Прекращение депутатских полномочий: основания и процедура

Заявление о намерении  прекратить полномочия депутата Государственной Думы направляется его инициатором в адрес председателя Государственной  Думы, который принимает отставку. Закон не предусматривает какого-либо срока для представления кандидатуры на замещение такого субъекта. В случае отставки депутата Государственной Думы, его замещение, как правило, производится путем введения в состав Думы других членов партийных списков.

2)избрание депутата Государственной  Думы депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, а равно назначения на иную государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации;

Указанные ограничения по занятию отдельных должностей государственной службы направлены на предотвращение столкновения интересов различных государственных структур, осуществляющих государственные функции;

3)осуществление депутатом  Государственной Думы предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

4)утрата депутатом Государственной  Думы гражданства Российской  Федерации либо приобретения  гражданства иностранного государства;

5)вступление в законную  силу обвинительного приговора  суда в отношении лица, являющегося депутатом Государственной Думы;

6)вступление в законную  силу решения суда об ограничении  дееспособности депутата Государственной Думы либо о признании его недееспособными;

Профессиональная деятельность депутатов Государственной Думы связана с принятием решений, обязательных в масштабе государства  для всех субъектов, что предполагает и особую ответственность за последствия  их принятия. В этой связи законом  устанавливаются специальные требования к наличию дееспособности депутата Государственной Думы в полном объеме;

7)признание депутата Государственной  Думы безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

На практике в большинстве  случаев объявлению гражданина умершим  предшествует признание его безвестно  отсутствующим, что само по себе является достаточным основанием для прекращения полномочий депутата в составе Федерального Собрания РФ;

8) смерть депутата Государственной  Думы.

Данное основание является юридическим фактом, не зависящим  от воли самого субъекта, связанным с полной утратой жизнеспособности, что указывает на физическую невозможность продолжения профессиональной деятельности. В этой связи смерть гражданина является безоговорочным основанием для прекращения полномочий депутата Государственной Думы.

9)роспуск Государственной  Думы, предусмотренный статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 111 Конституции РФ роспуск Государственной Думы допускается в случае трехкратного отказа от утверждения кандидатуры председателя Правительства, предложенной Президентом РФ. Указанная правовая норма рассматривает данное основание в качестве права Президента РФ, которое может быть и не реализовано, а произведена замена кандидатуры председателя Правительства.²⁹

Еще одним основанием прекращения  полномочий всех депутатов Государственной Думы является выражение вотума недоверия Правительству РФ. Роспуск Думы в данном случае может быть произведен при соблюдении нескольких условий: Президент РФ не согласен с решением Думы о недоверии Правительству, повторное выражение недоверия Думой в течение трехмесячного срока. При соблюдении указанных условий Президент либо принимает решение об отставке Правительства, либо распускает Думу, иной модели поведения Конституция РФ не допускает, устанавливая тем самым необходимость выбора между органами власти, состав которых Президент решит оставить неизменным.

Решение о прекращении  полномочий депутата Государственной  Думы оформляется постановлением Государственной  Думы, в котором определяется день прекращения его полномочий. Такое постановление Государственной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы, а если это основание появилось в период между сессиями - не позднее чем через 30 дней со дня начала очередной сессии Государственной Думы.

Подробно проанализировав  основания прекращения полномочий депутата, можно сделать вывод, что перечень их обширен. Деятельность депутата, как и любого другого государственного служащего, предполагает определенные тяготы и лишения. Это связано с тем, что их деятельность должна осуществляться в соответствии с основными демократическими правами и свобода человека и гражданина, она должна осуществляться беспристрастно. Стоить отметить, что во все времена государева служба предлагала определенные лишения. Человек, желающий стать депутатом, должен осознавать всю ту ответственность, которая ляжет на его плечи после наделения его полномочиями депутата государственной Думы Федерального Собрания РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключении, можно сказать, что цель работы была достигнута. Были даны основные понятия, проанализированы основные нормативные правовые акты, учтен исторический опыт.

Рассмотрев статус депутата, стоит отметить, что он развивался и возник, что вполне логично, вместе с развитием парламентаризма в нашей стране. Появление законодательного (представительного) органа явилось итогом длительного и зачастую противоречивого развития института народного представительства в России.

На разных этапах статус депутата видоизменялся в зависимости  от политической системы и жизненных реалий страны.

Современная Конституция 1993 года³⁰ коренным образом изменила всю систему государственной власти в нашей стране, закрепила её функции и порядок формирования. Перечень вопросов, которые сегодня призвана решать Государственная Дума Федерального Собрания Российской федерации, четко определен законодательством.

Обращая внимание на депутатов, необходимо сказать, что закрепление  их прав, обязанностей и гарантий в  законе очень существенно, ведь без  них было бы не возможно осуществление  деятельности депутата.

