Субъекты гражданских правоотношений

    - сделки по использованию природных ресурсов, в т. ч. соглашения о разделе продукции;

    -эмиссия и обращение государственных ценных бумаг.

    Государство является субъектом гражданско-правовой ответственности.

    Следует различать договорную и внедоговорную гражданско-правовую ответственность государства.

    Согласно  ст. 126 ГК в отношениях по исполнению сделок публичными субъектами действует  следующий принцип имущественной  ответственности: федерация, ее субъекты, муниципалитеты не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам созданных ими юридических лиц. Исключения из этого правила:

    - субсидиарная ответственность федерации по долгам федерального казенного предприятия;

    - субсидиарная ответственность публичных субъектов по долгам созданных ими учреждений;

    - ответственность публичных субъектов по выданным им гарантиям.

    Внедоговорная ответственность государства выражается в следующем: согласно ст. 53 Конституции  РФ²⁴, вред, причиненный лицу в результате незаконных действий государственных органов, в т. ч. издания акта, несоответствующего законодательству, подлежит возмещению из соответствующей казны.

    Ответчиком  в суде при предъявлении иска о  возмещении такого вреда являются Министерство финансов РФ и соответствующие финансовые органы на местах.

    Участие государства во внешнеторговом обороте  заключается в выступлении его  в качестве заемщика, кредитора, гаранта, эмитента ценных бумаг при заключении сделок, другой стороной которых является иностранный субъект гражданского права: международная организация, иностранное государство, юридическое или физическое лицо.

    Такие сделки от имени Российской Федерации  заключает Правительство РФ в  лице его профильных министерств:

    -по денежным обязательствам — Минфин;

    -по инвестиционным соглашениям — Минэкономики;

    -по распоряжению имуществом — Минимущество.

    Особенности участия государства во внешнеэкономической  деятельности:

    Органы, уполномоченные действовать от имени  государства, могут вступать в соответствующие  отношения как непосредственно, так и через посольства, консульства или торгпредства, которые должны иметь для этого специальные полномочия;

    За  государством как субъектом внешнеэкономической  деятельности в общем случае согласно ст. 127 ГК признается иммунитет. Различают  несколько видов иммунитета:

    - судебный, когда без согласия государства оно не может быть привлечено к суду другого государства;

    - от предварительного обеспечения иска, когда без согласия государства нельзя арестовать его имущество;

    - от принудительного исполнения решения, когда без согласия государства нельзя осуществить принудительное исполнение решения, вынесенного против него: обратить взыскание на его имущество и т. п.

    Иммунитет основывается на том, что государство  обладает суверенитетом, который не позволяет предпринимать в его  отношении какие-либо принудительные меры. Государство вправе дать согласие на применение к нему принудительных мер, которое должно быть явно выражено дипломатическим или иным путем, а также отказаться от иммунитета при заключении международных договоров.

    Так наложить арест на имущество России пытались французские власти по скандальному иску швейцарской фирмы «Нога», вынося решение об аресте барка «Крузенштерн» и коллекции Эрмитажа во время нахождения этого имущества на территории Франции.

    Итак, так как государство участвует в гражданском обороте не как нерасчлененное целое, а как совокупность субъектов разного уровня, все эти субъекты выступают самостоятельно, как участники гражданско-правовых отношений. В гражданско-правовых отношения участвуют три категории субъектов: Российская Федерация; субъекты Российской Федерации – республики, края, области, города Федерального значения, автономная область, автономные округа; муниципальные образования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Гражданское правоотношение в  механизме реализации субъективного права и исполнения субъективной обязанности  

   Для более полной и точной характеристики понятий «реализация субъективного гражданского права» и «исполнение субъективной гражданской обязанности» представляется целесообразным соотнести данные понятия с объединяющим их правовым явлением, которое находится с ними в одном категориальном ряду, а именно с понятием «гражданское правовое отношение». Данная правовая материя изучалась многими специалистами и является относительно разработанной в цивилистической науке, однако интерес к ней не угасает, что объясняется, в частности, емкостью понятия и значительной ее взаимосвязью и взаимозависимостью с другими юридическими дефинициями.

   Поскольку гражданское правоотношение - понятие  многогранное, то и научных подходов к его изучению немало.

   Во-первых, гражданское правоотношение рассматривается  исследователями с точки зрения своего значения и сущности. Как  правило, эта категория воспринимается правоведами как отношение особого структурного типа, как урегулированное нормой права общественное отношение, т.е. реальное поведение участников гражданского правоотношения. Также оно рассматривается с позиции образования правоотношения, прав и обязанностей как результат реализации норм права в жизни общества либо с точки зрения взаимодействия субъектов гражданского правоотношения, протекающего в установленной форме, предписанной нормой объективного права.

   Особое  мнение было высказано Ю.К. Толстым - правоотношение не является результатом  правового регулирования общественного  отношения, а выступает соответствующим правовым средством воздействия на социальные отношения. «Правоотношение - это посредствующее звено между нормой права и теми общественными отношениями, которые составляют предмет правового регулирования»²⁵. Исходя из этого, правовые отношения - это прежде всего разновидность идеологических отношений.

   С точки зрения содержания гражданские  правоотношения понимаются специалистами  как совокупность субъективных гражданских  прав и субъективных гражданских обязанностей²⁶. Кроме юридического содержания (субъективных прав и юридических обязанностей), многие авторы выделяют и материальное содержание правового отношения.

   Во-вторых, гражданские правоотношения рассматриваются  с позиции состава или структуры  правоотношения, элементами которого являются участники регулируемых отношений, субъективные права и субъективные обязанности, а также объекты гражданского права. Кроме того, ученые-правоведы отмечают и другие составные части гражданского правоотношения, например правовое «состояние его субъектов и объектов». Под структурой гражданского правового отношения понимается и «строение взаимосвязанных субъективных прав и юридических обязанностей».

