Тактические основы производства следственных действий, связанных с органичением конституционных прав граждан

    принять иные необходимые меры по организации  и обеспечению надлежащего и  своевременного расследования несчастного  случая и оформлению материалов расследования  настоящей главой. 

    2-шаг.  Извещение о несчастном случае:  

    После поступления в больницу пострадавшего   в лечебном учреждении получить  медицинское заключение  о характере полученных  повреждений  здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести. Форму медицинского заключения (Cм. Приложение 1).    
 

    При групповом несчастном случае (два  человека и более), тяжелом несчастном  случае на основании медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести  или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме известить:

    - соответствующую государственную инспекцию труда по форме (см. Приложение 2)

    Эту форму можно использовать при  извещении в прокуратуру, в орган  исполнительной власти.

    - прокуратуру по месту происшествия  несчастного случая;

    - орган исполнительной власти  субъекта Российской Федерации  и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

    - работодателю, направившему работника,  с которым произошел несчастный  случай;

    - в территориальный орган соответствующего  федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

    - в исполнительный орган страховщика  по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) по форме (См. Приложение 3)  

    - При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

    - О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании - также в соответствующее консульство Российской Федерации.

    Работодатель (судовладелец) при получении сообщения  о происшедшем на судне групповом  несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным  исходом в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в:

    соответствующую государственную инспекцию труда;

    соответствующую прокуратуру по месту регистрации  судна;

    федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору  в сфере безопасности при использовании  атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;

    соответствующее территориальное объединение организаций  профсоюзов;

    исполнительный  орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

    О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию  тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственную инспекцию труда, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

    О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий  орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

    Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и  другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

    К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

    работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

    студенты  и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;

    лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

    лица, осужденные к лишению свободы  и привлекаемые к труду;

    лица, привлекаемые в установленном порядке  к выполнению общественно-полезных работ;

    члены производственных кооперативов и члены  крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие  личное трудовое участие в их деятельности.

    Расследованию в установленном порядке как  несчастные случаи подлежат события, в  результате которых пострадавшими  были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

    в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время  установленных перерывов, а также  в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

    при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его  представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования  личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

    при следовании к месту служебной  командировки и обратно, во время  служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также  при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

    при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного  отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

    при работе вахтовым методом во время  междусменного отдыха, а также  при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты  и судовых работ время;

    при осуществлении иных правомерных  действий, обусловленных трудовыми  отношениями с работодателем  либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

    Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.  

3-й  шаг. Формирования  комиссий по расследованию  несчастных случаев.

      Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

    При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в  результате которого один или несколько  пострадавших получили тяжелые повреждения  здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

    Если  иное не предусмотрено настоящим  Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно  возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

    В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимают участие указанный  работодатель или его полномочный  представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

    Несчастный  случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому  работодателю и участвовавшим в  его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

    Несчастный  случай, происшедший с лицом, выполнявшим  работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась  работа, с участием при необходимости  работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.