Понятие, сущность, основание юридической ответственности

В этом плане можно различать  следующие стадии:

• возникновение юридической ответственности,
• выявление юридической ответственности,
• опосредствование юридической ответственности, ее официальная оценка в актах компетентных органов,
• реализация юридической ответственности.

Данная схема не претендует на всеобщность и безупречность. Но важно то, что ее содержание основано на признании объективности (по отношению, например, к административным или судебным органам) правонарушения как юридического факта,  соответствующего правоотношения и юридической ответственности, на признании способности компетентных органов обнаруживать, выявлять объективно существующую (в силу совершенного правонарушения) вину и юридическую ответственность. Применение мер государственного принуждения должно происходит  не по усмотрению следователя, прокурора, судьи, а на основе объективно существующего юридического факта - правонарушения, правоотношения и юридической ответственности. Вот почему невозможно согласиться с понятиями юридической ответственности, которые гак или иначе допускают ее отрыв от правонарушения. При таком отрыве получается, что вначале происходит правонарушение, а затем, лишь спустя определенное время, возникает юридическая ответственность. Таким образом допускается ситуация, в которой совершилось правонарушение, существует правонарушитель, но отсутствует юридическая ответственность. В итоге утверждается возможность правонарушения без ответственности, возможность существования правонарушителя, свободного от юридической ответственности. Это происходит каждый раз (хотят того авторы соответствующих понятий или нет), когда непосредственным источником юридической ответственности представляется не правонарушение, а тот или иной акт компетентного органа.

И. С. Самощенко и М. X. Фарукшин справедливо упрекают В, Г. Смирнова, когда он видит юридическую ответственность вне материального охранительного правоотношения. Выступая за последовательность взглядов в этой части, указанные авторы высказываются в пользу неразрывного единства юридической ответственности и материального правоотношения.¹⁷ Однако они уже на следующей странице своей работы сами отрывают охранительное правоотношение от юридической ответственности. По их мнению, охранительное правоотношение, порождаемое самим правонарушением, существует без юридической ответственности до «установления объективного факта правонарушения (его признания)  компетентными  органами  или  лицами».   Далее  отмечается,  что  цель правоохранительного правоотношения на определенной стадии состоит в установлении «объективной истины (наличия или отсутствия факта правонарушения и виновного лица)».¹⁸  Из этого 
следует, что не только правонарушение, но и виновное лицо выступает перед компетентным органом в качестве объективной истины, т. е. существует независимо от судебного усмотрения, и появляется как таковое из правонарушения в соответствии с нормами права. Данные положения можно считать 
свободными от противоречий при условии признания возможным существование виновного лица, вины вне юридической ответственности. Но вина и юридическая ответственность не могут существовать раздельно. Указанные явления находятся в неразрывной связи. Поэтому, если виновность лица (или его невиновность) для компетентного органа - объективная истина, то последовательность требует признания такого качества и за юридической ответственностью. И, напротив, если юридическая ответственность начинается с момента установления факта правонарушения компетентным органом, то и виновность лица перестает быть объективной истиной по отношению к суду. Так или иначе, но всякое освобождение (в теории) виновного от юридической ответственности вряд ли может служить укреплению законности и правопорядка.

Недопустимо, далее, какое бы то ни было отождествление юридической ответственности с государственным принуждением, а тем более с процессом его реализации. Юридическая ответственность так или иначе связана с государственным принуждением. Но сама по себе связь еще не означает тождества. При этом юридическая ответственность в широком смысле лишь 
предполагает меры государственного принуждения, как некий потенциальный фактор, возможный только при определенных конкретных обстоятельствах. Поэтому о каком бы то ни было смешении юридической ответственности в данном аспекте с государственным принуждением не может быть и 
речи. Что касается ретроспективной юридической ответственности, то ее иногда не отличают от мер государственного принуждения и даже от процесса их осуществления. Юридическая ответственность, как правоотношение, в котором правонарушитель выступает в качестве стороны, обязанной претерпевать определенные лишения, всегда предусматривает меры государственного принуждения. Однако наличие юридической ответственности еще не есть применение таких мер. Юридическая ответственность - не санкция и не реализация санкций. «Вся суть вопроса заключается в том, что ответственность-это не само принуждение, а обязанность его претерпеть»¹⁹. Юридическая ответственность указывает на санкции и предполагает необходимое их применение. Применение же к правонарушителю мер государственного принуждения (санкций) есть реализация юридической ответственности. Нельзя забывать, что явление и процесс его реализации не одно и то же. Точно так же, как мы отличаем, например, право от процесса реализации права, необходимо отличать юридическую ответственность от процесса реализации юридической ответственности.

