Жилищный фонд: понятие, классификация и характеристика

 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

Введение……………………………………………………………………………

 
Часть 1. Жилищный фонд……………………………………………………….

 
1.1. Понятие жилищного фонда…………………………………………………...

 
1.2. Классификация жилищного фонда…………………………………………...

Часть 2.Характеристика отдельных видов                                                                                      жилищного фонда…………………………………………………………………

 
2.1.Частный жилищный фонд……………………………………………………..

 
2.2. Государственный жилищный фонд……………………………….………….

 
2.3. Муниципальный жилищный фонд…………………………………………...

 
2.4. Общественный жилищный фонд……………………………………………..

 
2.5. Жилищный фонд в коллективной собственности…………………………...

 
2.6. Жилищный фонд социального  использования………………………………

Заключение………………………………………………………………………...

Список используемой  литературы…………………………………………….. 
 
 
 

Введение 
     

     С принятием новой Конституции и нового Гражданского кодекса Российской Федерации, жилищный фонд стал более широким и разветвленным понятием._А собственности стало много — государственная, собственность субъектов РФ, муниципальная собственность, частная собственность, общественная собственность и прочее.

     Жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности. Жилье является необходимым условием нормальной жизни и деятельности каждого человека и в силу этого выступает как особый объект гражданско-правовых отношений. В последнее время одной из самых актуальных проблем стала проблема жилищной собственности и жилищных правоотношений. 

    

  Часть 1. 

Жилищный фонд 
1.1. Понятие жилищного фонда

 
Жилищный Кодекс РФ определяет основные принципы реализации конституционного права граждан Российской Федерации  на жилище в новых социально-экономических условиях, устанавливает общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере. 
Целью федеральной жилищной политики являются: обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан; осуществление строительства и реконструкции государственного, муниципального и частного жилищных фондов; создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования (средств населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, отечественных и иностранных предпринимателей, кредитов банков и других источников); развитие частной собственности, обеспечение защиты прав предпринимателей и собственников в жилищной сфере; развитие конкуренции в строительстве, содержании и ремонте жилищного фонда, производстве строительных материалов, изделий и предметов домоустройства.

Согласно  ЖК РФ, Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Необходимо  отметить, что понятие «жилищный  фонд» не означает, что собственником жилищного фонда является один субъект — государство. Жилые дома и жилые помещения могут принадлежать разным субъектам. Кроме Российского государства, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований жилые дома и жилые помещения могут находиться в собственности отдельных юридических лиц — жилищных, жилищно-строительных и других кооперативов, хозяйственных товариществ, акционерных обществ, общественных и других организаций, а также граждан. Здесь термин «фонд» — главным образом учетная категория. 

     Таким образом, для жилищного  фонда страны характерна множественность  субъектов — собственников отдельных частей этого фонда. 
Современный жилищный фонд  — сложный инженерный комплекс, оснащенный разнообразными теплоэнергетическими устройствами, автоматическими средствами управления и эксплуатации, широкой сетью коммуникаций, лифтовым, сантехническим, противопожарным и другим инженерным_оборудованием.

 
В зависимости от форм собственности утверждены проекты строительства следующих видов жилых домов:

 
1. для индивидуального и частного строительства — одноэтажные, мансардные, двухэтажные и трехэтажные, отдельно стоящие либо блокированные; 
2. для кооперативного и коллективного строительства — малоэтажные жилые дома высотой до четырех этажей, сблокированные, секционные;

3. для коммерческого строительства — малоэтажные (до четырех этажей) и многоэтажные (от пяти этажей и выше);

4. дома различных конструктивных систем и архитектурно-планировочных решений; 
5. для социального жилья — малоэтажные дома до пяти этажей в основном из местных строительных материалов.

 
Вместе с тем часть жилищного фонда страны составляют жилые дома, возведенные до Октябрьской революции; многие из этих домов морально и физически изношены, представляют собой ветхие деревянные строения, имеют низкий уровень благоустройства. В зависимости от места расположения, назначения дома и других условий в составе жилищного фонда различаются жилые дома городского типа и жилые дома сельских населенных пунктов. Для жилых домов городского типа характерной является многоэтажность и связанная с этим капитальность конструкции, а также оснащенность жилых домов средствами благоустройства, инженерным оборудованием. Чем крупнее город, тем больше в нем капитального жилого фонда, жилых домов средней и повышенной этажности. В составе жилищного фонда увеличивается доля многоквартирных домов и коттеджей, предназначенных для их продажи или сдачи внаем на коммерческих началах. Расширяется сфера и увеличивается число вторичных сделок с жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан и юридических лиц, созданных как частные организации. 
Жилые дома поселков городского типа, приближаясь по своему характеру к домам городов, характеризуются меньшей этажностью и компактностью их расположения. 
Для большинства жилых домов сельского типа характерны одноэтажность, расположение на отдельных усадебных участках, наличие при доме надворных построек. В сельских населенных пунктах все больший удельный вес занимают современные жилые дома усадебного типа, имеющие все необходимые коммунальные удобства городской квартиры и полностью учитывающие специфические особенности жизни граждан в сельской местности, в первую очередь ведение личного подсобного хозяйства.

1.2. Классификация жилищного  фонда

Согласно  Жилищного кодекса, жилищный фонд включает в себя находящиеся на территории России жилые дома, а также жилые помещения в других строениях. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Жилищный  фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

Жилые помещения по различным основаниям (принадлежности, правовому режиму, формам использования и т. д.) могут быть подразделены на различные жилищные фонды.

Выделяют  следующие виды жилищных фондов: частный  жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд, общественный, коллективный жилищный фонд.

Частный жилищный фонд:

1) фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством; 
2) фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средств жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом.

Государственный жилищный фонд:

1) ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности; 
2) фонд, находящийся в собственности субъектов Российской Федерации, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений относящихся к соответствующему виду собственности.

Муниципальный жилищный фонд - фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений. 
Общественный жилищный фонд - фонд, состоящий в собственности общественных объединений.

Жилищный  фонд социального  использования  - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них. 
Жилищный фонд социального использования формируется с обеспечением гласности из государственного, муниципального, общественного жилищных фондов местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями. 
Приватизация жилых помещений жилищного фонда социального использования проводится в соответствии с законодательством. Не подлежат приватизации жилые помещения в специализированных домах и иные жилые помещения, предусмотренные законодательством.

 
Таким образом, жилищный закон содержит укрупненную классификацию жилищных фондов. Вместе с тем почти каждый из названных выше фондов в свою очередь подразделяется на отдельные составные части (жилищные фонды) с особыми правовыми режимами. Так, в составе частного жилищного фонда выделяются: 1) фонд, находящийся в собственности граждан, и  2) фонд, находящийся в собственности юридических лиц. 
В составе государственного жилищного фонда выделяются: 1) жилищный фонд, находящийся в ведении местной администрации, и 2) ведомственный жилищный фонд.

Кроме того, в Законе об основах федеральной жилищной политики государственный жилищный фонд подразделяется на две следующие группы: 1) ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации, и 2) фонд, находящийся в собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В настоящее время все большее значение приобретает деление жилищного фонда в зависимости от назначения жилых помещений, а именно различаются:

1) жилищный фонд социального использования — это жилые помещения, предоставляемые гражданам для проживания на режиме социального пользования, 2) жилищный фонд, используемый на коммерческих началах, т. е. для использования по договору найма жилого помещения с целью извлечения прибыли.