Судебная система в России: проблемы современного развития

   -  Дела  об  определении порядка пользования   земельными   участками, строениями и другим недвижимым имуществом;

   -  Дела  об  административных   правонарушениях,   отнесенные   КоАП   к компетенции мирового судьи.

Звено судебной системы

  Звено  судебной системы – суды, занимающие  одинаковое положение в судебной системе. Это понятие является  одной  из  важнейших  характеристик  судебной системы.

  С учетом  этого гражданские суды общей юрисдикции подразделяются  на  суды трех звеньев:

    . Основное  звено – районные суды;

    . Среднее  звено - верховные суды республик, краевые  и  областные  суды, суды  городов  федерального  значения,  суд   автономной   области   и автономных округов;

    . Высшее  звено – Верховный Суд РФ.

Военные суды:

    . Основное  звено – гарнизонные военные  суды;

    . Среднее  звено – окружные (флотские) военные суды;

    . Высшее  звено – Военная коллегия Верховного  Суда РФ.

Подсистема  арбитражных судов:

    . Основное  звено – арбитражные суды субъектов  РФ;

    . Среднее  звено – федеральные арбитражные  суды округов (10);

    . Высшее  звено – Высший Арбитражный Суд РФ.

   Данное  положение вошло в действие с 1 июля 1995г., до этого подсистема  былодвухзвенной. 
 
 

Схематично судебную систему можно нарисовать так: 

 

3. Правовой  статус судей

 

   Судьей  может быть только гражданин Российской Федерации. Лица без российского гражданства или имеющие двойное гражданство судьями быть не могут.

   Кандидат  на должность судьи должен иметь  высшее юридическое образование, полученное в высших учебных заведениях, имеющих  государственную аккредитацию.

   Судьей  может быть только лицо, достигшее возраста 25 лет. Однако это требование уточняется в зависимости от суда, в котором будет работать кандидат: судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 40 лет; судьей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 35 лет; судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа может быть гражданин не моложе 30 лет.

   Кандидат  на должность судьи должен иметь  определенный законом стаж работы по юридической специальности. По общему правилу лицо, претендующее на должность  судьи, обязано проработать по юридической профессии не менее пяти лет. Вместе с тем в отношении стажа работы есть некоторые особенности, установленные федеральным законодательством. Так, гражданин, утверждаемый на должность судьи Конституционного Суда РФ, должен иметь стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет; судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ должны иметь стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет; судьи верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа – не менее семи лет.

   Вопросы, касающиеся порядка определения  стажа работы по юридической профессии  для кандидатов на должности судей  федеральных судов, регулируются соответствующими подзаконными нормативными правовыми актами.

   В стаж работы по юридической профессии  включается время работы на требующих  юридического образования государственных  должностях в федеральных органах  государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией, конституциями (уставами) субъектов РФ, а также в государственных органах, существовавших в России до принятия действующей Конституции, муниципальных должностях, в том числе в органах местного самоуправления.

   Кроме того, в стаж работы по юридической  профессии включается время работы на требующих юридического образования  должностях в органах Судебного  департамента при Верховном Суде РФ, в юридических службах организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в научно-исследовательских институтах и иных научно-исследовательских учреждениях, в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, а также в качестве адвоката и нотариуса.

   Для подтверждения  отсутствия у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность  судьи, проводится его предварительное медицинское освидетельствование. Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается решением Совета судей РФ на основании представления федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения.

   Кандидат  на должность судьи должен обладать высокими моральными и деловыми качествами, не иметь судимостей. Кандидат на должность судьи Конституционного Суда РФ, кроме того, должен обладать признанным авторитетом в области права, т. е. иметь ученое звание, степень, научные труды и т. д.

   Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Председатель суда, в котором открылась вакантная  должность судьи, сообщает об этом в  соответствующую квалификационную коллегию судей не позднее чем  через десять дней после открытия вакансии. В свою очередь квалификационная коллегия судей не позднее чем через десять дней после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

   Любой гражданин, достигший установленного Законом о статусе судей возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической  профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена.

   Порядок наделения судей полномочиями. Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

   Судьи федеральных арбитражных судов  округов назначаются Президентом  РФ по представлению Председателя Высшего  Арбитражного Суда РФ.

   Судьи других федеральных судов общей  юрисдикции и арбитражных судов  назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Судьи военных  судов назначаются Президентом  РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

   Президент РФ в двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ представляет для назначения Совету Федерации Федерального Собрания РФ либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда.

   Назначение  кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

   Судья, впервые избранный на должность, приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть».

   Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ приносят присягу на собраниях судей этих судов. Судьи других судов приносят присягу на съездах (конференциях) либо на собраниях судей. Присяга приносится судьей перед Государственным флагом РФ, а в соответствующих случаях также и перед государственным флагом республики в составе РФ.

   Срок  полномочий судьи. Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, за исключением судей федеральных судов, назначенных на должность в первый раз сроком на три года. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда составляет 70 лет.

   Судья федерального суда, за исключением  судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначенна ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.

   Мировой судья назначается (избирается) на должность  на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях (избрании) мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта РФ, но не менее чем на пять лет.

   Срок полномочий судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

   Судья считается вступившим в должность  с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность  судьи лица, ранее приносившего присягу, – со дня его назначения (избрания) на должность судьи. Судья, полномочия которого прекращены в связи с истечением их срока или в связи с достижением предельного возраста, продолжает осуществлять полномочия судьи до вступления в должность нового судьи или до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с участием данного судьи.

   Гарантии  независимости судей

   Независимость судьи обеспечивается следующими правовыми  гарантиями:

   предусмотренной законом процедурой осуществления  правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

   установленным порядком приостановления и прекращения  полномочий судьи;

   правом  судьи на отставку;

   неприкосновенностью судьи;

   системой органов судейского сообщества;

   предоставлением судье за счет государства материального  и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

   Гарантии  независимости судей

Независимость судьи обеспечивается следующими правовыми  гарантиями:

   предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

   установленным порядком приостановления и прекращения  полномочий судьи;

   правом  судьи на отставку;

   неприкосновенностью судьи;

   системой  органов судейского сообщества;

   предоставлением судье за счет государства материального  и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

   Формирование  квалификационных коллегий судей. Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности, представителей Президента РФ.

   Высшая  квалификационная коллегия судей РФ формируется в количестве 29 членов коллегии. Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ избираются тайным голосованием на Всероссийском съезде судей делегатами от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях. Избранными считаются судьи, получившие на этих собраниях наибольшее количество голосов делегатов, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем участвовали более половины делегатов съезда от соответствующих судов.

   Избрание  судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ вместо выбывших в период между съездами производится Советом судей РФ.