Необходимо и дальше идти по пути развития законодательства, регламентирующего работу всего Федерального собрания в целом и депутатов в частности. Обязательно нужно искоренять коррупцию, непрофессионализм, «сватовство» в нашем парламенте. Видеться правильным, что при оценке того или иного кандидата на должность депутата Государственной Думы должны учитываться не только те требования, которые предъявляет закон, но и его личностные качества.

Процедура прекращения полномочий депутата Государственной Думы является важным инструментом в регулировании деятельности депутата, так как в соответствие с ней депутатские полномочия могут быть прекращены досрочно, при наличии оснований указанных в законе.³¹ Регламентация этих полномочий и практическое применение данных норм права направлено на то, чтобы депутат осуществлял свою деятельность в соответствии с интересами граждан и государства, в противном случае он будет лишен своего мандата.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 12.07.1999, N 28, ст. 3466.

3. Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 02.05.2012, с изм. от 22.04.2013) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 23.05.2005, N 21, ст. 1919.

4.Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»// "Собрание законодательства РФ", 17.06.2002, N 24, ст. 2253.

5. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД (ред. от 22.03.2013) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»// "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 801.

6.Постановление Конституционного  Суда РФ от 27.12.2012 N 34-П

"По делу о проверке  конституционности положений пункта "в" части первой и части  пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета  Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"//"Собрание законодательства РФ", 07.01.2013, N 1, ст. 78.

7.АвакьянС.А. Конституционное право России : учеб. курс: в 2 т. Т. 2 / С. А. Авакьян ; МГУ им. М. В. Ломоносова, Юрид. фак. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма: ИНФРА-М, 2011. – 925 с.

8.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. Для вузов/М.В.Баглай – 6-е изд. – М.: Норма,2011. – 816с.

9.Белоновский В.Н. Представительство и выборы в России с древнейших времен до XVII века (теория, история, практика). М.,1999.

10. Венгеров, А.Б. Конституционное право: Учебник для юридических вузов/А.Б. Венгеров. – М.: Новый юрист, 2011.

11.Голубева Е.И. Представительное учреждение в системе государственного управления России (начало и конец ХХ в. Сравнительный анализ). - М.:Издательство Российской академии государственной службы при Президенте РФ. 1995.

12.Демин В.А. Государственная  Дума России (1906-1917 гг.): механизм  функционирования. М., 1996г.

13.Зорькин В.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов, Н.С. Бондарь и др.; под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотренное. М.: Норма, Инфра-М, 2011. 1008 с.

14. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник/Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин; Минобразования России, Моск. гос. юрид. акад. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – 608с.

15.Смоленская А.А. Сравнительный анализ статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ//Конституционное и муниципальное право.- 2012. - №6. – с.47-51

16.Конституции Российской  Федерации, [Электронный ресурс], http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/, дата обращения: 04.06.2013г.

 

 

¹ Голубева Е.И. Представительное учреждение в системе государственного управления России (начало и конец ХХ в. Сравнительный анализ). - М.:Издательство Российской академии государственной службы при Президенте РФ. 1995.- С.58-59

²Белоновский В.Н. Представительство и выборы в России с древнейших времен до XVII века(теория, история, практика). М.,1999. С.34

³ Там же. – с.37

⁴ Демин В.А. Государственная Дума России (1906-1917 гг.): механизм функционирования. М., 1996г. С.78

⁵ Там же. – с.80

⁶ Демин В.А. Государственная Дума России (1906-1917 гг.): механизм функционирования. М., 1996г. С.113

⁷ Там же. – с.121

⁸ Ким А.И. Народное представительство в СССР. Томск, 1982г. С.142

⁹ Конституции РФ,[Электронный ресурс], http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1937/red_1937/3959896/chapter/3/#37, дата обращения: 04.06.2013г.

¹⁰ Страшун Б.А. Социализм и демократия. Социалистическое народное представительство. М., 1979. С.76

¹¹Конституции РФ,[Электронный ресурс], http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978/red_1978/5478721/chapter/12/#block_4300, дата обращения: 04.06.2013г.

¹² Конституции РФ,[Электронный ресурс], http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978/red_1978/5478721/chapter/12/#block_4300, дата обращения: 04.06.2013г.

¹³ Там же.

¹⁴ Страшун Б.А. Социализм и демократия. Социалистическое народное представительство. М., 1979. С.94

¹⁵ Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 07.05.2013)"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"/"Собрание законодательства РФ", 12.07.1999, N 28, ст. 3466.

 

¹⁶ "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.

¹⁷ Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 12.07.1999, N 28, ст. 3466

^18,20 Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 02.05.2012, с изм. от 22.04.2013) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 23.05.2005, N 21, ст. 1919.

¹⁹ Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД (ред. от 22.03.2013) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»// "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 801.

²¹ Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 07.05.2013)"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"/"Собрание законодательства РФ", 12.07.1999, N 28, ст. 3466.

²² Конституционное право России : учеб. курс: в 2 т. Т. 2 / С. А. Авакьян ; МГУ им. М. В. Ломоносова, Юрид. фак. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма: ИНФРА-М, 2011.с.667

²³ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2010. – С. 456