Права и свободы человека

          В специальной литературе стало  обычным рассматривать конституционные  права как основные. Это нашло  выражение в Веймарской конституции,  было воспринято Основным Законом  ФРГ, а затем рядом новых   европейских конституций. “Какое  бы обозначение ни выбиралось, речь по существу, всегда идет  о тех правах, которые являются  фундаментальными для обеспечения  правового статуса человека и  гражданина и которые поэтому  получают гарантии в основных  законах государства”¹⁷.

          Европейская конвенция о защите  прав человека и основных свобод 1950 г. предусматривает возможность  человека обратиться в Европейский  суд для защиты нарушенного  права на условиях исчерпанности  всех внутригосударственных средств  защиты прав, предусмотренных национальным  законодательством.

     Часть 2 статья 11 Европейской конвенции  о защите прав человека и основных свобод гласит: “Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены  законом и необходимы в демократическом  обществе в интересах государственной  безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков  и преступлений, защиты здоровья и  нравственности или защиты прав и  свобод других лиц”. 

          В современном мире, когда проблема  защиты прав человека вышла  далеко за пределы каждого  отдельного государства, возникла  необходимость в создании универсальных международно-правовых стандартов, которые так же являются основными правами человека. Эти основные права отражены в ряде важнейших международно-правовых актов, установивших общечеловеческие стандарты прав и интересов личности, определивших ту планку, ниже которой государство не может опускаться.

2. Система механизмов обеспечения и защиты

                     прав и свобод 

     Конституционная обязанность государства соблюдать  и защищать права и свободы  человека и гражданина состоит в  создании условий для их реализации и механизма для их защиты. Обеспечение  таких условий и защита прав и  свобод человека и гражданина входят в функции всех органов государственной  власти и органов местного самоуправления.

     Особую  роль в защите прав и свобод от нарушения  органами государственной власти и  органами местного самоуправления, а  так же другими лицами играют органы судебной власти. Конституцией предусмотрен и орган, который занимается только данной проблемой – Уполномоченный по правам человека. Однако деятельность Уполномоченного по правам человека не исключает необходимости быстрейшего  полного исполнения конституционного положения о создании системы  административного судопроизводства (ст. 118, ч.2). Независимые и беспристрастные  административные суды – необходимое  средство для укрепления законности в деятельности государственных  органов управления.

     Конституция РФ, предписав, что права и свободы  человека и гражданина определяют смысл, содержание законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления, одновременно установила способ обеспечения  этих прав и свобод – правосудие.

     Правосудие  – деятельность суда, осуществляемая в предусмотренном процессуальным законом порядке и заключающаяся  в рассмотрении и разрешении конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм гражданского, административного и иных отраслей права. Суд является гарантом прав личности. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 ч. 1). Право на судебную защиту каждого означает, что им обладает любое лицо независимо от гражданства. Гарантия судебной защиты означает, с одной стороны, право каждого подать жалобу в соответствующий суд и, с другой стороны обязанность последнего рассмотреть эту жалобу и принять по ней законное, справедливое и обоснованное решение. 

     В статье 45 части 1 Конституции РФ говорится: “Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется”. Под государственной  защитой прав и свобод понимается направленная на это деятельность всех ветвей государственной власти –  законодательной, исполнительной, судебной. Каждая из них, действуя самостоятельно, должна в то же время направлять свои усилия на то, чтобы предоставленные  гражданам права и свободы  не оставались только на бумаге, а были защищены на деле.

     Особая  роль в защите прав и свобод принадлежит  Президенту РФ, как гаранту прав и свобод человека и гражданина (ст. 80 Конституции РФ). Как глава государства  Президент обладает широкими полномочиями и имеет большие возможности  для выполнения этой обязанности. В  его непосредственном подчинении имеется  аппарат, структурные специальные  подразделения, которые способствуют ему в исполнении этой государственной  задачи.

     Многие  вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина разрабатываются и  решаются на уровне Правительства РФ и его аппарата. В этом участвуют  практически все министерства и  ведомства. Например, МВД – обязано  решать вопросы борьбы с преступностью, обеспечивать безопасность населения, защищать его имущественные и  иные права от посягательств. Органы законодательной и исполнительной власти в субъектах Федерации  также должны разрабатывать и реализовывать меры, гарантирующие политические, социальные, экономические и культурные права граждан.

     Одним из способов защиты гражданином своих  прав (пока наиболее распространенным в России) является направление жалоб  и заявлений в государственные  органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, руководителям  предприятий, учреждений, организаций.

     В Российской Федерации возникли и  официально действуют многочисленные неправительственные организации, в уставах которых в качестве цели ставится защита прав человека. К  числу таких организаций относятся  общество “Мемориал”, комитеты и фонды  солдатских матерей, Московский исследовательский  центр по правам человека и д.р.

     Действенным способом защиты гражданами своих прав и свобод нередко оказываются  их обращения в редакции газет, журналов, на радио, телевидение и т.д.

     В последние годы для отстаивания  социально-экономических прав, широко использовались митинги, шествия, пикетирование, забастовки. Апелляция к трудовому  коллективу, участникам общественных акций, к общественному мнению привлекает внимание государственных органов  к имеющимся нарушениям прав и  свобод, побуждает принимать меры по восстановлению законности и справедливости.

     Нарушенное  равноправие людей нужно защищать и восстанавливать всеми средствами, предоставляемыми Конституцией и законом. В частности, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми  способами не запрещенными законом, - от обращения за помощью к судам, правоохранительным органам и т.д. до законной самозащиты и законного  обращения в международные организации, судебные органы, добиваясь не только восстановления нарушенных прав, но и  возмещения вызванного этим нарушением материального и морального ущерба (ч. 1 ст. 30, ч. 4 ст. 37, ст. 45, 46, 52, 53 и д.р.).  

     2.3 Международная защита прав и свобод человека

     В различные исторические эпохи понятие, содержание и объем прав и свобод человека не были одинаковыми. Еще сравнительно недавно, вплоть до начала 20-го века, права  человека регулировались исключительно  внутригосударственным правом. Государства  – участники международных отношений  исходили из того, что эти вопросы  относятся к их внутренней юрисдикции.

     Ученые-международники 19-го века широко восприняли естественно-правовую теорию прав человека. Профессор Петербургского университета Ф. Мартенс писал, что  “все образованные государства признают за человеком как таковым, безотносительно  к его подданству или национальности, известные основные права, которые  неразрывно связаны с человеческой личностью”¹⁸. Под этими правами обычно подразумевалось право на жизнь, свободу совести и вероисповедания. По утверждению швейцарского ученого И. Блюнчли, естественные права человека “должны быть уважаемы как в мирное, так и в военное время”¹⁹.

     Точка зрения о законности вмешательства  в дела других государств и правомерности  интервенции “по мотивам гуманности”, для защиты основных прав и свобод человека разделялась большинством юристов-международников как в 18, так и в 19 веке. Лишь отдельные  ученые, например профессор А. Гефтер, утверждал, что если государство  попирает права и свободы своих  граждан, “то надо прекратить с ним  всякие отношения”, но не вмешиваться  силой оружия в его внутренние дела²⁰.

     В ходе Второй Мировой войны со всей очевидностью обнаружились недостатки в международном регулировании  прав и свобод человека. Ее опыт и  итоги особенно ярко показали неразрывную  связь между поддержанием международного мира и безопасности, с одной стороны, и соблюдением основных прав и свобод человека – с другой.

     Создание  ООН и принятие Устава положили начало качественно новому этапу межгосударственных отношений в этой области. Устав  ООН явился первым в истории международных  отношений многосторонним договором, который заложил основы широкого развития сотрудничества государств по правам человека.

     ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, содержащую широкий перечень как  гражданских и политических, так  и социально-экономических и культурных прав. Признавая естественный характер прав человека, она в первой же статье, автором которой был известный  французский ученый Рене Кассен, провозгласила, что “все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве  и в своих правах”. Так же ООН  одобрила Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Международный  пакт о гражданских и политических правах; Факультативный протокол к  Международному пакту о гражданских  и политических правах и д.р.

     ООН и другие  международные организации  справедливо уделяют особое внимание нарушениям основных прав и свобод человека, происходящим в результате международных преступлений государств.

     В формировании принципов и норм в  области прав человека определяющее место занимает ООН  ее специализированные учреждения. Именно в рамках этой Организации  государствами были разработаны  и приняты все важнейшие международные  соглашения в области прав человека. В ряде случаев принятию международном - правовых договоров предшествует разработка и одобрение деклараций и резолюций. Необходимость такого подхода во многом диктуется сложностью рассматриваемых проблем и различной  позицией государств.

                                          Заключение

    Утверждение принципа уважения прав человека и основных свобод для всех – свидетельство универсального политико-правового признания государствами всеобщего значения прав человека как существенного фактора мира, развития норм и дружественных отношений и сотрудничества между всеми государствами. Все больше и больше в нашу жизнь входит принцип, что «защита прав человека и основных свобод – неотъемлемый элемент международных отношений, важное направление деятельности государств и международных организаций»²¹

        В то же время, «мало провозгласить  права и свободы человека и  закрепить их в законах, нужно  добиться материального обеспечения  этих прав и свобод, гарантировать  неукоснительное выполнение законов  всеми членами общества, независимо  от занимаемой должности, сверху  донизу»²². Только при таком подходе к основным правам и свободам человека и их эффективной защите можно построить правовое государство, ибо само понятие прав человека означает главенство, примат закона, одинаково обязательного для всех граждан того или иного государства, примат международного права над внутригосударственными установлениями, верховенство общечеловеческих ценностей над всеми другими.

     В условиях одной и той же формации могут существовать различные отношения  к правам человека и правовому  государству. Поэтому такие проблемы следует рассматривать с точки  зрения цивилизационного подхода. Формация определяет лишь стадию социально-экономического развития и положение классов, социальных групп в обществе. Формационный подход не раскрывает место человека в обществе, его ценность, перечень его естественных и неотчуждаемых прав. Человек во всех его сложных связях и зависимостях предстает только в рамках цивилизационного подхода. Исходя из этого можно сделать вывод, что идея ценности человека, его права на свободу и формальное равенство, опоры общества на право, обеспечивающего притязания индивида на гуманное отношение к нему со стороны власти, характерны прежде всего для европейской цивилизации.

           Права человека не заняли достойного  места в нашей жизни, их нарушение  носит массовый характер (систематические  невыплаты зарплат,  нарушение  прав беженцев и вынужденных  переселенцев, военнослужащих, безработица  и т.д.). В России не гарантирован  прожиточный минимум, призванный  обеспечить достойное существование  человека, значительная часть населения  оказалась за чертой бедности.