Содержание договора строительного подряда

 Согласно п. 3 ст. 743 ГК  РФ подрядчик, обнаруживший в  ходе строительства, не учтенные  в технической документации работы  и в связи с этим необходимость  проведения дополнительных работ  и увеличения сметной стоимости  строительства, обязан сообщить  об этом заказчику. При неполучении  от заказчика ответа на свое  сообщение в течение десяти  дней, если законом или договором  строительного подряда не предусмотрен  для этого иной срок, подрядчик  обязан приостановить соответствующие  работы с отнесением убытков,  вызванных простоем, на счет заказчика.  Заказчик освобождается от возмещения  этих убытков, если докажет  отсутствие необходимости в проведении  дополнительных работ. Данные  правила вызывают определенные  соображения. Несложно заметить, что положение подрядчика в  случае выявления необходимости  проведения дополнительных работ  более спокойно и прочно, чем  положение заказчика.

«Выполняя строительно-монтажные работы, подрядчик обязан обеспечить их надлежащее качество. Хотя в параграфе 3 главы 37 ничего не говорится об обязанности подрядчика обеспечить надлежащее качество возводимых или реконструируемых объектов недвижимости, ее существование не вызывает сомнений. Как справедливо указывается в исследовательской литературе, качество строительно-монтажных работ зависит от определенных факторов. Одним из путей повышения качества проектно-сметной и технической документации явилось предложение о создании проектно-строительных организаций. Идея сводилась к тому, чтобы заказчик заключал один договор с проектно-строительной организацией, по которому последняя обязуется выполнить весь комплекс работ — от проектирования строительства до выполнения строительно-монтажных работ и их сдачи заказчику»⁴.

Общей обязанностью сторон по договору строительного подряда  является сотрудничество и взаимодействие. Статья 750 ГК РФ предусматривает, что  если при выполнении строительства  и связанных с ним работ  обнаруживаются препятствия к надлежащему  исполнению договора строительного  подряда, каждая из сторон обязана принять  все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Согласно выводам Президиума Высшего  Арбитражного Суда РФ неисполнение стороной по договору строительного подряда  обязанности по сотрудничеству может  учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного  обязательства.

 Заказчик обратился  в арбитражный суд с иском  о взыскании с подрядчика пеней  за просрочку завершения работ  по договору подряда на строительство  жилого дома. Подрядчик, возражая  против иска, сослался на то, что  все работы по строительству  и отделке дома окончены в  срок, но заказчик не принимает  результатов работ, поскольку  дом не подключен к системе  водо- и теплоснабжения, что не  может быть сделано, так как  администрация города отказывается  временно отключить подачу тепла  и воды для выполнения врезки  коммуникаций дома в общегородскую  систему ресурсоснабжения. Как установлено  при рассмотрении дела, заказчику  — муниципальному предприятию  по эксплуатации жилья — неоднократно  направлялись письма с просьбой оказать содействие в получении разрешения на указанные работы и согласовании их графика, которые оставлены без ответа. Заказчик приглашался подрядчиком на совещания с руководством города, где обсуждался вопрос о возможности изменения способа подключения объекта, но заказчик игнорировал эти приглашения. Отказывая в удовлетворении иска, арбитражный суд отклонил доводы заказчика о том, что обязанность по подключению объекта возложена на подрядчика, и пришел к выводу, что заказчик должен нести ответственность независимо от действий третьих лиц, препятствующих исполнению обязательства. При этом суд сослался на ста. 750 ГК РФ, в соответствии с которой, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по их устранению. Договором было предусмотрено участие заказчика в разработке графика производства работ по подключению дома к городским коммуникациям и в получении от администрации города разрешения на временное отключение этих коммуникаций. Неисполнение заказчиком обязательств по сотрудничеству явилось единственной причиной, по которой подрядчик не сдал объект в эксплуатацию. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что неисполнение заказчиком своих обязанностей по сотрудничеству и взаимодействию явилось основанием не для определения меры ответственности, а для освобождения подрядчика от ответственности за несвоевременное исполнение договора строительного подряда.

Договорными обязанностями  подрядчика признаются: застраховать объект строительства и свои риски, а также имущество заказчика, но в его пользу; обеспечить строительство проектно-сметной документацией, если это предусмотрено договором строительного подряда; устранять недостатки, за которые он не отвечает (в соответствии со ст. 757 ГК РФ договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность подрядчика устранять по требованию заказчика и за его счет недостатки, за которые подрядчик не несет ответственности). Подрядчик вправе отказаться от выполнения обязанности, указанной в пункте 1 ст. 750 ГК РФ, в случаях, когда устранение недостатков не связано непосредственно с предметом договора либо не может быть осуществлено подрядчиком по не зависящим от него причинам; произвести индивидуальное испытание смонтированного оборудования; принять участие в комплексном испытании оборудования; принять участие во вводе объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 740 ГК РФ подрядчик обязуется в установленный  договором срок построить по заданию  заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать  подрядчику необходимые условия  для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную  цену. В данной статье, однако, сформулированы не все, а лишь основные обязанности  подрядчика. Посредством анализа  действующего законодательства можно  выделить и такие обязанности  подрядчика: по материально-техническому обеспечению строительства, по сотрудничеству сторон, по охране окружающей среды  и обеспечению безопасности строительных работ, по рациональному использованию  услуг, предоставляемых заказчиком.

Права и обязанности строн  в обязательствах по строительным подрядам обуславливается содержанием экономического отношения по выполнению работ на подрядных началах. Эта обусловленность  выступает всего лишь частицей взаимосвязи предмета и принципов гражданского права и проблемы соотношения прав и обязанностей сторон по договору строительного подряда, поскольку современные подрядные отношения в строительстве сложны как по своей форме, так и по своему содержанию.

Первая обязанность подрядчика – это обязанность своими силами и средствами построить предусмотренный административными основаниями и договором объект в соответствии с утвержденной технической документацией и в установленный срок.

В некоторых случаях сроки  выполнения строительно-монтажных  работ вообще никак не определяются. Например, в договоре строительного подряда от 05.08.2006 г. №11 между управлением строительства УИН УВД Хабаровского края (заказчик) и УВД г. Комсомольск – на Амуре (подрядчик) конкретных сроков выполнения работы нет. Представляется, что в таких случаях срок носит неопределенный характер и подлежит конкретизации в соответсвии со ст.314 ГК РФ. По мнению Высшего Арбитражного суда РФ, договор строительного подряда считается незаключенным, если в нем отсутствует условие о сроке выполнения работ.

Подрядчик обязан построить  объект своими силами и средствами. В этом состоит сущность подрядного способа строительства. То, что подрядчик своими силами и средствами обязан построить объект, означает также его оперативно-распорядительную независимость от заказчика. Однако, законодательство и практика строительства в некоторых случаях отступают от этого важнейшего положения, что неизбежно сказывается как на эффективности строительного производства, так и на качестве строительно-монтажных работ.

Подрядчик обязан построить  объект в соответствии с утвержденной документацией. При выполнении строительно-монтажных  работ без строительной документации не существует достаточных оснований  для возникновения обязательств по выполнению строительных работ, а  следовательно, вообще для осуществления  строительства.

Подрядчик по договору строительного  подряда обязан построить объект или выполнить строительно-монтажные  работы в установленный договором  срок. Сроки строительства объектов, сооружаемых строительными организациями, устанавливаются по соглашению между  сторонами, за исключением выполнения строительных работ для потребителей. В соответствии со ст. 27 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей»⁵ исполнитель обязан выполнить работу в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ или договором. В договоре может предусматриваться срок выполнения работ, если указанными правилами они не предусмотрены, а так же срок меньшей продолжительности, чем установленный указанными правилами.

При выполнении строительно-монтажных  работ подрядчик обязан обеспечить их надлежащее качество. Согласно ч.2 ст.721 если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнить работу, соблюдая эти обязательные требования. При решении вопроса о том, с каким качеством выполнил подрядчик строительно-монтажные работы, необходимо исходить из тех требований, которые зафиксированы в СНИПах.

Выполняя строительно-монтажные  работы, подрядчик обязан обеспечить их качество всеми доступными ему  средствами. Можно выделить три основных фактора, влиящих на качество строительно-монтажных  работ:

1.степень квалификации  строителей, выполняющих те или  иные работы;

2.качество строительных  материалов и конструкций, применяемых  в строительстве;

3.качество строительной  документации, в соотвестствии с  которой строится объект.

Законодательство о строительстве  формулирует обязаность подрядчика по своевременному устранению нелдоделок и дефектов, выявленных в процессе приемки строительно-монтажных работ. Включение этой обязанности в  содержание обязательства по выполнению строительных работ создает впечатление, что строительно-монтажные работы не могут быть выполнены без недоделок  и дефектов. Различнго рода недоделки  и дефекты в выполненных работах  – это недоброкачественное строительство, за что подрядчик должен нести достаточно строгую имущественную ответственность. Таким образом, обязанность подрядчика устранить недоделки и дефекты – это обязанность устранить последствия допущенного гражданского правонарушения.

Общая обязанность по устранению недоделок и дефектов в выполненных  работах подлежит конкретизации  в заключаемых договорах строительного  подряда. Например, в п.6 договора подряда  от 17.04.2007 г. между управлением образования  администрации г. Хабаровска (заказчик) и ООО «Юникостройсервис» подрядчиком  предусмотрено, что при обнаружении  скрытых дефектов в течение года подрядчик обязан устранить их по первому требованию в трехдневный  срок. Договором подряда от 14.08.2006 г. №2 между отделом образования  администрации Центрального района г. Хабаровска (заказчик) и фирмой «Архитрав» (подрядчик) фиксируется обязанность  подрядчика за свой счет устранить  дефекты, допущенные по его вине в  выполненных работах, в течение  месяца (п.1.2). такая конкретизация  делает соответствующую обязанность  исполнимой и контролируемой.

