Аппелляционное и кассационное производство в гражданском процессе

3. Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции

Порядок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции повторяет  производство в суде первой инстанции  с отдельными изъятиями и дополнениями.

Дело с жалобой (представлением) поступает к председателю судебной коллегии, который поручает подготовку его к судебному заседанию  одному из судей (будущему докладчику) либо готовит дело сам с учётом ознакомления с делом остальных  судей состава суда.

Перечислим основные моменты, отличающие производство в суде кассационной инстанции:

• рассмотрение дела в коллективном составе из трех профессиональных судей;
• отсутствие протокола в судебном заседании (вместе с тем, как отметил ВС РФ в своем постановлении от 24 июня 2004 г. №12, поскольку суд кассационной инстанции имеет право исследовать дополнительно представление доказательства в порядке, установленном для суда первой инстанции, совершение таких процессуальных действий, как допрос свидетеля, эксперта, осмотр на месте, оформляется составлением протокола судебного заседания).
• Сроки рассмотрения дела – один месяц в суде субъекта РФ и два месяца в Верховном Суде РФ со дня поступления.

Для отдельных категорий  дел установлены специальные  сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции. Такой срок установлен для  рассмотрения жалобы (представления) по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме, поданных в период избирательной кампании, кампании референдума. Жалоба (представление) в этом случае рассматриваются в течение пяти дней со дня их поступления в суд.

Кассационная жалоба (представление) на решение по делу о регистрации  кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата  из заверенного списка кандидатов, отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), поступившая в период избирательной кампании до дня голосования, рассматривается судом не позднее  дня, предшествующего дню голосования. При этом регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом кассационной инстанции не позднее чем за два дня до дня  голосования.

Федеральным законом могут  устанавливаться иные сокращенные  сроки рассмотрения кассационных жалоб (представлений) по отдельным категориям дел.

Судебное заседание в  кассационной инстанции включает:

• Подготовительную часть;
• Рассмотрение жалобы (представления);
• Постановление и оглашение кассационного определения.

В подготовительной части рассматриваются организационные вопросы. Открывает судебное заседание председательствующий, который объявляет, какое слушается, по чьей кассационной жалобе (представлению) и на решение какого суда. Затем проверяется явка лиц, участвующих в деле, с установлением личности явившихся и их представителей и проверкой их полномочий. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судебное разбирательство откладывается. В случае неявки в процесс надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, суд, как правило, откладывает разбирательство дела, хотя это его право, а не обязанность.

В случае выяснения возможности  проведения судебного заседания председательствующий объявляет состав суда, после чего обсуждаются вопросы отводов и разъясняются процессуальные права и обязанности участников производства. В этой части разрешаются, с учетом мнения других участников, ходатайства лиц, участвующих в деле, связанные с разбирательством дела в суде кассационной инстанции.

Рассмотрение  жалобы (представления) начинается с доклада по делу председательствующего или одного из судей. Докладчик излагает: обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационной жалобы (представления) и поступивших относительно них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств. Он также вправе сообщить составу суда иные необходимые по делу сведения.

Далее выслушиваются объяснения явившихся лиц, участвующих в  деле, и их представителей. Первым выступает  лицо, подавшее кассационную жалобу (представление). В случае обжалования решения  обеими сторонами первым, по общему правилу производства в суде первой инстанции, выступает истец.

Затем происходит исследование обстоятельств дела, исследуются  новые доказательства (при доказанности их невозможности предоставления в  суд первой инстанции). О принятии новых доказательств суд должен вынести определение.

В случае если сторонами  было отказано в суде первой инстанции  в допросе дополнительных свидетелей, истребовании других доказательств, они  вправе заявлять ходатайства о совершении этих процессуальных действий в суде кассационной инстанции. Для удовлетворения такого ходатайства имеют значение замечания на протокол, которые лица, участвующие в деле, должны при  возникновении указанной ситуации в суде первой инстанции занести  письменно, а судья первой инстанции, независимо от их удовлетворения, обязан приобщить их к делу. Подобные замечания с указанием отсутствия в протоколе судебного заседания заявлявшихся ходатайств в суде первой инстанции будут весомым аргументом для удовлетворения этих ходатайств в суде кассационной инстанции.

Следующая часть судебного  заседания – прения (если исследовались  новые доказательства), по окончании  которых суд удаляется в совещательную  комнату для вынесения кассационного  определения.

Постановление и  оглашение определения происходит в порядке, предусмотренном для суда первой инстанции.

В ходе производства в кассационной инстанции лицо, подавшее жалобу, может от нее отказаться. Принимая отказ от жалобы, суд выносит определение о прекращении производства по делу, если решение не было обжаловано другими лицами, участвующими в деле. В отличие от ГПК РСФСР действующий Кодекс не предусматривает контроля суда за то оно, как мы помним, может быть отозвано лишь до начала судебнгого заседания (Л.Ф. Лесницкая).

Стороны в силу действия принципа диспозитивности могут  воспользоваться своими распорядительными  правами в кассационной инстанции (отказаться от иска или заключить  мировое соглашение), сделав это  в письменной форме. При принятии отказа истца от иска или утверждения  мирового соглашения сторон суд кассационной инстанции отменяет принятое решение  суда первой инстанции и прекращает производство по делу.

2.4. Полномочия  суда кассационной инстанции

Полномочия суда кассационной инстанции состоят из его прав и обязанностей, реализуемых в ходе кассационного производства. Основная задача суда кассационной инстанции – проверка правильности применения нижестоящим судом норм материального права, правил судопроизводства, полноты выясненных фактических обстоятельств дела.

