Понятие, сущность, основание юридической ответственности

К этой концепции примыкает  понимание ответственности как реализации санкций правовых норм, сторонниками которой являются Л.С. Явич и О.Э. Лейст.⁸

Оригинальность концепции  С.М. Братуся заключается в том, что им обосновывается и защищается понимание юридической ответственности  как состояния государственного (или общественного) в рамках, установленных законом, принуждения к исполнению нарушенной обязанности, как исполнения юридической обязанности под воздействием государственного принуждения.

С.С. Алексеев указывает, что в рамках понятия "юридическая  ответственность" угол зрения  перемещается с санкций как таковых на их несение, на обязанность претерпевания правонарушителем известных лишений, выражающих наступивший для него урон. Причем наиболее важная отличительная черта юридической ответственности - это претерпевание санкций, имеющих преимущественно штрафной характер.⁹

Итак, при характеристике данного феномена мы исходим из следующих посылок.

1. Юридическая ответственность отражает специфику любых правовых явлений – их формальную определенность и процессуальный порядок реализации.
2. Юридическая ответственность неотделима от правонарушения, выступает его следствием.
3. Юридическая ответственность связана с реализацией санкций правовых норм.
4. Юридическая ответственность спряжена с государственно-властной деятельностью, государственно-правовым принуждением.

Таким образом, юридическая  ответственность - это применение к правонарушителю предусмотренных  санкцией  юридической  нормы  мер  государственного  принуждения, выражающихся в форме лишении личного, организационного либо имущественного характера. Назовем основные признаки анализируемого явления:

1. юридическая ответственность предполагает государственное принуждение;
2. это не принуждение "вообще", а "мера" такого принуждения, четко очерченный его объем (количественные показатели);
3. юридическая ответственность связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя;
4. ответственность влечет за собой негативные, последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т.д.);
5. характер и объем лишений установлены в санкции юридической нормы;
6. возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

Трактовка юридической ответственности  как применения вытекает и из содержания действующего законодательства. Так, совершение лицом действий, запрещенных уголовным законом, ещё не влечет за собой юридической ответственности. Более того, до соответствующего решения (приговора) суда лицо вообще считается невиновным, а значит, и не подлежащим уголовной ответственности. В отдельных случаях лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от ответственности, т.е. правоприменительный процесс не осуществляется. В других случаях нарушитель в ходе правоприменительной деятельности освобождается от наказания, т.е. от соответствующих лишений, но не от ответственности вообще. 

3. Цели и функции юридической ответственности.

 
                    Для более глубокого проникновения  в сущность юридической ответственности необходимо выяснить её цели и назначение в обществе. На необходимость подобного выяснения указывал ещё Н. Винер: "До тех пор, пока общество не установит, чего же оно действительно хочет: Искупления, 
изоляции, воспитания или устрашения потенциальных преступников, - у нас не будет ни искупления, ни воспитания, ни устрашения, а только путаница, где одно преступление порождает другое".¹⁰ Цель есть идеальное представление субъектов (личностей, органов, социальных групп) о результатах своих действий. Именно оно определяют и средства, и характер действий, направленных на её достижение.

Цели юридической ответственности - конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обуславливают существование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая ответственность "участвует" в реализации охранительной функции, то и её цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель - наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует ещё одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь.

Кроме того существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

Указанные цели юридической ответственности  определяют её функции. 
Главная среди них - штрафная, карательная функция. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем.

Прежде всего, это наказание  правонарушителя, которое есть не что  иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание - всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременении. Оно реализуется либо, путем изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложение на него дополнительных обязанностей. Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений.

Следовательно, юридическая ответственность  осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию.

Реализуя наказание, государство  воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в "устрашении", доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это, конечно, не в коей мере не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Излишняя, ни чем не оправданная жестокость наказания не может быть условием предупреждения нарушения впредь. Опыт показывает, что предупредительное значение наказания определяется не жестокостью его, а неотвратимостью.

При этом наказание направленно  и на воспитание нарушителя, т.е. юридическая  ответственность, имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете - укреплению законности и устойчивости правопорядка.

