Понятие,предмет задачи конституциооного права

1. Понятие конституционного  права и его  предмет.

     Конституционное право - одна из отраслей системы права РФ. Представляет собой совокупность правовых норм, которые характеризуются, с одной стороны, внутренним единством, определёнными общими признаками, с другой стороны, отличаются от норм других отраслей права.

     Конституционное право регулирует общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности  общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр.

     В одних сферах жизни общества нормы  конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения, т.е. те, которые предопределяют содержание всех остальных отношений в соответствующей  сфере. Во всем объеме их регулирование  осуществляется другими отраслями  права. Так, в сфере экономической  жизни общества предметом конституционного права являются только те отношения, которые характеризуют основные начала и принципы экономики, формы  собственности. А в полном объеме правовое регулирование экономических  отношений осуществляется гражданским, хозяйственным, предпринимательским, финансовым и рядом иных отраслей права.

     В других сферах жизни общества предметом  конституционного права охватывается весь комплекс общественных отношений. Это прежде всего те отношения, которые  связаны с устройством государства, организацией государственной власти, всей политической системы общества и служат основой формирования всех других общественных отношений.

     Таким образом, предметом конституционного права являются те отношения, которые  можно назвать базовыми, основополагающими  в каждой из областей жизни. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию. Эти базовые отношения – системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства. Это прежде всего отношения, связанные  с организацией и функционированием  общества и с механизмом, посредством  которого осуществляется управление всеми  сферами жизнедеятельности общества, поддерживается его целостность.

     Рассмотрим  более подробно общественные отношения, которые являются предметом конституционного права.

     1. Нормы конституционного права  регулируют общественные отношения,  определяющие принципы, на которых  основано устройство государства  и общества. В этих отношениях  выражается прежде всего качественная  характеристика государства: суверенитет,  форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации, т.е. общие основы функционирования всей политической системы общества.

     Общество  не может быть жизнеспособной организацией без единых основ экономической  системы: установления допускаемых  и охраняемых государством форм собственности, гарантий защиты прав собственников, способов хозяйственной деятельности, охраны труда, провозглашения определенной системы  обеспечения социальных потребностей членов общества в области образования, культуры, науки, охраны природы, здоровья и т.п. нормы конституционного права  регулируют общественные отношения, выражающие основные принципы организации общества и в этой области.

     Основополагающие  общественные отношения, определяющие устройство государства, общества, и  закрепляющие их нормы гл. 1 Конституции  Российской Федерации обобщаются понятием «основы конституционного строя».

     2. Общество как единый организм, как целостная организация не  может существовать без единых  основ правового статуса членов  общества, без его взаимосвязей  с государством и гражданином.  Отношения между людьми, которые  составляют сущность каждого  общества, касаются всех сторон  его жизнедеятельности, очень  многообразны по своему характеру,  обстоятельствам, в силу которых  они возникают, допустимой мере  воздействия на них государства,  права.

     Естественно, все эти разнообразные отношения  между людьми играют неодинаковую роль в формировании тех общезначимых социальных связей, на которых основывается единство общества и которые составляют его сущность как целостной системы.

     Предметом конституционного права являются такие  общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с  государством, т.е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина. Именно эти отношения  и являются исходными для всех остальных общественных отношений  между людьми, определяют положение  человека в любых его общественно  значимых связях. Конституционные нормы, регулирующие эти отношения, закреплены в гл. 2 Конституции Российской Федерации.

     3. Поскольку одной из основ конституционного  строя России является федерализм, то объективно существует широкая  сфера отношений между Федерацией  и ее субъектами. Урегулирование  этих общественных отношений  составляет важное условие обеспечения  целостности и единства государства,  обоснованных реальными потребностями  разграничения предметов ведения  и полномочий между Федерацией  и ей субъектами. Данные отношения тоже входят в предмет конституционного права. Нормы, регулирующие их, содержатся в гл. 3 Конституции России.