Закон ограничивает проверку законности и обоснованности решения  пределами кассационной жалобы и  представленными возражениями. Однако в интересах законности кассационной инстанции может выйти за пределы жалобы и проверить дело в полном объеме (когда затрагиваются права и интересы граждан, нуждающихся в социальной защите, либо общественные или государственные интересы; при нарушении принципов ГПП). Вместе с тем интересам законности не может отвечать, в частности, применение норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, в пространстве и по кругу лиц (ПП ВС от 24 июня 2008г. №12).

По результатам рассмотрения жалобы (представления) суд кассационной инстанци обладает более широкими правами, чем суд апелляционной инстанции, он может:

1. Оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационную жалобу (представление) без удовлетворения (тем самым подтверждаются законность и обоснованность вынесенного решения). Если в решении суда первой инстанции обнаруживаются несущественные нарушения, суд кассационной инстанции, не отменяя решения, указывает на допущенные по делу ошибки в кассационном определении;
2. Отменить решение суда первой кассационной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены в кассационной инстанции (при этом обязательно вынесение определения с указанием мотивов, препятствующих вынесению нового решения или его изменению судом кассационной инстанции);
3. изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании существующих и дополнительно представленных доказательств (при условии, что стороны ознакомлены с дополнительно представленными доказательствами). Новое решение, по сути, является иным суждением о существовании спорного права. А изменение решения означает изменение размера присужденной суммы либо любое изменение его резолютивной части. При вынесении нового решения кассационная инстанция вправе определить порядок его исполнения, предоставить отсрочку или рассрочку исполнения;
4. отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения (в случаях, предусмотренных ст. 220 и 222 ГПК РФ, независимо от доводов жалобы (представления)).

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Пересмотр  в порядке надзора вступивших в законную силу постановлений суда

 

§1.Сущность и значение надзорного производства

В порядке надзора проверяется  законность судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Пересмотр дел в порядке  надзора представляет собой самостоятельную (исключительную)  стадию гражданского судопроизводства. На данной стадии обеспечивается дополнительная проверка законности судебных постановлений и возможность  исправления допущенных судебных ошибок. Кроме того, надзорная инстанция  направляет судебную практику нижестоящих  судов, обеспечивая ее единообразие.

 

В отечественном процессуальном законодательстве данный институт прошел сложный путь развития, претерпевая значительные изменения.

До принятия ГПК РФ Европейский  Суд по правам человека обращал внимание на то, что российский институт надзорного производства не соответствует европейским  правовым стандартам. Прежде всего  это касалось того, что инициировать возбуждение надзорного производства ранее было предоставлено узкому кругу должностных лиц суда и  прокуратуры. Данное обстоятельство противоречило  конституционному праву каждого  на судебную защиту и часто препятствовало обращению граждан в Европейский  Суд. , так как обязательным условием такого обращения являлось использование  лицом всех инстанций в своей  стране, а это ставилось в зависимость  от усмотрения указанных должностных  лиц.

С принятием нового ГПК  РФ надзорное производство только частично было приведено в соответствие с  рекомендациями Европейского Суда, вследствие чего уже после принятия нового Кодекса  понадобилось принять два федеральных  закона, которыми были внесены существенные изменения в нормы, регулирующие надзор.

В настоящее время при рассмотрении дел в порядке надзора суды должны руководствоваться гл. 41 ГПК РФ и разъяснениями Пленума ВС РФ от 12 февраля 2008г. №2 «О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007г №330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации».

§2. Право надзорного обжалования

Право на обращение в суд  надзорной инстанции осуществляется путем подачи надзорной жалобы (представления) непосредственно в суд надзорной  инстанции.

Объектом надзорного обжалования является вступившие в законную силу судебное постановления (судов всех инстанций), в том числе и судебный приказ, за исключением судебных постановлений Президиума ВС РФ (такое постановление может быть пересмотрено лишь по вновь открывшимся обстоятельствам).

Следует отметить, что Президиум  ВС РФ является последней инстанцией в российской Федерации. В то же время согласно ст. 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, если исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, лицо в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу вправе обратиться в Европейский Суд по правам человека.

Европейский Суд для рассмотрения переданных ему дел образует комитеты в составе трёх судей, палаты в  составе семи судей и Большую  палату в составе 17 судей.

Таким образом, окончательное рассмотрение конкретного спора заканчивается вынесением постановления Большой палатой Европейского Суда по правам человека. 

Субъектами надзорного обжалования  выступают лица, участвующие в  деле, и другие лица в случае, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

Федеральным законом от 4 декабря 2007г №330-ФЗ изменен срок обжалования в суд надзорной  инстанции с одного года до шести  месяцев со дня вступления постановления  в законную силу. При исчислении данного срока не учитывается  время рассмотрения надзорной жалобы (представления) или истребленного  по надзорной жалобе (представлению) дела в суде надзорной инстанции, поскольку оно не зависит от лица, подавшего жалобу (представление).

При наличии уважительных причин судом может быть удовлетворено  заявление о восстановлении срока  на обжалование в период не позднее  одного года со дня вступления обжалуемого  судебного постановления в законную силу (ПП ВС РФ от 12 февраля 2008г. №2).

Обязательным условием обжалования  постановления суда в надзорном  порядке является то, что лицом  были исчерпаны иные способы обжалования  постановления до дня его вступления в законную силу.

Надзорная жалоба (представление) подается:

1. на кассационные определения суда субъекта РФ; на апелляционные решения и определения районных судов; на вступившее в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей – соответственно в Президиум суда субъекта РФ;
2. на кассационные определения окружных (флотских) военных судов; на вступившее в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей = соответственно в Президиум суда субъекта РФ;
3. на постановления Президиумов суда субъекта РФ; на кассационные определения суда субъекта РФ, а также на вступившее в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в Президиум суда субъекта РФ – в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ.