своих  интересов, возраст ребенка и  т.д.

В связи с чем  для определения понятия интересов  ребенка предлагаем использовать следующую  дефиницию: «Интересы ребенка - это  субъективно обусловленная потребность  ребенка в благоприятных условиях его существования, находящая объективное  выражение в реализации родителями своих прав и обязанностей, предусмотренных  семейным законодательством».

Во-вторых, большой  массив и разнообразие нормативных  правовых актов, регулирующих отношения  с участием несовершеннолетних, позволяет, тем не менее, считать основным документом, определяющим права и интересы ребенка  в семье, Семейный кодекс Российской Федерации. Иные федеральные законы и законы субъектов РФ, регламентирующие рассматриваемые отношения, должны соответствовать Семейному кодексу  в части обеспечения интересов  детей в семье.

В тексте СК РФ понятие  «интересы ребенка» употребляется  более 50 раз в том или ином контексте. Но даже тогда, когда в конкретной норме семейного законодательства речь идет об интересах других членов семьи, чаще всего имеются в виду и интересы ребенка.

Необходимость учета  интересов ребенка в некоторых  случаях прямо предусматривается  в семейно-правовых нормах, в то время  как при регулировании иных семейных правоотношений интересы ребенка только предполагаются косвенно. Это дает основания прийти к выводу о наличии  в СК РФ презумпций интересов ребенка  и возможной их классификации. Среди  них важное место занимают частноправовые и публично-правовые презумпции интересов  ребенка, что обусловлено целями семейно-правового регулирования  и характером интереса, подлежащего  защите.

Нормы СК РФ предусматривают  различные способы выявления  и выражения интересов ребенка: это может быть непосредственно  его мнение, интересы ребенка могут  быть отражены в заключении органа опеки и попечительства, интересы ребенка могут быть определены в  решении суда, соглашении родителей  и т.д., что является основанием для  вывода о наличии частноправовых и публично-правовых признаков в  формальном выражении интересов  ребенка.

Семейный кодекс РФ неточно воспроизводит терминологию Конвенции о правах ребенка. У  понятий «наилучшие интересы ребенка» и «приоритет интересов ребенка» разная смысловая нагрузка, поэтому имеет место несоответствие положений международного и национального законодательств. На наш взгляд, необходимо установление рассмотренных правил в комплексе: обеспечение интересов детей должно быть и наилучшим, и приоритетным.

В-третьих, семейное законодательство и правоприменительная практика предполагают различные формы выявления  интересов ребенка. Одна из них - мнение ребенка. Выражая мнение, ребенок  обнаруживает свой интерес в субъективном смысле. Однако правовое значение оно  приобретает лишь при установлении соответствия его истинным интересам  ребенка, что осуществляется родителями, органами опеки и попечительства, судом.