Признание
сделки недействительной необходимо отличать
от нарушений, дающих право другой стороне
требовать расторжения сделки. Проблема
разграничения признания договора
недействительным и расторжения
договора имеет большое значение,
и, как выясняется, не только судебная
практика, но и сам законодатель
не всегда четко разграничивает эти
понятия. Так, например, еще до принятия
ГК РФ ст. 30 Закона "О приватизации
государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации"
признавались недействительными сделки
приватизации, в частности, в случаях,
когда покупатель отказался от внесения
платежа за приобретенный им объект приватизации,
а также в случае нарушения условий, на
которых объект приватизации был приобретен
по конкурсу. Пленумы Верховного Суда
и Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации указали в своем совместном
Постановлении № 6/8 от 1 июля 1996 г. на ошибки
в ст. 30 Закона РФ "О приватизации государственных
и муниципальных предприятий в Российской
Федерации". Высшие судебные инстанции
в связи с этим указали на то, что в данном
случае упомянутые обстоятельства в соответствии
с п. 2 ст. 450 Кодекса не могут рассматриваться
в качестве оснований для признания сделки
недействительной, поскольку они не могли
иметь место при ее совершении, и что признание
сделки приватизации недействительной
влекло бы за собой возврат сторон в первоначальное
положение, поэтому при разрешении споров,
связанных с расторжением договора купли-продажи
приватизированного объекта, следует
исходить из того, что в соответствии с
п. 4 ст. 453 ГК РФ и ст. 30 Закона Российской
Федерации "О приватизации государственных
и муниципальных предприятий в Российской
Федерации" стороны не вправе требовать
возвращения того, что было исполнено
ими по договору купли-продажи до момента
его расторжения. Таким образом, п. 59 Постановления
Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/893 арбитражным
судам было рекомендовано признавать
эти факты основанием для расторжения
договора купли-продажи приватизированного
объекта по требованию одной из сторон.
Эти замечания были учтены при подготовке
Федерального закона от 21 июля 1997 г. "О
приватизации государственного имущества
и об основах приватизации муниципального
имущества в Российской Федерации",
в котором указывается на то, что в случае,
если приватизация государственного или
муниципального имущества осуществлялась
с нарушением положений указанного Федерального
закона, других федеральных законов и
принятых в соответствии с ними иных нормативных
правовых актов Российской Федерации,
законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации, а также
условий договоров купли-продажи государственного
или муниципального имущества, Правительство
Российской Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления, соответствующие
органы по управлению имуществом, продавцы
имущества, покупатели, органы прокуратуры
Российской Федерации вправе в судебном
порядке предъявить иски (возбудить дела)
о расторжении сделок приватизации государственного
или муниципального имущества, применении
мер ответственности, признании указанных
сделок недействительными, применении
последствий недействительности ничтожной
сделки, об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации о приватизации
и о привлечении к ответственности виновных
лиц94. В данном Федеральном законе законодатель
уже разделил расторжение договора приватизации
и признание оспоримого договора недействительным
в соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве
способов защиты гражданских прав. В пришедшем
на смену вышеназванному Закону ныне действующем
Федеральном законе от 21 декабря 2001 г.
"О приватизации государственного и
муниципального имущества" 95 институты
расторжения договора и признания его
недействительным рассматриваются в различных
главах.
Юридическая
доктрина и современное законодательство
на сегодняшний день рассматривают
изменение и расторжение договора
прежде всего в узком смысле, когда под
изменением договора понимается трансформация
любого или нескольких его условий, составляющих
содержание договора (ст. 432), а под расторжением
договора - досрочное прекращение неисполненного
(полностью или частично) договора по основаниям,
не предусмотренным ст. 407 - 419 настоящего
Кодекса. При этом А.Ю. Кабалкин указывает,
что расторжение договора необходимо
отличать от недействительности договора,
регулируемой ст. 166 - 179 о недействительных
сделках96. По утверждению М.И. Брагинского,
"изменение договора в смысле, который
ему придается в гл. 29 ГК, имеет строго
определенные границы. В подобных случаях
меняются конкретные условия договора,
но не его модель"97.
Согласно
Постановлению Президиума ВАС РФ
N 6103/99 от 14 марта 2000 г. ничтожные договоры
не требуют признания их таковыми
судом, а также изменения или
расторжения с соблюдением порядка,
предусмотренного Гражданским кодексом
Российской Федерации. Согласно п. 1 ст.
167 Гражданского кодекса Российской
Федерации недействительная сделка
не влечет юридических последствий
и недействительна с момента
ее совершения. Однако практика показывает,
что многие недействительные, а также
ничтожные договоры оспариваются в
судебном порядке и суды в процессе
принятия решений не всегда принимают
решения о применении последствий
недействительности сделок, так как
иногда даже ничтожная сделка оказывается
правомерной.
Например,
в соответствии с п. 2 ст. 172 ГК РФ в
интересах малолетнего совершенная
им сделка может быть признана судом
действительной, если она совершена
к выгоде малолетнего. То есть закон
в отдельных случаях поощряет
заключение даже ничтожных договоров,
если они выгодны недееспособным
и малолетним. Тем самым косвенно
признается, что ничтожная сделка
может быть вполне правомерным действием.
Объяснить
данные положения законодательства,
придерживаясь мнения о неправомерности
недействительных сделок, невозможно.
Исходя из требований закона, суд своим
решением может даже поощрять исполнение
неправомерной (ничтожной) сделки, признавая
ее действительной.
То,
что недействительные договоры могут
не содержать в себе ничего неправомерного,
давно отмечалось в судебной практике.
Так, еще в 1927 г. Пленум Верховного Суда
РСФСР давал следующее разъяснение:
"...в случаях, когда договорные
отношения оказались... незаконными...
но лица, владеющие или пользующиеся
предметом соглашения, при заключении
договора не имели ни социально опасных
(преступных), ни социально вредных
намерений, суд должен решить дело по
возможности в интересах сохранения
договора".
Как
видно из приведенных примеров, речь
идет о конверсии, которая наряду
с реструктуризацией, новацией, пролонгацией
и уступкой права требования представляет
собой один из методов правового
регулирования. В результате конверсии
происходит замена одних видов обязательств
на другие.
Следовательно,
конверсия (т.е. превращение недействительного
договора в действительный), при
которой, по сути, происходит замена одного
обязательства на другое, представляет
собой одну из разновидностей изменения
договора. Это подтверждается п. 1 ст.
453 ГК РФ, устанавливающим, что при
изменении договора обязательства
сторон сохраняются в измененном
виде.
Волевое
действие, следствием которого является
конверсия, по своей юридической
природе является юридическим фактом,
так как оно имеет своей
целью изменение гражданских
правоотношений и его юридической
целью является наступление определенных
правовых последствий. Следовательно,
модель трансформации недействительного
договора в действительный может
расцениваться в качестве основания
для его изменения.
К
сожалению, в действующем гражданском
законодательстве правила о конверсии
не получили отражения, и на практике
суды вынуждены либо руководствоваться
ст. 431 ГК РФ (о толковании договора), либо
применять положения п. 2 ст. 170 ГК РФ о притворной
сделке.
Однако
ограничивать применение конверсии
только случаями совершения притворных
(противоправных) сделок было бы неправильным.
Наоборот,
основное значение конверсии должно
заключаться в упрочении гражданского
оборота и защите сторон, не знающих
закона или не имеющих возможности
правильно его применить, но действующих
при этом добросовестно. Это стороны,
которые не совершают неправомерных
действий и стремятся лишь юридически
закрепить в доступной им форме
ясно осознаваемые и вполне правомерные
экономические цели и интересы.
Косвенным
подтверждением положения о том,
что институты недействительности
договора и его изменения и
расторжения имеют сходные правовые
режимы, служит сравнение применения
последствий недействительности договоров
и ответственности за существенное
нарушение условий договора одной
из сторон, приведшее к его изменению
или расторжению. Так, п. 5 ст. 453 ГК РФ
устанавливает, что, если основанием для
изменения или расторжения договора
послужило существенное нарушение
договора одной из сторон, другая сторона
вправе требовать возмещения убытков,
причиненных изменением или расторжением
договора. В данном случае прослеживается
аналогия понятий возмещения убытка
и реституции, являющейся следствием
применения последствий недействительности
сделок в соответствии с п. 2 ст. 167
ГК РФ. По правовой природе в соответствии
со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая
требованиям закона или иных правовых
актов, ничтожна, если закон не устанавливает,
что такая сделка оспорима, или
не предусматривает иных последствий
нарушения. Другими словами, договор,
заключенный не в соответствии с
требованиями закона, может расцениваться
как правонарушение, и в качестве
последствий такого правонарушения
выступает признание этого договора
недействительным, а существенное нарушение
условий договора следует рассматривать
как гражданско-правовой деликт, который
является основанием для изменения или
расторжения договора (ч. 1 п. 2 ст. 450 ГК
РФ). Вопрос о возмещении убытков в данном
случае должен решаться, исходя из того,
нарушен ли закон одной стороной или обеими.
Отечественная
юридическая доктрина четко подразделяет
последствия недействительности договора-сделки
и основания для его расторжения,
при этом следует учитывать, что
признание договора недействительным
само по себе не является основанием для
его изменения или расторжения.
