Автор: Пользователь скрыл имя, 11 Декабря 2011 в 23:55, контрольная работа
Актуальность вызывает и детальное исследование отдельных оснований права собственности на жилые помещения. Так, например, согласно статистическим данным на начало 1998 г. на территории России было приватизировано 42% квартир. При этом вопрос целесообразности приватизации жилых помещений остается открытым
Впоследствии Закон
Российской Федерации «Об основах федеральной
жилищной политики» от 24 декабря 1991 г.[7]
[7] предоставил нанимателям, проживающим
в коммунальной квартире, при освобождении
соседних комнат, наряду с другими возможностями,
возможность приобрести по договору купли-продажи
освободившуюся комнату.
С принятием
части второй Гражданского кодекса
Российской Федерации окончательно
закреплен правовой режим комнаты
как самостоятельного объекта гражданского
оборота, относящегося к жилым помещениям.
Такое решение вряд ли можно отнести к
достижениям законодательства, поскольку
отдельные комнаты не могут в полной мере
удовлетворить жилищно-бытовые потребности
граждан. Однако законодатель не мог не
отреагировать на сложившуюся социально-экономическую
ситуацию в жилищной сфере. Сегодня сотни
тысяч семей проживают в комнатах коммунальных
квартир. Запрет на оборот комнат по существу
означал бы ограничение прав граждан,
в них проживающих, по сравнению с другими
гражданами - пользователями других жилых
помещений.
На практике
имеют место случаи, юридическое
обоснование которых встречает
поддержку в литературе, когда
при продаже комнаты
В соответствии
с п. 38 постановления Пленума
§2. Содержание права
собственности на жилые помещения
Согласно ст.6
Основ[8] [8] недвижимость в жилищной сфере,
включая жилищный фонд, либо ее часть может
находится в частной (граждан и юридических
лиц), государственной, муниципальной
собственности, в собственности общественных
объединений, а также в коллективной собственности
и переходить из одной формы собственности
в другую в порядке, установленном законодательством.
Собственник недвижимости в жилищной
сфере либо ее части имеет право в порядке,
установленном законодательством, владеть,
пользоваться и распоряжаться ею, в том
числе сдавать в наем, аренду, отдавать
в залог в целом и по частям, продавать,
видоизменять, перестраивать или сносить,
совершать иные действия, если при этом
не нарушаются действующие нормы, жилищные,
иные права и свободы других граждан, а
также общественные интересы. Частная
собственность на недвижимость или ее
часть в жилищной сфере не ограничивается
по количеству, размерам и стоимости, обеспечивается
правом неприкосновенности. Что означает
понятие «недвижимость»?
Понятие любого
недвижимого имущества (недвижимости)
дано в ст. 130 ГК РФ. К недвижимым вещам
(недвижимое имущество, недвижимость)
относятся земельные участки, участки
недр, обособленные водные объекты и все,
что прочно связано с землей, т.е. объекты,
перемещение которых без несоразмерного
ущерба их назначению невозможно, в том
числе леса, многолетние насаждения, здания,
сооружения.
Понятие «недвижимость»
содержит и федеральный закон
от 21 .07.97 № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним»[9] [9]. Согласно ст.
1 указанного Закона недвижимое имущество
(недвижимость), права на которое подлежат
государственной регистрации в соответствии
с настоящим федеральным законом, — это
земельные участки, участки недр, обособленные
водные объекты и все, что прочно связано
с землей, т.е. объекты, перемещение которых
без несоразмерного ущерба их назначению
невозможно, в том числе здания, сооружения,
жилые и нежилые помещения, леса, многолетние
насаждения, кондоминиумы, предприятия
как имущественные комплексы.
Понятие «недвижимость»,
данное в ст. 1 Основ, касается жилищной
сферы.- Оно не противоречит указанным
выше понятиям, однако, безусловно, включает
только те объекты, которые имеют непосредственное
отношение к обеспечению условий проживания
граждан (земля, жилые и нежилые помещения,
сооружения инженерной инфраструктуры
и т.п.). Вообще же понятие недвижимости
в жилищной сфере имеет одну отличительную
особенность, которая не обязательна для
объектов в других сферах народного хозяйства:
все объекты в жилищной сфере действительно
являются недвижимыми, т.е. они связаны
с землей так, что их перемещение без несоразмерного
ущерба их назначению невозможно. В других
отраслях народного хозяйства к недвижимости
отнесены и движимые вещи (например, воздушные
и морские суда, автомобильный транспорт
и др.), которые также подлежат государственной
регистрации.
В ст. 6 Основ
говорится о том, что недвижимость
(в том числе жилищный фонд) может
переходить «из одной формы собственности
в другую», т.е. были сняты всякие
препятствия, ограничивающие права собственников
недвижимости в распоряжении принадлежащим
им имуществом, что не было предусмотрено
прежним законодательством.
