Права и обязанности гражданина и человека РФ

    Конституция 1993 года, помимо личных и политических конституционных прав регламентирует социальные, экономические и культурные права, образующие заключительную категорию  конституционных прав и свобод.  

      Как основу рыночных отношений,  Конституция закрепляет право  на ведение предпринимательской  деятельности, для которой человек  использует свои способности  и свое имущество. С целью  обеспечения правомерных, цивилизованных  условий становления и развития  рыночных отношений Конституция  РФ устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. При этом субъект экономического  права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно  вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью¹⁰.

    Важнейшим институтом социально-экономических  отношений является, закрепленное в  Конституции РФ право частной  собственности, непременное условие  демократической рыночной экономики. Собственность - это основа подлинной  независимости человека и его  уверенности в завтрашнем дне. Государство  приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной  собственности регулируется многими  отраслями российского права.

    Конституция РФ гарантирует защиту права собственности. В частности в п.3 статьи 35 подразумевается, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на  закон, лишать человека имущества против его воли. Соглашение между государством и собственником может быть достигнуто при условии равноценного и предварительного возмещения.

    Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование  и распоряжение землей и другими  природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это  не наносит ущерба окружающей среде  и не нарушает прав и законных интересов  граждан. Свобода в действиях  собственника земли весьма относительна, поскольку п.3 ст.36 определяет условия  и порядок пользования землей.

    Конституционная трактовка содержания прав в сфере  труда полностью соответствует  положениям об этом в Международном  пакте об экономических, социальных и культурных правах.

    Конституционно  закреплены нормы, согласно которым  человек должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалось без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом  минимального размера оплаты труда. Если такие требования нарушены в  результате действий работодателя и  работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаях уголовную  ответственность.

    Согласно  п.3 ст.37 признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом  способов их разрешения, включая право  на забастовку. Разрешение такие споров предусмотрено Федеральным законом  о порядке разрешения коллективных трудовых споров от 23 ноября 1995 г. Любая  система разрешения споров предусматривает  возможность недовольной стороны  обратить в суд.

    С трудовыми правами неразрывно связано  право на отдых, именно поэтому оно  закрепляется также в ст.37. Любой  человек должен рационально использовать время своего отдыха. Функции государства  в этой сфере заключаются в  установлении продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных  дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

    С признанием права на труд государство  обязано создавать условия, которые  способствовали бы экономическому развитию общества, наиболее полной занятости  населения. Для этого оно гарантирует  бесплатность среднего профессионального  образования в государственных  и муниципальных учреждениях  и на предприятиях, что является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности. Вместо закрепляемого  ранее принципа бесплатности всех видов  образования предусматривается  общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного стандарта. Сохраняется право на получение высшего образования  в государственных учебных заведениях на конкурсной основе. Что касается негосударственных вузов, то гражданин  вправе поступить в частное, т.е. платное высшее учебное заведение  без всяких ограничений со стороны  закона. Государство гарантирует  бесплатное и общедоступное получение  дошкольного, основного общего и  среднего профессионального образования (ст.43 п.2). Родители (или лица их заменяющие) должны способствовать получению детьми основного общего образования.

    Конституция определяет и взаимные права  родителей и детей. Права родителей заключаются в заботе о детях и их воспитания. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. Государство защищает семейные права граждан, и прежде всего - определенные права матери и ребенка. Оно развивает охрану здоровья матери и ребенка, предусматривает социальное обеспечение и охрану труда рабочих матерей. Существуют также отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами, перечень которых установлен в трудовом законодательстве.

    К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом (ст.39 Конституции РФ). Содержанием  данного права является, прежде всего, в гарантированность получения  государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения  строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих  оснований. Каждый заранее должен знать, каковы основания и условия обеспечения.  

    Конституционно  закрепляется право человека на жилище. Оно включает в себя защиту жилища, в соответствии с которым никто  не может быть произвольно лишен  жилища по каким-либо соображениям.

    Следующим звеном в системе социально-экономических  прав является право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи  в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения. Медицинская помощь финансируется за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

    Конституция РФзакрепляет право на благоприятную  окружающую среду, право на достоверную  информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу  в результате экологического правонарушения (ст.42). В государстве действует  программа, которая предусматривает помощь лицам, пострадавшим от экологического правонарушения (пр., при Чернобыльской аварии). Граждане могут обращаться с требованиями, восстанавливающими это право, что является основанием предупредительного воздействия на предприятия и организации, нарушающие экологическое законодательство.  

    В указании перечня конституционных  прав и свобод предполагается критерий социально-экономических прав, который  выделяет культурные права человека.  

    К культурным можно отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой  человек не может полноценно существовать.

    Конституционно  закреплены принципы гарантирующие  свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов  творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и  пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям. 

    Согласно  закону, каждый может заниматься творческой деятельностью; и государственные  органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место  в годы тоталитарного  режима.

    Государство гарантирует охрану авторам интеллектуальной собственности, устанавливая порядок  применения ответственности на лиц, нарушивших данное право. Так, присвоение некоторых видов авторства влекут за собой уголовную ответственность.   

    2.Обязанности  граждан Российской  Федерации 

    2.1. Понятие, юридическая природа и виды конституционных обязанностей 

    Определение понятия и природы конституционной  обязанности должно исходить из анализа  общеправовой категории юридической  обязанности.

    Правовая  необходимость полнее всего раскрывает существо юридической обязанности. Она, с одной стороны, указывает, что эта обязанность существует и развивается в рамках должного, установленного законом и обеспечиваемого  государством поведения. С другой же стороны, она выражает содержание обязанности  и присущую ей специфику. "Необходимость" для раскрытия обязанности играет такую же роль, какую в понятии  прав и свобод личности выполняет "возможность".

    В данном случае необходимость указывает  то направление, в котором должен идти научный поиск при определении  понятия юридической обязанности. Очевидно, юридическая обязанность  есть не просто должное (правомерное) поведение, а это также и характеризуемое  определенным качеством (вид) и находящееся  в определенных границах (мера) поведение. Здесь налицо переход от сущности первом порядка к сущности втором порядка. Вторая выражает специфику  правовой обязанности полнее и глубже, чем первая, и потому она является содержательнее ее¹¹.

    Н. С. Братусь и С. Ф. Кечекьян определяют обязанность не через "должное", а через "долженствование". По мнению С. Н. Братуся, "обязанность, будучи мерой поведения, означает "долженствование", необходимость этого поведения  со стороны обязанного лица... "¹².

    "Долженствование", как и "необходимость", в  отличие от "должного" выражает  внутреннюю сторону обязанности.  Оно позволяет взглянуть на  обязанность как бы изнутри  ее, со стороны обязанного субъекта, а не государства, установившего  должное поведение и озабоченного  тем, чтобы оно было исполнено. 

    С.Ф. Кечекьян, раскрывая понятие обязанности через "долженствование", трактует его как "необходимость" и в своем определении предпочитает использовать термин "необходимость", хотя и оговаривается, что употребление этом термина связано с некоторыми неудобствами. С. Ф. Кечекьян считает, что "правовая обязанность есть обусловленная... необходимость определенного поведения". Поскольку необходимость чаще всего употребляется в философском значении и здесь не связана с действующими в природе и обществе закономерностями, то он поясняет: необходимость употребляется не только в философском, но и в других смыслах¹³.

    Конституционные права, свободы и обязанности  прежде всего опосредуют отношения  и связи между государством и  его гражданами. Возлагая на граждан  основные обязанности, государство  сохраняет за собой возможность  в лице соответствующих органов  устанавливать содержание и объем  этих обязанностей путем издания  конкретизирующих актов, определять условия  их исполнения, принимать меры воздействия  к тем, кто злостно уклоняется от их несения. Подобно тому, как  конституционным правам и свободам соответствуют обязанности государства, выражающиеся в гарантиях этих прав, так и конституционные обязанности  сопряжены с полномочиями государства  и его органов создавать, руководствуясь принципами законности, такие условия, предпринимать такие меры, которые  должны обеспечить неуклонное исполнение содержащихся в обязанностях предписаний. Иначе говоря, предоставляя гражданам  права и свободы и возлагая на них обязанности, государство  берет на себя бремя гарантировать  эти права и сохраняет за собой  возможность в пределах правопорядка прибегнуть к широкому диапазону  мер от убеждения до принуждения - с тем, чтобы установленные обязанности  были исполнены.

    В научной литературе имеются другие подходы в области интерпретации  природы и содержания основных обязанностей. Их обычно истолковывают либо в связи  с правами и свободами, пределами  их осуществления, либо с принципами, прежде всего, с идеями равноправия¹⁴.

    В отличие от прав (свобод) основные обязанности  имеют широкомасштабное содержание. В Конституции они проявляются  прежде всем в форме правового  требования исполнять установленные  законом вид и меру поведения  либо воздерживаться от этого. Вследствие широкой формы обобщения обязанность  нередко опирается не только на правовые нормы, но и нормы морали. «Иными словами, основные обязанности граждан сочетают в себе качества юридического веления с качествами морально-идеологического императива, а их нормативность обеспечивается действием своих элементов их содержания, т.е. нравственным долженствованием и юридической обязанностью».