Принципы и функции гражданского права

Законодатель  приблизил собственника к хозяйственной  деятельности, оставив понятия "право  хозяйственного ведения" и "право  оперативного управления" только для  юридических лиц в сфере государственной  или муниципальной собственности (ст. 113-115 ГК РФ).

Расширилась сфера  правового регулирования вещных отношений, в частности  закрепленены  понятия  вещное право, право на чужие вещи, сервитуты и другие. Кроме традиционных  правомочий собственника (владения, пользование, распоряжение) устанавливается новое правомочие по доверительному управлению имуществом (ч.2 ст.209 ГК).

Изменился диапазон действия функции охраны  как  воздействия гражданско-правовых норм  на  отношения посредством закрепления общих прав и обязанностей субъектов. Это, к примеру, гражданско-правовые запреты, в частности запрет причинять вред личности  или имуществу граждан. Запрет обладает нормативным знаком и сформулирован, как правило, поведения, обеспеченное властью государства⁵.

В качестве нового запрета можно назвать п.2,3 ст.209 ГК 2006 года. Собственник вправе  по своему  усмотрению  совершать  в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие  закону  и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые  законом  интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим  лицам,  передавать   им,   оставаясь   собственником,   права владения, пользования и распоряжения имуществом,  отдавать  имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение,  пользование  и распоряжение землей и другими  природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается  законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это  не  наносит  ущерба  окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц⁶.

Применительно к функции защиты  и  ее основной особенности восстановительной  направленности – можно отметить  два  новых принципиальных положения, содержащихся  в  ГК 2006 года.  Во-первых, конституционное  провозглашение  судебной  защиты нарушенных прав входит  в состав основных начал гражданского законодательства⁷.

К основным началам гражданского  законодательства относится   обеспечение восстановления нарушенного права (ст.12 ГК РФ).       

В сфере  гражданско-правового регулирования проявляется тенденция вовлечения в товарно-денежную организацию общественных отношений иных имущественных отношений, ранее регулируемых другими  отраслями права. Так, в гражданский оборот включен земельный  участок (гл.17 ГК 2006г.), брачно-семейные отношения регулируют нормы гражданского права (ст.31-41,47,256 ГК РФ).  Продолжаются поиски дополнительных  критериев  разграничения гражданско-правовых и финансовых, административных правоотношений. Законодатель предусмотрел возможность регулирование гражданско-правовыми способами административно-правовых отношений в области добычи полезных ископаемых, в частности, отношения, вытекающих из договоров о предоставлении " коммерческой концессии  (франшизы) (ст.1027 ГК РФ).

Широко используются в налоговом  и  таможенном праве гражданско-правовые нормы о залоге, поручительстве, пени, процентов и т.д⁸.

Включение в  гражданский кодекс норм о договоре целевого займа способствовало применению гражданско-правовых методов регулирования  к отношениям, подчиненных ранее административно-финансовому праву.

Есть  случаи прямого  действия  гражданско-правовых норм на семейные отношения. Например, в ситуации, когда заключено  соглашение  между членами семьи, неурегулированное  нормами семейного права и оно не     

противоречит  смыслу гражданского права.

Однако вызывает сомнение условие о том, что нормы  гражданского права применяется  к семейным отношениям субсидиарно. Субсидиарность предполагает дополнение к чему-либо. Но  исходя из того, что основное отношение не урегулировано какой-либо нормой, речь может идти о прямом действии норм  гражданского права на семейные отношения.

 На мой  взгляд, современная экономическая  жизнь, развитие  стихийного рынка  привело к нарушениям прав  субъекта. В связи с этими нарушениями идет реформирование предмета гражданско-правового регулирования, что ведет к изменениям в правовой  основе экономики. Изменился диапазон действия функций как воздействия гражданско-правовых норм  на  отношения посредством закрепления общих прав и обязанностей субъектов.

Таким образом, гражданский  кодекс РФ  установил  основы экономических отношений  при переходе к  рыночным методам  хозяйствования,  сформировал нормы  их правового регулирования, закрепил новые формы организации  экономической  деятельности.

1.3. Охранительная  функция как основа защита  гражданских прав.