Проводя
сравнительный анализ оснований
недействительности договоров и
их изменения и расторжения, необходимо
сделать следующие выводы.
Правовая
природа оснований признания
договоров недействительными и
оснований расторжения договоров
различны. Договоры признаются недействительными
в качестве ничтожных и оспоримых
сделок в соответствии со ст. 167 - 181 ГК
РФ как противоречащие законам и
правовым актам, основам правопорядка
и нравственности, так же как и
сделки, совершенные с пороками воли,
правоспособности и дееспособности.
Основания для изменения и
расторжения договоров - это правомерные
волевые действия сторон договора,
имеющие юридической целью изменение
или прекращение договорно-правовых
отношений.
Правовая
сущность признания договоров недействительными
и их расторжения сходна и является
одним из способов защиты гражданских
прав. В этом смысле закон (ст. 12 ГК РФ)
приравнивает по своему значению оба
эти института гражданского права.
Согласно ст. 12 ГК РФ "защита гражданских
прав осуществляется путем признания
оспоримой сделки недействительной
и применения последствий ее недействительности,
применения последствий недействительности
ничтожной сделки". Из этого вытекает
вывод, что, если происходит нарушение
гражданских прав совершением какой-либо
сделки, данная сделка в целях защиты
нарушенных прав должна быть признана
недействительной. Согласно п. 2 ст. 450 существенным
признается нарушение договора одной
из сторон, которое влечет для другой стороны
такой ущерб, что она в значительной степени
лишается того, на что была вправе рассчитывать
при заключении договора.
Оба
рассматриваемых института гражданского
права являются отражением особенностей
договора как сделки. В этом смысле
их следует рассматривать в качестве
юридических фактов. С этой точки
зрения различия налицо. Изменение
и расторжение договоров можно
расценивать как волевые юридические
акты, правомерные действия, в которых
отражена воля самих участников правоотношения.
Если они, сохраняя природу юридического
акта, совершаются не по обоюдному
согласию, а в форме, например, отказа
от исполнения договора, их можно расценивать
как один из видов самозащиты гражданских
прав (ст. 14 ГК РФ). Основаниями недействительности
договоров как сделок являются прежде
всего либо несоответствие договора
закону или иным правовым актам, либо
неправомерные действия, совершенные
с целью, противной основам правопорядка
и нравственности (ст. 166 - 169 ГК РФ). Режим
недействительности договоров направлен
на реализацию охранительной функции
права, его нормы, как правило, императивны
и направлены на установление социальной
справедливости, в то время как
нормы права, касающиеся особенностей
регулирования изменения и расторжения
договоров, носят диспозитивный
характер, они выполняют и охранительную,
и регулятивную функцию в гражданско-правовых
отношениях.
В
результате сравнительного исследования
института недействительности договоров
и института расторжения договора
выявлено, что эти правовые институты,
во-первых, имеют различные направления
деятельности, а во-вторых, они регулируются
различными по характеру правовыми
нормами: расторжение и изменение
договора - диспозитивными нормами, а
недействительность договора - императивными.
Поэтому,
несмотря на то, что и признание
договоров недействительными, и
основания их изменения и расторжения
отражают особенности договора как юридического
факта, они имеют совершенно различное
направление действия и предполагают
разные формы правового регулирования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Являясь
важнейшей составной частью обязательственного
права, гражданско-правовой договор
создает условия для эквивалентного
обмена, обеспечения экономической
оправданности и рациональности
действий субъектов, сокращения затрат.
Производители начинают непосредственно
ориентироваться на удовлетворение
запросов потребителей, оперативно учитывать
изменения покупательского спроса.
Создаются условия для конкуренции,
соревновательности с целью достижения
более высоких результатов.
Вопросы
изменения и расторжения договора
регулируются общими нормами, посвященными
прекращению и изменению обязательств,
если эти нормы не расходятся со
ст.ст.450-453 ГК РФ, специально посвященным
особенностям изменения и расторжения
договоров.
Договор может быть изменен
и расторгнут прежде всего
соглашением сторон, которое заключается
в той же форме, что и сам
договор, если иное не предусмотрено
законом, другим правовым актом,
договором или обычаем делового
оборота. При недостижении согласия
спор о расторжении или изменении
договора может быть рассмотрен
в суде.
Итак,
мною были рассмотрены общие вопросы,
касающиеся института гражданско-правового
договора, такие как: понятие, форма и содержание
договора, а так же основания, порядок,
последствия изменения и расторжения
договора, проблемы защиты прав участников
договора, возникающие при изменении или
расторжении договора. При характеристике
данных вопросов, я постаралась выявить
наиболее спорные вопросы, показать точки
зрения различных авторов на поставленную
проблему.