Прежде всего, следует  иметь в виду в этом отношении, что сама юридическая ответственность, заключающаяся в обязанности претерпевать определенные лишения, возникает непосредственно из факта правонарушения, в то время как реализация предусмотренных ею санкций, как правило, требует определенной деятельности таких государственных органов, как суд, прокуратура, милиция, следственные органы, исправительно-трудовые учреждения.

Бывают, далее, случаи, когда  юридическая ответственность имеет  место, а меры государственного принуждения и вовсе не осуществляются. Так бывает, когда, например, истекает срок давности, когда не обнаруживается правонарушитель или когда правонарушитель обнаружен, но суд, основываясь на законе, признав наличие юридической ответственности, освобождает правонарушителя от применения наказания и т. д. .

Происходят и прямо  противоположные случаи, когда меры государственного принуждения осуществляются при отсутствии соответствующей юридической ответственности. Так получается, когда, например, осуществляется в принудительном порядке медицинское освидетельствование и осмотр, карантин, реквизиция и т. д. Эти действия никак не связаны с виной, а следовательно, и с юридической ответственностью. Нельзя сбрасывать со счета и факты незаконного осуждения. Естественно, что осуждение невиновного и претерпевание им лишений происходит при отсутствии юридической ответственности в силу того, что нет юридического факта - правонарушения и нет, следовательно, соответствующего материального правоотношения. Именно этим объясняется незаконность акта по применению мер наказания к невиновному лицу. Знак равенства между юридической ответственностью и государственным принуждением здесь означал бы признание действительности юридической ответственности и незаконно осужденного, а иногда и незаконно претерпевающего лишения лица.

Юридическая ответственность всегда прекращается в связи с тем  или иным юридическим фактом (амнистия или помилование, завершение наказания или истечение сроков давности привлечения к ответственности, передача дела в товарищеский суд или виновного на поруки и т. д.).

Во всех этих случаях прекращаются соответствующие материальные правоотношения нельзя сказать о соотношении юридической ответственности и осуществления мер государственного принуждения. Вышеизложенное показывает, что это далеко несовпадающие явления.

Следовательно, реализацию юридической  ответственности, т. е. претерпевание лишений, нельзя отождествлять с понятием самой ответственности. В противном случае пришлось бы согласиться с тем, что юридическая ответственность лица наступает с момента применения к нему санкций, что юридически ответственным лицо становится лишь тогда когда оно претерпевает определенные предусмотренные нормами права лишения. Тем не менее такое толкование юридической ответственности встречается в новых изданиях юридической литературы. Так, Р. К. Русинов и С. Н. Кожевников определяют юридическую ответственность в общетеоретическом плане как «сопряженное с государственным осуждением применение к правонарушителю мер государственного принуждения личного, имущественного или организационного характера»²⁰ . По существу так же понимают юридическую ответственность И. С. Самощенко и М. X. Фарукшии, по мнению которых в применении к правонарушителю юридических санкций и состоит вся правовая ответственность.²¹ Но там, где данные авторы подходят к юридической ответственности в плане правоотношений, они, естественно, улавливают ее неразрывную связь с юридической обязанностью. Обязанность  претерпеть  меры ответственности они считают основной обязанностью, характеризующей положение правонарушителя в качестве стороны, несущей ответственность. Но если это бесспорное с нашей точки зрения положение соединить с приведенным пониманием теми же авторами юридической ответственности, получается, будто вне применения к правонарушителю санкций последний свободен от обязанности претерпевать меры государственного принуждения, обязанности, которой соответствует субъективное право уполномоченной стороны правоотношения применять такие меры.

Всякое отождествление ответственности  с наказанием представляется неприемлемым еще и потому, что оно ограничивает и обедняет социальную значимость юридической  ответственности как одного из важнейших средств правового регулирования общественных отношений, укрепления законности.

7. Порядок возложения юридической ответственности

Многообразие фактических обстоятельств, предполагающих юридическую ответственность, требует определенной процедуры их обнаружения и привлечения лица к ответственности. Для юридической ответственности характерна четкая нормативная регламентация её осуществления.

Такая регламентация необходима для  максимального обеспечения и  защиты прав и законных интересов  граждан и иных субъектов.

