Приватизация

      План 

Введение ………………………………………………………………..2 – 4

      1. Понятие и принципы приватизации  государственного и муниципального имущества …………………………………………..5

      1.1 Понятие приватизации государственного и муниципального имущества ………………………………………………………………5 – 7

      1.2 Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества …………………………………………...8 – 13

      2. Субъекты и объекты приватизации  государственного и муниципального имущества …………………………………………...14

      2.1 Субъекты приватизации государственного и муниципального имущества ……………………………………………………………….14 – 18

      2.2 Объекты приватизации государственного и муниципального имущества ……………………………………………………………….19 – 25

      3. Способы приватизации государственного и муниципального имущества ……………………………………………………………….26 – 32

Заключение ……………………………………………………………...33 – 34

Библиография …………………………………………………………...35 – 37  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение.

      Актуальность  курсового исследования. Проблемные вопросы совершенствования российского законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества вот уже полтора десятилетия находились и находятся в поле пристального внимания законодателей и ученых-цивилистов. Это в немалой степени связано с тем, что правовое регулирование приватизации представляет собой важнейший инструмент преобразования экономической, политической жизни российского общества, а так же соответствующих изменений в социальной сфере. Приватизация это не только отчуждение государственного и муниципального имущества, но и формирование новых экономических структур, создание для частных компаний возможности осуществлять предпринимательскую деятельность в тех сферах экономики, которые ранее были закрыты для них. Приватизация позволяет решать проблемы демонополизации экономики, стимулирования конкуренции, пополнения государственного и местного бюджетов.

      Результаты  приватизации, ее успех в значительной степени зависят от того, насколько  совершенен механизм правового регулирование  отношений по отчуждению государственного и муниципального имущества в  собственность физических и юридических лиц.

      Объектом  курсовой работы являются общественные отношения в сфере приватизации государственного и муниципального имущества.

      Предмет исследования - способы приватизации государственного и муниципального имущества.

      Целью настоящей работы является всестороннее изучение способов приватизации государственного и муниципального имущества.

      Задачами  исследования являются:

      1) определить понятие приватизации государственного и муниципального имущества;

      2) рассмотреть принципы приватизации государственного и муниципального имущества;

      3) определить субъектов приватизации;

      4) рассмотреть объекты приватизации государственного и муниципального имущества;

      5) дать характеристику способам  приватизации государственного и муниципального имущества.

      Положения, выносимые на защиту.

      1. Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества

      2. Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

      3. Принципы приватизации государственного и муниципального имущества: принцип равенства покупателей государственного и муниципального имущества; принцип открытости деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления; принцип возмездности; принцип самостоятельности органов местного самоуправления при отчуждении муниципального имущества.

      4. Субъектами приватизации являются собственники (продавцы) приватизируемого имущества, с одной стороны, и покупатели - с другой.

      5. Объекты приватизации - это то государственное и муниципальное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

      6. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» определяется способы приватизации государственного и муниципального имущества, и устанавливаются ограничения для использования отдельных способов.

      7. Способы приватизации - это предусмотренные законом правовые формы отчуждения государственного имущества в частную собственность физических и юридических лиц.

      Методы  исследования. Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в дипломной работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: статистического и логико-юридического.

      Структура работы определена исходя из целей и задач исследования и состоит из введения, трех глав, содержащих четыре параграфа, заключения и библиографии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1. Понятие и принципы  приватизации государственного  и муниципального  имущества.

      1.1 Понятие приватизации государственного и муниципального имущества.

      Статья 217 ГК РФ предусматривает, что имущество, находящееся в государственной  или муниципальной собственности, может быть передано его собственником  в собственность граждан и  юридических лиц в порядке, предусмотренном  законами о приватизации государственного и муниципального имущества¹.

      Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» дает легальное определение приватизации государственного и муниципального имущества. Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц².

      С учетом данного определения можно  выделить следующие признаки приватизации государственного и муниципального имущества:

• объектом является имущество, находящееся в собственности Российской Федерации (федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
• отчуждение имущества;
• возмездность отчуждения;
• покупателями являются физические и юридические лица;
• имущество из публичной собственности переходит в частную собственность.

      Так как общего закона о приватизации не существует, то определение, закрепленное в указанной статье, относится только к государственному и муниципальному имуществу. На другие объекты, например земельные участки, жилье и иные объекты социального, научного и культурного назначения, данное определение не распространяется.

      Отчуждение  имущества основывается на праве  собственника по распоряжению своим  имуществом, закрепленном ст. 209 ГК РФ³.

      Возмездность  приватизации означает, что имущественному предоставлению со стороны государства  или муниципального образования, исполняющего свою обязанность, соответствует встречное имущественное предоставление покупателя.

      Приватизация  является специальным, особым способом прекращения и приобретения права  собственности. При этом прекращается собственность публичных образований (государства, субъекта РФ, муниципального образования) и приобретается частная собственность (физического или юридического лица).

      Для целей приватизации частным собственником, имеющим право приобрести имущество  в порядке приватизации, являются те юридические лица, в том числе хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля государства не превышает установленного размера (25%)⁴.

      От приватизации государственного и муниципального имущества следует отличать приватизацию жилых помещений, осуществляемую в соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»⁵.

        Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории РФ, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем⁶. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1.2 Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества.

      Под принципом понимают общую исходную идею, руководящее начало.

      В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» можно выделить следующие принципы приватизации государственного и муниципального имущества:

1. принцип равенства покупателей государственного и муниципального имущества;
2. принцип открытости деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления;
3. принцип возмездности;
4. принцип самостоятельности органов местного самоуправления при отчуждении муниципального имущества⁷.

      Принцип равенства покупателей государственного и муниципального имущества базируется на основах гражданского законодательства, которые закрепляют равенство участников гражданских правоотношений (п. 1 ст. 1 ГК РФ). Покупатели имущества должны находиться в юридическом равенстве (с одинаковыми правами и обязанностями), не иметь служебной или иной юридической зависимости. При этом юридическое равенство не исключает различий в объеме и содержании принадлежащих им субъективных гражданских прав. Такие различия неизбежны в силу разных имущественных возможностей отдельных субъектов гражданского права, вследствие степени их образования и способностей, а также различия их жизненных и хозяйственных интересов.

      В качестве примера приведем Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 12 мая 2008 г. по делу № А82-7632/2007-45. В рамках данного спора истец обжалует положения договора о задатке, на основании которого он участвовал в аукционе, но не оспаривает порядка проведения аукциона и его результатов (ст. 449 ГК РФ). Суд указал, что «отсутствуют основания для удовлетворения требования о признании ничтожным условия договора о задатке при отсутствии факта оспаривания порядка проведения и результатов этого аукциона, так как удовлетворение требования приведет к уменьшению стоимости затрат истца на покупку помещений и ущемлению прав других участников аукциона, которые на тех же условиях заключили договоры о задатке и торговались на аукционе, как и истец, с учетом этого положения договора»⁸.

      Принцип открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при отчуждении государственного и муниципального имущества означает, что процедура приватизации предусматривает свободный доступ всех желающих к участию. Реализация данного принципа заключается в неукоснительном выполнении органами исполнительной власти положений Закона о приватизации государственного и муниципального имущества, закрепляющего информационное обеспечение приватизации государственного и муниципального имущества.