Источники гражданского и граждаского процессуального права

     Согласно  пункту  1  статьи  11  Закона  Российской  Федерации  "О

статусе  судей  в  Российской Федерации" полномочия судьи федерального

суда  не  ограничены определенным сроком. Однако данное обстоятельство

не свидетельствует  о незаконности включения должности "помощник судьи"

в  перечень  должностей федеральной государственной  гражданской службы

как  соответствующего  раздела  Реестра,  который  издан во исполнение

другого законодательного акта.

     Помощник   оказывает  содействие  конкретному  судье.  Отношения,

связанные  с  поступлением  на  государственную  гражданскую службу, ее

прохождением   и   прекращением,   а   также  с  определением  статуса

гражданского  служащего  являются предметом регулирования  Федерального

закона "О государственной гражданской  службе Российской Федерации".

     Раздел  14  Реестра устанавливает  перечень должностей в аппаратах

федеральных  судов  общей  юрисдикции,  а  подраздел  3  - в аппаратах

районного  суда,  гарнизонного  военного суда; пункт 2 предусматривает

должности  категории  "помощники  (советники)"  в  аппаратах районного

суда,   гарнизонного  военного  суда,  что  соответствует  требованиям

данного  Федерального  закона  и  не  нарушает конституционные права  и

свободы граждан.

     Конвенция  МОТ  "О  прекращении   трудовых отношений по инициативе

предпринимателя" (Женева, 22 июня 1982 г.) распространяется на отрасли

экономической  деятельности  и  не  регулирует  отношения, связанные с

государственной  службой,  поэтому  ссылки  заявителя  о несоответствии

оспариваемого  положения Реестра нормам международного права, являются

несостоятельными.

     Как  следует  из  материалов  дела,  А.М.  обжаловала  в судебном

порядке  заключение  с  нею  срочного  служебного  контракта. В случае

несогласия  с принятыми судебными постановлениями  заинтересованное лицо вправе  обжаловать  их  в  порядке,  установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

     В  силу  части  первой  статьи  253  ГПК  РФ  суд,  признав,  что

оспариваемый  нормативный  правовой  акт  не противоречит федеральному

закону  или  другому  нормативному  правовому  акту,  имеющим  большую

юридическую   силу,  принимает  решение  об  отказе  в  удовлетворении

соответствующего  заявления.

     На  основании изложенного и  руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198,

253 ГПК  РФ, Верховный Суд Российской  Федерации

    

решил:

                                  

     заявление   А.М.  о  признании  частично  недействующим  пункта  2

подраздела 3 раздела 14 Реестра должностей федеральной  государственной

гражданской   службы,   утвержденного   Указом  Президента  Российской

Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574, оставить без удовлетворения.

     Решение   может быть обжаловано в Кассационную  коллегию Верховного

Суда  Российской  Федерации  в  течение  10 дней после  вынесения судом

решения в окончательной  форме.

   

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

                                                        Н.С.РОМАНЕНКОВ

18 октября 2010 г. 

     N ГКПИ10-951

     2.4.2 Постановления Правительства РФ

     Постановления Правительства  РФ также относятся к числу  подзаконных нормативных актов. На основании ГК РФ и иных законов, указов Президента РФ Правительство  РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. Указанные постановления Правительства  РФ не должны противоречить Конституции  РФ, федеральным законам и указам Президента РФ. В противном случае постановление Правительства РФ может быть отменено Президентом  РФ в соответствии с  п. 3 ст. 115 Конституции РФ. Постановления Правительства РФ, в которых содержатся нормы ГП и ГПП, входят в систему источников гражданского законодательства, например: «Об утверждении типовых правил доверительного управления ипотечным покрытием»²⁰, «Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей»²¹ и «Об утверждении инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд» 

     2.4.3. Акты федеральных органов исполнительной власти

     Гражданско-правовые нормы могут содержаться и в нормативных актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

     Акты  федеральных органов исполнительной власти - это нормативные акты министерств, служб, агентств (приказы, инструкции, положения, указания). В соответствии с п. 7 ст. 3 ГК РФ «министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами».²²

     Примерами актов федеральных органов исполнительной власти могут служить: Приказ Министерства Российской Федерации по антимонопольной  политике и поддержке предпринимательства от 13.08.1999 г. № 276 «Об утверждении положения о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»²³ или Инструкция Министерства юстиции РФ «О порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти»²⁴. 

     2.5. Нормы международного  права

Российская Федерация  является частью мирового сообщества, поэтому законодательство Российской Федерации не может не считаться с нормами международного права. Пункт 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливает, что

       «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».²⁵

     Эти нормы и принципы содержатся в  документах международных организаций, многосторонних договорах (конвенциях), решениях Международного Суда, например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года²⁶.

     В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.95 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» международные договоры подлежат ратификации, если в них устанавливаются иные правила, чем предусмотренные гражданским процессуальным законом, а также, если их исполнение требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов. Международные договоры вступают в силу для РФ в порядке и в сроки, предусмотренные или согласованные в договоре сторонами.

     Вступившие  в силу международные договоры подлежат официальному опубликованию по представлению  МИД России в «Собрании законодательства Российской Федерации», а также в  Бюллетене международных договоров.

     Нормы международных документов обычно применяются  к гражданско-правовым отношениям с  участием иностранных физических и  юридических лиц, определяют их гражданско-правовой статус, права иностранцев на имущество, находящееся на территории РФ, порядок  совершения внешнеэкономических сделок и т.д. При этом они подлежат применению и в отношениях между российскими  физическими и юридическими лицами, например, при международных перевозках пассажиров и багажа.

     Прекращение действия международного договора осуществляется с принятием Федеральным Собранием РФ закона о прекращении международного договора. Это освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение РФ, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Примером  международных соглашений в области  гражданского процесса могут служить  следующие документы:

• Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1 марта 1954 года;
• Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов но гражданским или торговым делам 15 ноября 1965 года;
• Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам от 18марта 1970 года.

 

     2.6. Обычаи делового  оборота

     «Обычаем  делового оборота признается сложившееся  и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное  законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе».²⁷

     Особенностью  данного источника права является его ненормативный характер: обычаи не принимаются государственными органами в установленном порядке, а складываются стихийно, в силу частого применения. Он может нигде письменно не фиксироваться, т.е. существовать только в устной форме.

     В соответствии со ст. 6 ГК РФ если отношение, входящее в предмет гражданского права, не урегулировано законодательством  или соглашением сторон, то к нему применяется обычай делового оборота. Вместе с тем, обычаи делового оборота  применяются только в том случае, если они не противоречат обязательным для участников соответствующего отношения  положениям законодательства или договора (п. 2. ст. 5 ГК РФ).

     Заключение

     Таким образом, источниками гражданского права являются формы выражения гражданско–правовых норм, которые в совокупности образуют гражданское право, а источники гражданского процессуального права представляют собой систему его внешних форм, в которых содержатся гражданско-процессуальные нормы.

     Основным источником права является Конституция РФ. В Конституции РФ содержатся основополагающие для гражданско-правового регулирования нормы.

     Особое  значение в системе гражданского и гражданско-процессуального законодательства занимают ГК РФ и ГПК РФ соответственно. Они имеют высшую юридическую силу среди других гражданских законов и содержащиеся в них нормы не должны им противоречить.

     Наряду  с вышеперечисленными нормативными актами источниками гражданского права и гражданского процессуального права являются специальные законы, регулирующие отдельные виды общественных отношений, входящие в предметы этих отраслей права.

     Среди нормативных актов ведущею роль (после законов), источников гражданского законодательства играют правовые акты, издаваемые Президентом и Правительством РФ. При этом в соответствии со ст. 1 ГПК РФ не включены в состав законодательства о гражданском судопроизводстве нормативные указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

     Гражданско-правовые нормы могут содержаться также  и в нормативных актах министерств  и ведомств и иных федеральных  органах исполнительной власти. Однако такие нормативные акты могут  издаваться только в случаях и  пределах, предусмотренных ГК РФ, другими  законами и иными правовыми актами.

     Источником  гражданского права и гражданского процессуального права РФ также являются нормы международного права, международные договоры РФ. Как источники права международные договоры Российской Федерации имеют приоритет перед ее гражданским законодательством.

     Правила морали, и нравственности сами по себе также не являются источниками гражданского права. Они становятся источником гражданского права лишь в том случае, если они закреплены в каком-либо нормативном акте, входящем в систему гражданского законодательства.

     Также источником гражданского права является обычай. Этот источник является дополнительным источником.