Порядок   возложения   юридической   ответственности   устанавливается   нормами процессуального права, порождающими при наличии определенного факта процессуальные правоотношения, через которые, как через свою форму, проявляются отношения юридической ответственности. Четкая регламентация позволяет максимально точно зафиксировать все обстоятельства дела, состав правонарушения, обеспечивая при этом права всех участников процесса. Конечно, излишне громоздкие, усложненные формы рассмотрения в некоторых случаях могут играть и негативную роль, порождая формализм, волокиту и т. д. Однако ещё большее зло вызывает отсутствие в отдельных случаях процессуальной регламентации, механизма возложения 
ответственности.

Разумеется, степень регламентации  разных видов юридической ответственности различна.

Наиболее жестко урегулированы  уголовная и административная ответственность, носящие карательный, штрафной характер. Например, порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом, в котором содержится более 400 статей. Менее жесткий порядок привлечения, например, к дисциплинарной ответственности рабочих и служащих. Однако и здесь не допустимы упрощенчество, нарушение необходимой процедуры.

8. Юридическая ответственность в системе юридических

категорий

Важное научное и практическое значение имеют отграничение ответственности от сходных правовых феноменов, определение её места в системе юридических категорий. Как правовое явление юридическая ответственность органически и функционально взаимосвязана с иными правовыми явлениями. По-своему выражаясь в них, она не теряет при этом своей специфики. Прежде всего юридическая ответственность связана с юридической обязанностью. Некоторые авторы, например, С. Н. Братусь (см. выше) вообще рассматривают ответственность как принудительное исполнение обязанности. С подобным пониманием нельзя согласиться, ибо здесь ответственность, по сути, отождествляется с мерами защиты.

Юридическая ответственность  действительно несёт в своём  содержании обязанность. Но это новая, ранее не имевшаяся у правонарушителя обязанность претерпеть меры принуждения за правонарушение. Такой обязанности у законопослушного субъекта нет и быть не должно. И если он сам хотя бы и под угрозой принуждения или непосредственно под принуждением выполнил свою обязанность, никакой дополнительной обязанности у него не возникает. Не претерпевает он и никаких негативных последствий, лишений, что свойственно ответственности.

Неотделима юридическая  ответственность и от санкций  юридических норм. Санкция, как известно, - структурная часть нормы, содержащая указание на вид и меры государственного принуждения, которые должны наступить при нарушении требований диспозиции. Но до правонарушения формально закрепленные в санкции принудительные меры остаются потенциальными. Таким образом, юридическую ответственность можно трактовать как реализацию санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу.

Большое количество ученых трактуют юридическую ответственность  как специфическое охранительное правоотношение между государством и правонарушителем. Правонарушение   как   юридический   факт   порождает,   конечно,   охранительное правоотношение,   в  рамках   которого   и   реализуется   ответственность.   Однако   без правоприменительной деятельности компетентного органа ответственность может быть лишь потенциальной.

До сих пор в юридической  науке является дискуссионным вопрос существования концепции позитивной юридической ответственности. Сказанное ещё раз говорит о том, сколь важны углубленное научное развитие правовых явлений, всестороннее исследование проблем теории государства и права.

Глава II. Юридическая ответственность в системе социальной

ответственности

2.1. Общая характеристика  основных направлений ответственности

Проблема ответственности, невзирая на многочисленные усилия представителей почти всех наук - от философии до права исследовать этот феномен, продолжает привлекать всеобщее внимание теоретиков, отчетливо сознающих социальное неблагополучие во всех сферах общественных отношений, регулируемых с помощью ответственности.

В изучении ответственности сложилась  почти парадоксальная ситуация, когда философы, занимающиеся в основном общеметодологическими проблемами социальной ответственности, упускают из поля зрения специфические закономерности этого феномена в его конкретных проявлениях, а специалисты других наук, сосредоточиваясь на изучении главным образом специфики ответственности в конкретных общественных отношениях, отодвигают на второй план общеметодологический, теоретический взгляд на ответственность, хотя формально любое исследование   проблемы   ответственности   почти   всегда   предваряется   рассуждениями общеметодологического характера. Именно этим, на наш взгляд, определяются истоки ожесточенной, все более разгорающейся дискуссии в юридической науке между сторонниками и противниками так называемой позитивной, проспективной ответственности и противостоящей ей традиционной ретроспективной юридической ответственности. В результате определенного рассогласования в исследованиях феномена ответственности сегодня, по-видимому, в науке пока нет целостной концепции социальной ответственности.  Ответственность как многомерный, полиструктурный, многосущественный социальный феномен и непременный атрибут общественных отношений, его регулятор на всех стадиях существования общества исследуется различными отраслями наук, естественно, главным образом, в рамках предмета каждой науки.