Гражданско-правовое регулирование общественных связей - системная функция отрасли, складывающаяся из правового воздействия норм различной  целевой направленности. В зависимости  от предмета опосредования основными целями гражданско-правового воздействия являются, во-первых, регулятивная координация поведения участников в обычных отношениях, в рамках которых происходит взаимное удовлетворение их интересов; во-вторых, охранительная координация поведения лиц в отношениях, возникших из конфликта их интересов. Нормативной основой такого целевого деления служит выделение в структуре отрасли (преимущественно регулятивного характера) охранительных норм и охранительных институтов (зависимых и относительно самостоятельных). Они являются носителями и источниками охранительного воздействия отрасли. К ним относятся нормы, в частности, ст. 10-16 ГК РФ, общий институт ответственности за нарушение обязательств; институт защиты чести, достоинства, деловой репутации; институт неосновательного обогащения; институт защиты права собственности и т. п. 
В связи с отмеченным гражданско-правовое охранительное воздействие (охрану нарушенных интересов) можно определить как форму гражданско-правовой регламентации особых отношений, возникающих в связи с нарушением прав и интересов одного или нескольких субъектов, состоящую в охранительной координации поведения этих равных участников с учетом приоритета одного (нескольких) сталкивающихся интересов. 
В результате возникают охранительные правоотношения. При этом в категории охраны не находит выражения специфика конкретных способов и мер такого воздействия, в ней лишь представлены их общие черты и общие цели. 
Вместе с тем охранительная функция - также явление сложное, складывающееся из воздействия охранительных норм различной целевой направленности (см. табл.4) Очевидно, что нормы, предусматривающие двустороннюю реституцию, и нормы, устанавливающие конфискацию вещи, имеют различные целевые установки и различное качественное воздействие на субъектов. Обобщенное отражение подобные нормы находят в категориях гражданско-правовой защиты нарушенных прав и интересов и гражданско-правовой ответственности за нарушения.

Под гражданско-правовой ответственностью понимается  определенная мера государственного принуждения правонарушителя, установленная законами, состоящая в возложении на него дополнительных имущественных обязанностей и ограничений. Функции ответственности осуществляются способами пресекательно-компенсационными (возмещение вреда), штрафного (взыскание неустойки), пресекательно-ограничительного (лишение права, отказ в признании права, отказ в охране права) характера. 
Если гражданско-правовая защита нарушенных прав представляет собой охранительное воздействие норм, призванных устранить нарушение гражданских прав, то способы защиты-являются не чем иным, как предусмотренными законом, мерами реакции управомоченных лиц на нарушения гражданских прав. Их перечень содержится в ст. 12 ГК РФ. Следует отметить, что он не является исчерпывающим и может быть дополнен, но только федеральными законами. Действующий ГК отказался от классификации способов защиты по критерию управомоченного на их применение. Однако это не означает, что любое лицо может применять любой способ защиты⁹. 
 По признаку управомоченного способы защиты могут быть классифицированы на группы: применяемые судом; применяемые органами государственной власти и местного самоуправления (а также их структурными подразделениями); применяемые непосредственно управомоченными лицами, чьи права нарушены. К первой группе следует отнести: 
• признание права. Подобный способ применяется при наличии угрозы нарушения гражданских прав, подвергающихся оспариванию. Примером его могут быть решения судов о признании права собственности; 
• восстановление статуса, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Определяющим для применения этого способа является факт совершения противоправных действий, ответной реакцией на, которые будет решение суда; 
• признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Следует иметь  в виду, что судебная практика исходит  из того, что иски о признании ничтожной сделки недействительной допустимы, хотя она и является таковой в силу прямого указания закона. Данный способ характерен тем, что применяется судом к сделкам по искам лиц, чьи права этими сделками нарушены. Основанием предъявления подобных исков служит несоблюдение хотя бы одного из условий недействительности; 
• признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

По-моему мнению, этот способ защиты специфичен тем, что  нарушение гражданских прав происходит вследствие издания упомянутых актов по вопросам, не входящим в компетенцию названных органов или превышения их полномочий. Причем данные акты должны быть адресованы конкретным лицам или группе лиц, т. е. не носят нормативного характера. Что касается нормативных актов, то они могут быть оспорены лишь в случаях, предусмотренных законом. Особенность данного способа составляет то, что его применение автоматически влечет за собой другие способы защиты. В противном случае вместо надлежащей защиты имел бы место лишь факт констатации нарушения гражданских прав; 
• присуждение к исполнению обязанности в натуре. Им защищаются нарушенные права кредиторов по обязательствам вследствие уклонения должника от передачи вещи, выполнения обусловленных работ, оказания оговоренных услуг или передачи денег; 
• возмещение убытков может иметь место только в случае причинения убытков как по обязательственно-правовым, так и вещно-правовым искам. В действующем ГК РФ нормы, посвященные убыткам, в отличие от ранее действовавшего ГК "перекочевали" в раздел, посвященный защите гражданских прав. Под убытками закон понимает расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества, что носит название реального ущерба¹⁰.