В чем заключается
содержание права собственности
на жилые помещения?
Содержание права
собственности на недвижимость в жилищной
сфере раскрывается в ст. 6 Основ: собственник
вправе совершать любые действия в отношении
своего имущества, за исключением тех
ограничений, которые установлены законодательством.
Аналогичные нормы, касающиеся прав собственников
недвижимости, в том числе жилья, содержит
ст. 209 ГК РФ, которой установлено, что собственнику
принадлежат права владения, пользования
и распоряжения своим имуществом. Собственник
вправе по своему усмотрению совершать
в отношении принадлежащего ему имущества
любые действия, не противоречащие закону
и иным правовым актам и не нарушающие
права и охраняемые законом интересы других
лиц, в том числе отчуждать свое имущество
в собственность другим лицам, передавать
им, оставаясь собственником, права владения,
пользования и распоряжения имуществом,
отдавать имущество в залог и обременять
его другими способами, распоряжаться
им иным образом.
Ст. 3 Закона о
приватизации также предусмотрено
указанное право в отношении
приватизированных жилых
Вместе с тем,
учитывая специфику такого имущества,
как жилье (его назначение, права и интересы
проживающих в доме других жильцов и др.),
законодательством установлены ограничения.
Так, согласно ст. 288 ГК РФ собственник
осуществляет права владения, пользования
и распоряжения принадлежащим ему жилым
помещением в соответствии с его назначением
(для проживания граждан); в этой же статье
записано, что размещение в жилых домах
промышленных производств не допускается.
Такой же запрет относительно использования
жилых помещений содержит ст. 7 Жилищного
кодекса РСФСР[10] [10], а ст. 19 Основ не допускает
продажу заселенных квартир в государственном
и муниципальном фонде без согласия проживающих
в них граждан.
В ч. 3 ст. 6 Основ
провозглашен основной принцип, который
характерен для частной формы собственности
(любого имущества, находящегося в собственности
физических или юридических лиц): право
частной собственности не должно ограничиваться,
за исключением случаев, установленных
законодательством.
Реформирование
отношений собственности в
До принятия
этих законодательных актов наличие
у граждан недвижимости строго регламентировалось.
Не разрешалось иметь в
§3. Правовая регламентация
отношений собственности в
Правовая регламентация
отношений собственности в
Согласно Конституции
РФ (ст. 72) жилищное законодательство находится
в совместном ведении Российской Федерации
и субъектов российской Федерации. Поэтому
следует руководствоваться как законодательными
актами, принятыми федеральными органами
государственной власти, так и актами,
принятыми государственными органами
субъектов Российской Федерации.
На федеральном
уровне нормы жилищного
1) законодательные
акты Российской Федерации —
законы и другие нормативные
правовые акты, принятые федеральными
законодательными (представительными)
органами: Съездами народных депутатов
РСФСР и РФ, Верховным Советом РСФСР и
РФ, а также Федеральным Собранием — парламентом
Российской Федерации. По форме это законы
РСФСР и РФ, федеральные законы и постановления
Съездов народных депутатов и Верховных
Советов. Наибольшую юридическую силу
имеют законы, в соответствии с которыми
должны приниматься другие нормативные
акты (ст. 76 Конституции РФ). В качестве
примера можно назвать Гражданский кодекс
РФ, Жилищный кодекс РФ, Основы, Федеральный
закон от 15.06.96 «О товариществах собственников
жилья»[12] [12];
2) нормативные
указы Президента Российской
Федерации (ст. 90 Конституции РФ),
а также утверждаемые указами
положения (например, указ Президента
РФ от 10.06.94 № 1180 «О жилищных
кредитах» и Положение о жилищных
кредитах, утвержденное этим указом). Можно
отметить и указ Президента РФ от 29.03.96
№ 430 «О государственной поддержке граждан
в строительстве и приобретении жилья»[13]
[13], касающийся решения жилищной проблемы
граждан в условиях рыночной экономики;
3) нормативные
постановления Правительства
4) нормативные
акты министерств,
Что касается регионального
законодательства, то жилищные нормы
могут содержать конституции
республик и их законодательство,
а в краях, областях, городах федерального
значения, автономной области и автономных
округах — уставы этих субъектов РФ и
их законодательство. Акты могут издаваться
законодательными (представительными)
органами субъектов РФ и органами исполнительной
власти. Зачастую они регулируют вопросы,
касающиеся содержания жилых домов и их
ремонта, оплаты жилья и коммунальных
услуг, установления порядка учета нуждающихся
в жилье граждан и др. При этом законы и
иные правовые акты субъектов Российской
Федерации не должны противоречить федеральным
законам.
Среди нормативных
актов Республики Татарстан регулирующих
жилищные правоотношения, в качестве
примера, можно выделить:
- законы РТ:
Информация о работе Право собственности на жилые помещения. Приватизация жилья