Правовые и организационные основы деятельности Правительства Российской Федерации

Министерство  сельского хозяйства и продовольствия РФ

Федеральное государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального образования 
 

Кафедра конституционного и муниципального права 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа:

 

Правовые  и организационные  основы деятельности

Правительства Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 
 
 

Введение………………………………………………………………………3 стр.

1. Понятие и  структура Правительства Российской  Федерации………..   4 стр.

2. Общий порядок  работы Правительства Российской  Федерации………9 стр.

3. Компетенция  Правительства Российской Федерации…………………..12стр.

4.Отставка Правительства  Российской  Федерации……………………….20 стр.

Заключение…………………………………………………………………...23 стр.

Список используемой литературы………………………………………….25 стр. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 
 

     Согласно  Конституции Российской Федерации  принятой 12 декабря 1993 года на Всенародном  Голосовании статьи 110: «Исполнительную  власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации  состоит из Председателя Правительства  Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации  и федеральных министров¹».

     Правительство – коллегиальный орган. Правительство-  высший орган государственной власти Российской Федерации, на который возложено осуществление исполнительной власти в Российской Федерации. Оно является органом государственной власти Российской Федерации, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации, обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной исполнительной власти на всей территории Российской Федерации. Вся разносторонняя деятельность Правительства Российской Федерации осуществляется посредством функционирования работающих под его руководством различных федеральных органов исполнительной власти.

     Правовой  статус Правительства Российской Федерации  регулируется специальным федеральном  конституционным законом «О Правительстве  Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года. Далее в данной работе будут более подробно рассмотрены вопросы, касающиеся: внутренней структуры  Правительства Российской Федерации, общий порядок работы Правительства Российской Федерации, компетенция Правительства Российской Федерации, а также отставка Правительства Российской Федерации. 
 
 
 

1.Понятие  и структура Правительства  Российской Федерации 

     Высшим  федеральным органом исполнительной власти является Правительство Российской Федерации. Оно является органом  государственной власти Российской Федерации, возглавляющим единую систему  исполнительной власти Российской Федерации, обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной  исполнительной власти на всей территории Российской Федерации.

     В соответствии с Конституцией РФ главы 6 «Правительство Российской Федерации» статья 110 гласит: «Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации  состоит из Председателя Правительства  Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации  и федеральных министров»².

     Правовой  статус правительства российской федерации  регулируется и специальным федеральным  конституционным законом  «О Правительстве  Российской Федерации»³. Процедуру и порядок осуществления Правительством Российской Федерации его полномочия устанавливаются в Регламенте Правительства Российской Федерации⁴.

     Правительство Российской Федерации- это коллегиальный орган. Все важнейшие вопросы его компетенции решаются исключительно на общих заседаниях членов Правительства Российской Федерации.

     В состав Правительства Российской Федерации  входят Председатель Правительства  Российской Федерации, его заместители  и федеральные министры.

     Члены Правительства Российской Федерации  не вправе:

    -быть  членами Совета Федерации, депутатами  Государственной Думы, депутатами  законодательных (представительных) органов государственной власти  субъектов Российской Федерации  и депутатами выборных органов  местного самоуправления;

    -занимать  другие должности в органах  государственной власти и органах  местного самоуправления;

(в ред.  Федерального конституционного  закона от 03.11.2004 N 6-ФКЗ)

    -заниматься  предпринимательской деятельностью  лично или через доверенных  лиц, в том числе участвовать  в управлении хозяйствующим субъектом  независимо от его организационно-правовой  формы. Члены Правительства Российской  Федерации обязаны передавать  в доверительное управление под  гарантию государства на время  своего пребывания в составе  Правительства Российской Федерации  находящиеся в их собственности  доли (пакеты акций) в уставном  капитале коммерческих организаций  в порядке, установленном федеральным  законом;

    -заниматься  другой оплачиваемой деятельностью,  кроме преподавательской, научной  и иной творческой деятельности;

    -быть  поверенными или представителями  по делам третьих лиц в органах  государственной власти;