Таким образом, закон допускает сопряжение этого  способа защиты с восстановлением  нарушенного права. Однако убытки могут  быть и в форме упущенной выгоды (иногда именуемой неполученными  доходами), которую лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Право на упущенную выгоду признается законом и в случае, если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы. Упущенная выгода в этом случае возмещается наряду с другими убытками в размере не меньшем, чем такие доходы. В качестве примера можно привести невозврат в срок суммы займа, что вынудило заимодавца самому взять деньги в долг. В этом случае может быть взыскан реальный ущерб в виде уплаченных процентов по займу у третьего лица, и неполученные им доходы, а именно: проценты за пользование заемщиком чужими средствами; доходы (если таковые были), которые получил заемщик, использовав эти средства; 

• взыскание  неустойки в качестве способа  защиты применяется в случае, когда  исполнение обязанности должника обеспечивается предусмотренной законом или договором неустойкой. Неустойка не взыскивается, если обязанности исполняются надлежащим образом;

• компенсация  морального вреда. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину иные нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен учитывать также степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред;

• прекращение  или изменение правоотношения. К  подобным случаям может быть отнесено выселение за невозможностью совместного  проживания по ст. 98 ЖК РСФСР или  принудительный выдел доли из общего имущества по ст. 252 ГК РФ. Возможность прекратить или изменить правоотношение может быть предусмотрена договором;

• неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления подразумевает обязанность суда обосновать неприменение, указать, чему  противоречат перечисленные акты. 
Способы защиты второй и третьей группы немногочисленны. 
Ко второй группе может быть отнесено  восстановление статуса, существовавшего до нарушения права, и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 
Третью группу представляет самозащита и, в частности, такая ее разновидность, как удержание (вещи, денежных средств). Для самозащиты обязателен признак ее соразмерности нарушению, а также то, что она не выходит за пределы действий, необходимых для его пересечения (ст.14 ГК РФ)¹¹.

Охранительная функция гражданского права имеет  первоочередной целью защиту имущественных  интересов участников гражданского оборота. Она направлена на поддержание  имущественного состояния добросовестных субъектов в положении, существовавшем до нарушения их прав и интересов. Ее задачей является  стимулирование и организация такого поведения участников  регулируемых отношений, которое исключало бы необоснованно ущемление или нарушение чужих интересов. Исходя из этого, можно сказать, что охранительная функция  выступает как основа защита гражданских прав.

1.4. Пределы  самозащиты гражданских прав.

Одним из способов защиты гражданских прав управомоченным лицом  является самозащита гражданских  прав.

Под самозащитой  гражданских прав следует понимать совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов. Действующее гражданское законодательство содержит на этот счет лишь два указания. Ст. 445 ГК допускает самозащиту гражданских прав в состоянии необходимой обороны, а ст. 446 определяет поведение и ответственность лиц при наступлении обстоятельств, именуемых крайней необходимостью. В новом кодексе эти нормы соответственно содержатся в ст. ст. 935, 936.

Право собственника или лица, владеющего имуществом на иных основаниях, принимать необходимые  меры охраны имущества прямо действующим  гражданским законодательством  не предусмотрено. Оно лишь косвенно может быть выведено из ряда гражданско-правовых норм. Поскольку в нашем обществе еще далеко не изжита преступность, то очевидно само собой, что, признавая за гражданином или организацией право собственности, оперативного управления, права пользования, залоговое или иное право на имущество, закон признает за ним также и право принимать необходимые меры охраны этого имущества от расхищения. Новый ГК изменил эту ситуацию, и после вступления его в действие, в соответствии со ст. 13, будет прямо предусмотрено, что допускается защита гражданских прав непосредственными действиями лица, права которого нарушаются, если такие действия не сопряжены с нарушением законодательства.

Таким образом, право управомоченного лица принимать  необходимые меры по охране своего имущества, как и всякое иное субъективное гражданское право или входящее в него правомочие, подчинено принципу осуществления его в соответствии с назначением в обществе. Охрана имущества должна осуществляться в соответствии с требованиями закона, правил общежития и морали. Например, недопустимы такие способы охраны своего имущества, которые имеют своей целью не только и не столько охрану, сколько нанесение увечий лицам, посягающим на это имущество. Подобные меры, представляющие общественную опасность, не только недопустимы с точки зрения гражданского законодательства, но, в случае наступления тяжелых последствий могут быть рассматриваемы как уголовное преступление.