Социальные пенсии в системе пенсионного обеспечение Российской Федерации

     Социальная  пенсия, назначенная гражданам, достигшим  возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины  и женщины), не выплачивается в  период выполнения ими оплачиваемой работы.

     Порядок и условия признания гражданина инвалидом утверждаются Правительством Российской Федерации. Признание гражданина инвалидом, установление времени наступления  и периода инвалидности, а также  степени ограничения способности  к трудовой деятельности и причины  инвалидности осуществляются Государственной  службой медико-социальной экспертизы.

     Классификации и критерии, используемые при осуществлении  медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.08.2005 г. № 535 . Так, например, критерием для определения первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:

     1) способности к самообслуживанию  третьей степени;

     2) способности к передвижению третьей  степени;

     3) способности к ориентации третьей  степени;

     4) способностью к общению третьей  степени;

     5) способности контролировать свое  поведение третьей степени.

     Помимо  этого, на законодательном уровне устанавливаются  основные виды нарушений функций  организма человека, основные категории  жизнедеятельности человека, критерии установления степени ограничения  способности к трудовой деятельности и так далее.

     Так, к основным видам нарушений функций  организма человека относятся:

     1) нарушения психических функций  (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения,  психомоторных функций);

     2) нарушения языковых и речевых  функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.);

     3) нарушения сенсорных функций  (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной  и других видов чувствительности);

     4) другие нарушения.

     При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения  функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности:

     1 степень - незначительные нарушения,

     2 степень - умеренные нарушения,

     3 степень - выраженные нарушения,

     4 степень - значительно выраженные  нарушения.

     К основным категориям жизнедеятельности  человека относятся:

     1) способность к самообслуживанию;

     2) способность к самостоятельному  передвижению;

     3) способность к ориентации;

     4) способность к общению;

     5) способность контролировать свое  поведение;

     6) способность к обучению;

     7) способность к трудовой деятельности.

     Правила признания лица инвалидом утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95. В силу указанных Правил, условиями признания гражданина инвалидом (необходимым, но не достаточным) являются:

     1) нарушение здоровья со стойким  расстройством функций организма,  обусловленное заболеваниями, последствиями  травм или дефектами;

     2) ограничение жизнедеятельности  (полная или частичная утрата  гражданином способности или  возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться,  общаться, контролировать свое поведение,  обучаться или заниматься трудовой  деятельностью);

     3) необходимость в мерах социальной  защиты, включая реабилитацию.

     В зависимости от степени ограничения  жизнедеятельности, обусловленного стойким  расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид». При  установлении гражданину группы инвалидности одновременно определяется степень  ограничения его способности  к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группа инвалидности устанавливается без ограничения  способности к трудовой деятельности.

     Размер  социальной пенсии нетрудоспособных граждан  установлен в статье 18 Федерального закона «О государственном социальном обеспечении в Российской Федерации». Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам  назначается в следующем размере:

     1) гражданам из числа малочисленных  народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины  и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, - 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). При этом размеры социальной пенсии инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), и социальной пенсии детей в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявших одного из родителей, не могут быть менее 470 рублей в месяц;

     2) инвалидам с детства, имеющим  ограничение способности к трудовой  деятельности III и II степени, инвалидам,  имеющим ограничение способности  к трудовой деятельности III степени,  детям-инвалидам, детям в возрасте  до 18 лет, а также старше этого  возраста, обучающимся по очной  форме в образовательных учреждениях  всех типов и видов независимо  от их организационно-правовой  формы, за исключением образовательных  учреждений дополнительного образования,  до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери - 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

     3) инвалидам, имеющим ограничение  способности к трудовой деятельности I степени, - 85 процентов размера базовой  части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом  «О трудовых пенсиях в Российской  Федерации» для граждан, достигших  возраста 60 и 55 лет (соответственно  мужчины и женщины), но не менее  400 рублей в месяц.

     Размеры социальных пенсий для граждан, проживающих  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах  с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих  там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются  на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в  указанных районах (местностях).

     В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», базовая часть трудовой пенсии по старости для граждан, достигших  возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины  и женщины) составляет 1 950 рублей в  месяц.

     Базовая часть трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет 3900 рублей.

     2.2 Порядок назначения, выплаты и доставки социальной пенсии

     Назначение, перерасчет размера, выплата и организация  доставки социальных пенсий производятся территориальными органами Пенсионного  фонда Российской Федерации по месту  жительства лица, обратившегося за пенсией, в порядке, предусмотренном  для установления и выплаты трудовых пенсий.

     Граждане  подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации по месту  жительства. Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания. Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания. Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     К заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории  обратившегося за указанной пенсией, должны быть приложены документы:

     1) удостоверяющие личность, возраст,  место жительства, принадлежность  к гражданству;

     2) подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера;

     3) об установлении инвалидности  и о степени ограничения способности  к трудовой деятельности;

     4) о смерти кормильца;

     5) о смерти другого родителя;

     6) подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью.

     Кроме того, в необходимых случаях прилагаются  документы:

     1) подтверждающие родственные отношения  с умершим кормильцем;

     2) удостоверяющие личность и полномочия  законного представителя (усыновителя,  опекуна, попечителя);

     3) о месте пребывания или фактического  проживания на территории Российской  Федерации;

     4) о причинно-следственной связи  инвалидности или смерти кормильца  с совершением гражданином умышленного  уголовно наказуемого деяния  либо умышленным нанесением им  ущерба своему здоровью;

     5) об умышленном уголовно наказуемом  деянии или умышленном нанесении  ущерба своему здоровью.

     В качестве документа, подтверждающего  личность, возраст и гражданство  лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого  лица. В качестве документа, удостоверяющего  возраст и гражданство несовершеннолетних лиц, не достигших 14-летнего возраста, предъявляется свидетельство о  рождении, свидетельство об усыновлении, а также иные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации.

     В качестве документа, удостоверяющего  возраст умершего кормильца, принимается  свидетельство о смерти или иной документ, содержащий необходимые сведения (если возраст не указан в свидетельстве  о смерти).

     В качестве документа, подтверждающего  место жительства гражданина, обратившегося  за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации  по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации).