Содержание

Введение

1. Понятие  гражданства

1.1 История  российского гражданства

1.2 Конституционные  принципы гражданства в России

2. Основания  приобретения гражданства РФ

2.1 Нюансы  приобретения российского гражданства

2.2 Прием  в гражданство РФ

3. Прекращение российского гражданства

3.1 Основные  причины прекращения гражданства

3.2 Статьи, регулирующие нахождение в гражданстве  РФ

Заключение

Глоссарий

Список  использованных источников

     Введение

     Гражданство РФ это устоявшаяся правовая связь между человеком и государством, вытикающая в совокупность их действующих взаимных прав, обязанностей и огромной ответственности, основанная на межличносном признании и уважении достоинства, основных прав и свободы человека.

     Настоящий Закон призван обеспечить осуществление норм, принципов международного права, Конституции Российской Федерации, которые относятся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных условий в соответствии с правами для каждого гражданина Российской Федерации, защиту и покровительство Российской Федерации гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами.

     Ст. 12 Закона о гражданстве РФ устанавливает, что гражданство приобретается:

     - в результате признания;

     - по рождению;

     - в порядке регистрации;

     - в результате принятия в гражданство;

     - в результате восстановления в гражданстве РФ;

     - путем выбора (оптации);

     - по другим основаниям, предусмотренных этим законом.

     Перечень  оснований очень сильно отличается от устанавливаемых прежним союзным законодательством. Это объясняется своеобразными условиями принятия российского гражданства, как бы «вытесняющего» из гражданства СССР.

     В предыдущем законодательстве признание гражданства как основание его приобретения не предусматривалось. Принадлежность к гражданству во всех прежних законах определяла общая норма, т. е. которая давала ответ на вопрос, кто является гражданином государства. Приобретение такого положения связывалось с двумя основаниями:

     а) признанием гражданства;

     б) в соответствии с данным законом приобретение гражданства.

       Именно с момента вступления в силу нового закона последнее основание начинало действовать, т. е. направленно на создание будущих отношений гражданства.

     О тех, кто уже имел гражданство данного государства до принятия нового закона, закон обязан решить возникший вопрос. А введение каких-либо требований для нового оформления гражданства миллионами людей нецелесообразно и нереально.

     Поэтому используется форма признания гражданства, означающая законодательное решение проблемы о том, за кем из числа лиц, на момент вступления в сипу нового закона состоявших в гражданстве данного государства, сохраняется этот статус.

     Закон обычно использует «нулевой вариант», в котором заключается, что по новому закону гражданами государства признаются все лица, на момент вступления в силу данного закона которые в его входили.

     Основная  часть

     1 Понятие гражданства

     1.1 История российского гражданства

 

     Понитие «гражданин России» до 1917 года даже и не сужествовало в Российской империи. Жители в России были подданными, которые делились на несколько различных классов с особыми правовыми привелегиями.

     Законодательство  признавало:

     природных подданных, которые делились на дворянство (личное и потомственное), духовенство (по вероисповеданию), городских жителей (почетные граждане, торговцы, цеховые и мещане) и сельских жителей;

     инородцев (восточные народы  и евреи), финляндских жителей. Помимо этого, законодательство делило четыре группы природных подданных на два сословия – лица неподатного состояния и лица податного состояния. Законодательство связывало весьма значительное различие в правах и обязанностях к той или иной категории подданных.

     Это шло из глубины веков и носило яркий отпечаток феодальных начал, не основывалось и на юридическом равенстве граждан, в отличии от значительного количества развитых европейских стран. Крупнейшие изменения и в правовом регулирования отношений гражданства повлекло за собой крушение царской России. Ранее существовавшее деление жителей России на сословия и связанные с этим делением сословные привилегии и ограничения отменил декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов от 11(24) ноября 1917 года, но он еще и ввел общее для всех наименование- гражданин Российской Федерации. Право принимать, постоянно проживающих на территории РСФСР, в российское гражданство иностранцев, местным Советам, принял декрет ВЦИК от 1 апреля 1918 года "О приобретении прав российского гражданства". Регистрацию о принятых в российское гражданство иностранцев и публикацию списков для всеобщего сведения делал народный комиссариат по внутренним делам. Но сама Конституция РСФСР 1918 года за местными Советами дало право принимать в российское гражданство лишь тех иностранцев, которые проживая и работая в РСФСР, принадлежали к трудовому крестьянству или рабочему классу. Эта тенденция роста уровня органов уполномоченных принимать в российское, а с1924 года, в гражданство СССР, получила свое закрепление в дальнейшем развитии законодательства о гражданстве. Это было связано с политическими действиями на дальнейшую централизацию власти. Появление в законодательстве возможности лишить человека гражданства, в том числе решением суда также являлось политическими мотивами. Каждое лицо, находящееся на территории СССР, признается гражданином СССР, если не была доказана его принадлежность к гражданству иностранного государства,это было установленно положением о гражданстве Союза ССР от 1931 года. Оно также установило, что гражданин СССР является гражданином той союзной республики, на территории которой он постоянно проживает. Но он может избрать гражданство той или иной республики, если по национальности или по происхождению считает себя связанным с другой союзной республикой.