В значительном числе, случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет право восстановительную (компенсационную) функцию. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков (ст, 15 ГК РФ). Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т, д,). Однако там, где это достижимо, компенсационная функция юридической ответственности - одна из самых важнейших.

Таким образом, юридическая ответственность  связана в основном с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организационную (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

Исторически юридическая ответственность  возникла как средство защиты частной собственности. Зародышем, последней явилось владение, а основой права как специфического регулятора общественных отношений классового общества - защита публичной властью владения, постепенно превращающегося в частную собственность. Важной задачей государства была защита частного владения путем установления запретов и применения государственного принуждения к нарушителям. Анализ правовых актов древности показывает, что их ядром служили институт собственности и его защита, а обязательственное право возникло и развивалось в форме юридических последствий нарушения прав собственника. Таким образом, юридическая ответственность есть средство, орудие формирования и укрепления частнособственнических отношений и одновременно - вытеснения устаревших, чуждых обществу отношений.

4. Принципы юридической ответственности

Для более полного  уяснения сущности юридической ответственности  важно определить принципы, на которых  она базируется. В принципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

В правовой науке различают следующие принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость ответственности, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания.

Законность. Суть законности состоит в строгой и точной реализации правовых предписаний. Применительно к юридической ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.

Фактическим основанием ответственности  является правонарушение в единстве всех своих элементов.

Справедливость. Основанное на требованиях законности наказание  виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Она является принципом права, основой правосудия.

А. Ф. Кони подчеркивал, что  «справедливость должна находить своё отражение в законодательстве, которое  тем выше, чем глубже оно всматривается в правду людских потребностей и возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а не формального отношения к личности человека».¹¹

Сказанное в полной мере относится  к юридической ответственности. Покарать преступника, не нарушая справедливости, - говорил Ж. П. Марат, - это значит обуздать злых, защитить невинных, избавить слабых от притеснения, вырвать меч из рук тирании, поддержать порядок в обществе и общественное спокойствие его членов. Какая другая цель может быть более разумной, более благородной, более великодушной и более важной для благополучия людей?"

Справедливость юридической ответственности  не абстрактное нравственное либо психологическое понятие. Она проявляется в следующей системе формальных требований:

1. нельзя назначать уголовное наказание за проступки;
2. закон, устанавливающий ответственность или усиливающий её, не имеет обратной силы,
3. если вред, причиненный нарушителем, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить её восполнение;
4. за одно нарушение возможно лишь одно наказание;

5) ответственность несет тот, кто совершил правонарушение;

Неотвратимость ответственности. Как уже было сказано юридическая  ответственность неразрывно связана  с правонарушением. Из указанной  связи вытекает принцип неотвратимости ответственности, неизбежности её наступления за всякое правонарушение. Если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принуждения, то без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом (общественное положение, партийная принадлежность, родственные связи и т. д.).

На наш взгляд, проведение в жизнь  принципа неотвратимости юридической ответственности не исключает, а, напротив, предполагает обнаружение правонарушителя и его наказание (применение государственного принуждения) компетентными органами. Ограничение сферы действия принципа неотвратимости ответственности отношениями с обнаруженным правонарушителем ведет к ослаблению ответственности самих государственных органов по обнаружению правонарушителя. В связи с этим, как справедливо отмечается в нашей литературе, выполнение гражданами своих обязанностей, повышение их социальной активности и ответственности - очень важная проблема, представляющая собой определенную сторону проблемы взаимоотношения личности общества и государства. Причем обязанность (ответственность) государства перед личностью носит не только морально-политический, но и правовой характер.¹²

Принцип неотвратимости ответственности  правонарушителя - не само собой разумеющееся явление. Его проведение в жизнь, как правило, требует большой целенаправленной и ответственной деятельности соответствующих органов государства. Необходимость обнаружения правонарушителя 
тем и объясняется, что он, юридически ответствен, обязан претерпевать лишения за содеянное, но пытается избежать неблагоприятных для себя последствий, вытекающих из предусмотренных юридической ответственностью санкций. Скрывающийся правонарушитель несет юридическую ответственность, хотя и не претерпевает лишений. Это положение нельзя было бы признать правильным, если не видеть различия между самим фактом существования юридической ответственности и процессом ее реализации.