После устранения допущенных недоделок и дефектов подрядчик обязан сдать заказчику законченный строительством объект (предприятие, его отдельные очереди, пусковые комплексы, здания, сооружения) и обеспечить ввод в действие в установленном порядке производственных мощностей и объектов. Видимо, с учетом рыночных требований редакция только что приведенных пунктов заключаемых договоров строительного подряда нуждается в значительном совершенствовании. В новых рыночных условиях подрядчик обязан не просто сдать объект и обеспечить ввод его в действие, он обязан сдать объект, полностью законченный и подготовленный к выпуску товаров и оказанию услуг.

В целях выполненя обязанности  по сдаче полностью законченных  строительством и подготовленных к  эксплуатации объектов подрядчик обязан принять все зависящие от него меры.

В соостветствии с действующим  законодательством на подрядчика возлагаются  обязанности по материально-техническому обеспечению осуществляемого строительства. Исключения из этого правила устанавливаются  посредством договора. Таким образом  реализованы довольно часто встречаемые  в литературе предложения о возложении материально-технического снабжения  строительства на подрядчика.

Одна из обязанностей, которая  фиксируется в рамках договорных отношений по строительству, заключается  в том, что подрядчик обязан рационально  и бережно пользоваться услугами, предоставляемыми ему заказчиком. Эти  услуги, состав которых устанавливается  конкретным договором (передача подрядчику на условиях аренды зданий и соосружений, числящихся в составе основных средств  заказчика и могущих использоваться для нужд строительства; предоставление подрядчику возможности пользования  услугами своих мастерских и других подсобных хозяйств; предоставление подрядчику жилых помещений в  своих домах на период строительства; социально-бытовое обслуживание работников строительных организаций), весьма своеобразны  и, несомненно, имеют определенное значение для характеристики прав и обязанностей сторон.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Ответственность сторон по договору строительного подряда

 

В случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязанностей по договору строительного подряда  заказчик и подрядчик несут ответственность  в порядке и на условиях, установленных  законом и договором. В рассматриваемой  сфере действуют все общие  положения о гражданско-правовой ответственности и правила об ответственности за нарушение обычного подрядного обязательства. Однако специфика  строительного подряда налагает известный отпечаток на применение общих мер и обусловливает  действие некоторых специальных  правил об ответственности.

В ГК ничего не говорится  о формах ответственности сторон по договору строительного подряда. Поэтому здесь могут применяться  любые виды санкций, предусмотренные  действующим законодательством. При  этом некоторые из них, в частности  неустойка, действуют лишь тогда, когда  они специально установлены законом  или договором, а другие, в частности  взыскание убытков, применяются  во всех случаях нарушения сторонами  принятых обязательств.

Поскольку стороны договора - это обычно предприниматели, ответственность  наступает независимо от наличия  вины сторон (ст. 401 ГК). «Особо выделены в гражданском законодательстве следующие виды нарушений:

- просрочка подрядчика с окончанием строительства объекта;

- задержка заказчика с передачей подрядчику строительной площадки;

- невыполнение обязанностей по обеспечению строительства необходимыми материалами;

- любое отступление подрядчика от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах;

- недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия;

- снижение или потеря прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или его части при реконструкции (обновлении, перестройке, реставрации и т.п.)»⁶.

Требования по ненадлежащему  качеству работ могут предъявляться  в течение пяти лет или в  течение гарантийного срока, если он больше пяти лет. Срок исковой давности составляет три года и начинает течь с момента заявления о недостатках, сделанного в пределах гарантийного срока, а если он менее пяти лет, то в пределах пятилетнего срока.

Время, в течение которого заказчик не мог эксплуатировать  объект, в гарантийный срок не засчитывается.

Наряду с гражданско-правовыми  санкциями применяются и меры административно-правовой ответственности. Правовой базой для этого служит Закон РФ «Об административной ответственности  предприятий, учреждений, организаций  и объединений за правонарушения в области строительства» от 17 декабря 1992 г. и постановление Совета Министров — Правительства РФ от 27 июля 1993 г. № 729 «Об утверждении Положения о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства» . В соответствии с указанными актами предприятия независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являющиеся заказчиками или подрядчиками в области строительства, подвергаются штрафам за такие нарушения, как строительство объекта без получения в установленном порядке разрешения, за нарушение обязательных требований нормативных актов в области строительства, влекущее снижение прочности, устойчивости и надежности зданий, строений и сооружений, за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданных органами Государственного архитектурно-строительного надзора РФ, и т.д. Уплата штрафа не освобождает виновных лиц от обязанности по устранению допущенных ими нарушений, возмещению ущерба и несению иной гражданско-правовой ответственности.