   В теории выделяют структуру содержания гражданского правоотношения, под которой  понимается «способ взаимосвязи субъективных прав и субъективных обязанностей»; при этом отмечается, что «структура содержания правоотношения может быть простой и сложной».

   В-третьих, гражданские правоотношения исследуются  с точки зрения особенностей их субъектного  состава (физические и юридические лица, государство, субъекты Федерации и муниципальные образования) и характера правового положения участников рассматриваемых отношений (состояние юридического равенства сторон, автономия воли, их имущественная и организационная обособленность друг от друга). Так, С.И. Аскназий отмечает, что для участников гражданских правоотношений свойственны следующие черты: а) обособленность законных интересов каждого из субъектов этих отношений; б) установление, изменение и прекращение данных правоотношений в большинстве случаев устанавливается свободным усмотрением, т.е. волей самих участников гражданских отношений. Кроме того, стороны гражданско-правовых отношений формально равноправны, правомочие в гражданских правоотношениях присутствует лишь в качестве материально-правового притязания, но не веления.

   Субъекты  частного права наделены правовой инициативой  в формировании и развитии правоотношений. Участники гражданских правоотношений могут сами определять в установленных  законом пределах условия правоотношений, права и обязанности сторон, порядок их исполнения, основания изменения и прекращения правоотношений, их содержание и в известных пределах условия и объем правовой ответственности.

   В-четвертых, исследуются круг и специфика  объектов гражданских правоотношений. Традиционно к объектам гражданских прав относят (исходя из целевого назначения и правового режима): а) имущество, в том числе вещи, включая деньги и ценные бумаги; имущественные права; имущественные обязанности, например, наследственная масса, которая складывается не только из вещей, имущественных прав (активов), но и имущественных обязанностей (пассивов); б) действия как объекты обязательственных правоотношений (работы и услуги); в) результаты интеллектуального и духовного творчества, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность - объекты гражданских отношений, охраняемые, в частности, нормами авторского и патентного права; д) нематериальные блага; жизнь, здоровье, честь, доброе имя, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и другие блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы (ст. 150 ГК РФ); е) информация: служебная или коммерческая тайна, в частности, ноу-хау как разновидность охраноспособной коммерческой информации. Именно данный состав объектов гражданских прав закреплен в действующем отечественном законодательстве (ст. 128 ГК РФ).

   Гражданские правоотношения исследуются и с  точки зрения их юридической формы, единства формы и материального содержания .

   Распространено  изучение гражданского правоотношения в соотношении с нормой права, в аспекте реализации (формы реализации) положений объективного права, конечного результата правового регулирования, воплощения нормы права в реальных отношениях, а также как стадии в общей системе механизма правового регулирования.

   Наконец, обращает на себя внимание способ рассмотрения гражданского правоотношения с позиции  уяснения статики и динамики данного  правового явления. Если динамика правоотношения раскрывает (опосредует) реальное общественное отношение, урегулированное нормой права, то статика данного правового средства - это только модель (конструкция), которая не действует автоматически и только в потенциале и в процессе его практического использования может привести к достижению поставленной правовой цели. Во многом гражданское общерегулятивное правоотношение представляет собой «СОСТОЯНИЕ (выделено автором дипломной работы), в котором находится данный субъект и которое определяет его положение по отношению ко всем другим лицам».

   Наконец, гражданские правоотношения исследуются, исходя из их классификации, по соотношению  с иными правовыми явлениями  и др.

   Те  или иные черты правоотношения приобретают  актуальность и доминируют на том  или ином этапе общественного (государственного) развития. Формируется потребность в совершенствовании понятия, что ведет к расширению объема категории, усложнению элементного состава дефиниции. Эта тенденция присуща всем теоретическим конструкциям и абстракциям. Следствием данной направленности является возникновение противоречий между различными воззрениями или их закономерных предпосылок.

   Представляется, что разработанные конструктивные подходы и описанные свойства гражданского правоотношения можно  не только объединить в одной характеристике, а некоторые из них сфокусировать в одном универсальном определении, но и обозначить главное (сущностное) в соотношении понятий «осуществление субъективного гражданского права» и «исполнение субъективной гражданской обязанности" с понятием «гражданское правовое отношение». На наш взгляд, рассматриваемые правовые категории являются рациональными и прагматичными институциональными абстракциями, способствующими решению практических задач цивилистики: с одной стороны - совершенствованию гражданского законодательства, правоприменительной и правоохранительной деятельности, с другой - установлению стабильности и оптимальной формализации юридического категориального аппарата.

      Как правило, большинство авторов определяют гражданское правоотношение прежде всего через указание родового признака данного понятия. При этом делается акцент на том, что правоотношение представляет собой общественное отношение, точнее, разновидность социальных отношений. «Общественные отношения, будучи урегулированными нормами права, приобретают вид правового отношения». Это одна из наиболее кратких, лаконичных и в то же время достаточно емких формулировок.

   Обозначение родового признака производится и с  помощью иных формулировок. Например, Л.А. Чеговадзе пишет: «Правовое отношение - это социальная связь его участников посредством принадлежности субъективных прав и/или обязанностей».

   Родовое понятие гражданского правового  отношения как социального (общественного) отношения, бесспорно, фигурирует в  самом его выражении и поэтому дополнительного указания в своей дефиниции, как представляется, не требует. Важно акцентировать внимание на тех свойствах гражданского правоотношения, которые имеют исключительно юридическое значение, определяют его функциональный (как правовое средство), методологический (как понятие, позволяющее исследовать и определять другие правовые явления) и содержательный (структурный) смысл.