     1.2 Конституционные  принципы гражданства  в России

 

     Конституция СССР 1936 года снова подтвердила принцип единства союзного гражданства и сохранила отнесение к ведению Союза ССР решение вопросов о союзном гражданстве и о правах иностранцев. Ряд новых положений о гражданстве Союза ССР от 19 августа 1938 года утвердил принятый на основе Закон о новой Конституции. Теперь гражданами СССР были все лица, состоявшие к 7 ноября в Российской империи и не потерявшие советского гражданства и лица, которые приобрели советское гражданство в установленном законом порядке. Все люди, не потходящие этим условиям и проживающие на территории СССР признавались лицами без гражданства. Конституция СССР 1977 года выдвинула один из важнейших принципов гражданства: все граждане СССР за границей пользуются защитой и покровительством России.

     Закон о гражданстве СССР 1978 года вступивший в силу на основе новой Конституции по новому сформулировал условия принадлежности к гражданству СССР.

     Теперь принципом, по которому определялось принадлежность к советскому гражданству, становилась наличие советского гражданства на день вступления в силу настоящего закона, а не пренадлежность Российской империи. Поэтому в вопросах гражданства впервые закреплял законодательные права республик в вопросах гражданства этот же вопрос. Закон о гражданстве СССР от 23 мая 1990 года был исходным законом советских времен, регулирующим отношения гражданства.

     Распад  Советского Союза, признание государственного суверенитета России, появление новейших суверенных и независимых государств взамен союзных республик потребовал изменённого в корне иного законодательства о гражданстве. Закон Российской Федерации " О гражданстве Российской Федерации" определяет гражданство как стабильную связь человека с государством, выражающуюся в обобщённости их взаимных ответственности, прав и обязанностей, выраженной на уважении и признании достоинства, общих прав и свобод человека. Из этого выражения выходят основные и главные черты характеризующие гражданство. Гражданство это правовое состояние, т.к. обобщенность лиц, проживающих на территории государства создает демографическую категорию - население и в неё входит также граждане иностранного государства и лица без гражданства. Гражданином государства лицо становится вследствии появлении и заключении особых связей между ним и государством, а не в силу обычного проживания в этом государстве. Эти связи основаны на закреплении юридическим оформлений отношений гражданства.

     Общие основы отношений гражданства были приняты Конституцией Российской Федерации и Законом о гражданстве Российской Федерации:

     Гражданство РФ считается единым, т.е. граждане России, всё время проживающие на территории республики составе Российской Федерации, считаются одновременно гражданами этой республики. Для сохранения целостности федеративного государства - этот принцип очень важен.

     Независимо  от времени и причин приобритения гражданства он для всех является равным. В гражданстве РФ имеется свободный и открытый характер. Каждый человек вправе изменить и приобрести российское гражданство независимо от его личных мотивов.

     Никто не имеет право лишить гражданства  Гражданина России. Это является новейшим принципом страны, т.к. раньше законодательство прежних времен практиковало такую форму потери гражданства.

     Ещё один из новых принципов законодательства в том что Гражданство России не запрещает иметь гражданство иностранного государства. Но признание двойного гражданства разрешено на определенных условиях: ходатайство лица, разрешение государства, наличие требуемого договора между РФ и этим государством.

     Гражданство РФ не меняется при заключении или расторжении брака с лицом, не являющимся российским гражданином.

     Граждане  России, которые находятся за пределами РФ автоматически попадают под защиту и покровительство российского государства. Впервые вводится почетное гражданство, которое может быть выдано лицу не являющемуся гражданином России, но отличившийся в какой либо которегории и получивший выдающиеся заслуги перед Россией или мировыми сообществом. Почетное гражданство выдаётся Президентом России с согласия этого лица.

     2. Основания приобретения гражданства РФ

     2.1 Нюансы приобретения российского гражданства

 

     Россия  выступает как приемница Советского Союза, который был как приемник Российской империи, Закон приберг при установлении гражданства России не только акты РФ, но и РСФСР, бывшего СССР и царской России, имевшие полные права на момент вступления в силу обстоятельств, с которыми тесно связана принадлежность лица к российскому гражданству. Ст.13 закона о гражданстве РФ - это признание гражданства РФ . Гражданами России были признаны все граждане бывшего СССР, постоянно живущие на территории РФ на 06 февраля 1992 года, на день принятия Закона в силу. При всем этом Закон предоставил право всем лицам по тем или иным причинам не желавшие стать гражданами России в срок до 06 февраля 1993 года написать отказаться от российского гражданства, подав заявку о своем несогласии в органы внутренних дел в установленных для них образцах. Гражданами РФ по рождению считаются лица, родившиеся на территории России до момента подписания и вступления в силу Договора об образовании СССР (до 30декабря 1922 года) и потерявшие гражданство бывшего СССР. При этом различного рода обстоятельствами являются: рождение на территории России (в бывших границах РСФСР) или имея хотя бы одного из родителей на момент рождения ребенка отношение к гражданству СССР и постоянное проживание натерритории РСФСР. Поскольку территория РСФСР в период с 1917 года часто менялась, из этого следует определять эти границы на дату рождения.

     Стоит учесть, что для признания гражданства России был выбран наиболее демократичный, так называемый вариант "нуль". В результате принятия, т.е. без каких-либо действий со стороны проживающих лиц, автоматически приобрели гражданство РФ , в которую входит большая часть граждан российской Федерации. Законодательства ряда стран, возникших натерритории бывшего Советского Союза, например, Прибалтики где как более сложное, а во многом подовляющее по отношению к своим бывшим гражданам.