    -использовать  в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного  обеспечения, предназначенные только  для служебной деятельности;

    получать  гонорары за публикации и выступления  в качестве члена Правительства  Российской Федерации;

    -получать  в связи с осуществлением своих  полномочий от физических и  юридических лиц не предусмотренные  федеральным законодательством  ссуды, подарки, денежное и  иное вознаграждение, в том числе  услуги, оплату развлечений и  отдыха;

    -принимать  без разрешения Президента Российской  Федерации почетные и специальные  звания, награды и иные знаки  отличия иностранных государств;

    -выезжать  в служебные командировки за  пределы Российской Федерации  за счет физических и юридических  лиц, за исключением служебных  командировок, осуществляемых в  соответствии с законодательством  Российской Федерации, международными  договорами Российской Федерации  или на взаимной основе по  договоренности федеральных органов  государственной власти с государственными  органами иностранных государств, международными и иностранными  организациями⁵.

    Председатель  Правительства Российской Федерации, согласно Конституции РФ, является единственным членом Правительства Российской Федерации, для назначения которого на должность Президенту Российской Федерации необходимо предварительно получить согласие государственной думы. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации все назначения и освобождения от должностей в составе Правительства Российской Федерации. кроме того, отставка Председателя Правительства Российской Федерации влечет отставку Правительства Российской Федерации в целом,  а также Председатель Правительства Российской Федерации обладает правом решающего голоса на заседании Правительства Российской Федерации.

    Полномочия  Председателя Правительства Российской Федерации по организации работы Правительства Российской Федерации  сводятся к тому, что он определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации:

    -представляет Правительство Российской Федерации в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

    -ведет  заседания Правительства Российской  Федерации, обладая правом решающего  голоса;

    -подписывает  акты Правительства Российской  Федерации;

    -представляет  Президенту Российской Федерации  предложения о структуре федеральных  органов исполнительной власти, о назначении на должность  и об освобождении от должности  заместителей Председателя Правительства  Российской Федерации и федеральных  министров, о наложении на них  дисциплинарных взысканий и об  их поощрении;

    -распределяет  обязанности между членами Правительства  Российской Федерации⁶.

    Наряду  с Председателем Правительства  Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в целом  полномочия, отнесенные к ведению  Правительства Российской Федерации, осуществляются Президиумом Российской Федерации, который создаются для решения оперативных вопросов по предложению Председателя Правительства Российской Федерации. Решения Президиума Правительства Российской Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства Российской Федерации и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе отменить любое решение Президиума Правительства Российской Федерации⁷.

    Для обеспечения деятельности Правительства  Российской Федерации и организации  контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых им, образуется Аппарат Правительства Российской Федерации, который взаимодействует с Администрацией Президента Российской Федерации и аппаратами палат Федерального Собрания Российской Федерации. Аппарат Правительства Российской Федерации возглавляет Руководитель Аппарата- Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации или федеральный министр.

    Структура Аппарата Правительства Российской Федерации включает в себя руководство  Аппарата и подразделения Аппарата – департаменты Правительства Российской Федерации секретариаты Председателя Правительства Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства  Российской Федерации и Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации. В составе департаментов  создаются отделы.

    Работа  Аппарата Правительства Российской Федерации организуется в соответствии с Регламентом Правительства  Российской Федерации , с Положением об Аппарате Правительства Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства Российской Федерации, а также с утвержденными Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации основными вопросами сфер ведения департаментов, приказами и поручениями Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации⁸.

    Кроме того, Правительством Российской Федерации  образуются координационные и совещательные  органы для обеспечения согласованности  действий заинтересованных органов исполнительной власти при решении определенного круга задач, а также для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложений рекомендательного характера. 
 
 
 
 
 
 

    2.Общий  порядок работы  Правительства Российской  Федерации.

    В соответствии с Регламентом Правительства  Российской Федерации деятельность правительства осуществляется на основе программ и планов. Правительство Российской Федерации принимает программы социально- экономического развития страны и планы действий по их реализации, а также планирует свою законопроектную деятельность, проведение заседаний и других мероприятий⁹.