     4. Как отмечалось выше, целостность  и единство общества обеспечиваются  не только связывающими все  социальные отношения общими  принципами его устройства и  организации, но и соответствующим  механизмом управления социальными  процессами, через который осуществляются  функции, свойственные данному  обществу как организованной  структуре.

     Таким механизмом являются система государственной  власти и система местного самоуправления.

     Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы органов  государственной власти и системы  органов местного самоуправления: виды органов государственной власти, правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими  акты, систему органов местного самоуправления. Такой правовой регламентацией обеспечивается управление обществом, основанное на четком согласовании и соподчинении всех организационных  структур, задействованных в процессе реализации властных функций по управлению обществом.

     Итак, предметом конституционного права являются такие отношения, которые определяют принадлежность к гражданству государства, принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, его основные права, свободы и обязанности.

     Поскольку одной из основ конституционного строя России является федерализм, то объективно существует широкая сфера  отношений между федерацией в  целом и её субъектами, урегулирование которых составляет важное условие  обеспечения целостности и единства государства, обоснованного реальными  потребностями разграничения предметов  ведения и полномочий между ними. Они составляют предмет конституционного права.

     Таким образом, конституционное право - ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы, т.е. основы конституционного строя РФ, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Политические права  и свободы граждан.

     Институт  прав и свобод является центральным  в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти.

     Права гражданина - это охраняемая законом  мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов  не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан, права человека не всегда выступают как юридические категории. Они могут являться и моральными, и социальными категориями, могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

     Конституционные права и свободы являются главным  элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между  человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства  защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина). Он вправе не просить, а требовать защиты прав, которые  государство признало естественными  и неотъемлемыми.

     Конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: личные; политические; социально-экономические.

     Политические  права и свободы — важная категория  субъективных прав и свобод гражданина. Их вполне правомерно рассматривать  как обеспеченную человеку законом  и публичной властью возможность  участия (как индивидуально, так  и коллективно) в общественно-политической жизни государства и осуществлении  государственной власти. Тем самым  преодолевается отчуждение гражданина от государства. Политические права  граждан являются непременным условием функционирования всех других видов  прав, поскольку они составляют органическую основу системы демократии и выступают  как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна ориентироваться.

     Политические  права составляют одну из сторон совокупности прав и свобод человека и гражданина, гарантируемых Конституцией Российской Федерации. Вместе они составляют систему, охватывающую все сферы существования  человека и гражданина. Располагаются  они в главе 2 Конституции РФ и  не подразделяются на какие-либо группы, но каждое право касается определенной области жизни гражданина, чем  и вызвана необходимость классификации  прав и свобод. Наиболее распространенным способом стало разделение прав и  свобод на группы по важнейшим сферам жизнедеятельности гражданина. По этому  основанию все права и свободы  подразделяются на личные (гражданские, частные), социальные, экономические, культурные (духовные) и политические.

     Политические  права и свободы являются выражением принадлежности власти народу, реализацией  народовластия Особенность их заключается  в том, что осуществляются они  не индивидуально, а в сообществе с другими гражданами.

     Особенности политических прав и свобод:

- тесно  связаны с личными правами,  поскольку последние наполняют  их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невозможна  без права каждого индивида  на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, в то же  время сами политические права  выступают гарантией и условием  реализации отдельных личных  прав и свобод граждан);

- в отличие  от личных прав, которые могут  принадлежать каждому человеку, политические права, как правило,  принадлежат только гражданам  данного конкретного государства  и могут быть реализованы в  обществе, в объединении граждан  друг с другом;

- связаны  с осуществлением политической  власти в государстве, характеризуют  положение личности в политических  отношениях и обладают политическим  содержанием;

- являются  способом привлечения каждого  гражданина к политическому народовластию,  как на уровне государственной  власти, так и местного самоуправления.

     В отличие от основных личных прав и  свобод, которые по своей природе  неотчуждаемы и принадлежат каждому  от рождения как человеку, политические права и свободы (ст. 30 - 33 Конституции) связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права  каждому, политические - гражданам.