Понятие предпринимательской деятельности

      Органам государственной регистрации запрещено  спрашивать предоставление других документов и информации о предпринимателе. Регистрация должна быть осуществлена в день подачи документов или в 3-дневный срок после получения их по почте. В те же сроки должно быть выдано либо выслано по почте регистрационное свидетельство.

      Существующими нормативными документами не предусмотрено ограничение срока, на который должно быть выдано свидетельство о регистрации, — оно, как правило, является бессрочным. Количество видов деятельности, которые могут быть указаны в нем, не ограничено, но те виды деятельности, которые запрещены действующим законодательством либо за которые предусмотрена уголовная ответственность, не разрешаются. Свидетельство о регистрации оформляется в трех экземплярах (предпринимателю, регистрирующему органу местной администрации и налоговому органу). При потере свидетельства предпринимателем регистрирующий орган должен выдать дубликат с взиманием 20% уплаченного раньше сбора. В свидетельство вносятся только фамилия, имя, отчество гражданина, регистрирующегося в качестве предпринимателя. Иные граждане, намеривающие вести общую с ним деятельность, в свидетельстве не указываются.

      Свидетельство о государственной регистрации предпринимателя — основной документ, удостоверяющий его права и обязанности, показывающийся по требованию должностных лиц налоговых и других уполномоченных органов исполнительной власти. Осуществление гражданином предпринимательской деятельности, не зарегистрированной в установленном порядке, в том числе не указанной в регистрационном свидетельстве, а также отказ гражданина предъявить свидетельство должностному лицу налогового органа несут за собой административную ответственность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также взыскание налоговым органом в доход государства всех доходов (за вычетом расходов) от предпринимательской деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства.

      Для некоторых видов деятельности необходимо оформление специального разрешения - лицензии, которая считается официальным документом, дающим право на указанный в нем вид деятельности в течение установленного срока, а также определяющим порядок его осуществления. Списки видов деятельности, на которые требуются лицензии, и органов, уполномоченных выдавать их, установлены ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Отсутствие лицензии, как правило, не считается основанием для отказа в государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Исключение является частная детективная деятельность.

      Для получения лицензии заявитель предоставляет в органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности:

      1.заявление  с просьбой выдать лицензию  с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, вида деятельности, срока действия лицензии;

      2.справку  налогового органа о постановке  на учет или свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя;

      3. документ, подтверждающий внесение  соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.

      В зависимости от специфики вида деятельности в положении о его лицензировании может быть предусмотрено предоставление заявителем еще некоторых документов. Лицензия выдается на каждый вид деятельности и действительна на всей территории Российской Федерации. Передача ее другому лицу запрещается. При ликвидации или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная ему лицензия теряет юридическую силу независимо от срока ее действия.

      Рассмотрение  заявления о выдаче лицензии и  выдача лицензии производится на платной основе. Размер оплаты устанавливается Правительством РФ, однако не может превысить трехкратный минимальный размер оплаты труда. Указанные платежи зачисляют в соответствующие бюджеты.

      Физические  лица, зарегистрировавшие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должны вовремя встать на учет в налоговый орган по месту постоянного жительства или по месту осуществления данной деятельности. Заявление о постановке на учёт подается предпринимателем в течение десяти дней после государственной регистрации.

        Для регистрации предприниматель  обязан явиться в налоговую инспекцию, располагать с собой:

      1. свидетельство о государственной регистрации предпринимательской деятельности без образования юридического лица;

      2. документы, подтверждающие личность и удостоверяющие регистрацию по месту жительства.

        Постановка на учет в налоговом  органе производится на основании заявления индивидуального предпринимателя. Государственная налоговая служба в срок до 5 дней проверяет подлинность указанных в заявлении сведений и при утвердительном решении присваивает индивидуальному предпринимателю идентификационный номер налогоплательщика.

      Регистрация предпринимателя в налоговой  инспекции производится путём записи в книгу регистрации физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

      Индивидуальные  предприниматели должны также зарегистрироваться в Пенсионном фонде и Фонде обязательного медицинского страхования. Для регистрации потребуется предъявить паспорт и предоставить копии свидетельства о государственной регистрации и лицензии (если она нужна для предпочтенного вида деятельности).

      Индивидуальные  предприниматели, применяющие наемный труд, обязаны также в течение 30 дней со времени заключения трудового договора зарегистрироваться в Фонде социального страхования Российской Федерации и в Государственном фонде занятости населения. Кроме перечисленных документов для регистрации в данных фондах нужно предоставить копию трудового договора.

      Государственная регистрация физических лиц в качестве предпринимателя утрачивает силу в следующих случаях:

- в день  получения регистрирующим органом  заявления предпринимателя об аннулировании его государственной регистрации в качестве предпринимателя и выданного ему ранее свидетельства о регистрации;

- с момента  вынесения судом решения о  признании недействительной регистрации предпринимателя;

- с момента  вынесения судом решения о  признании предпринимателя банкротом.

      Свидетельство о регистрации предпринимателя  подлежит возврату, выдавшему его регистрирующему органу.

      Аннулирование государственной регистрации предпринимателя по решению суда либо арбитражного суда производится в течение 7 календарных дней с даты получения регистрирующим органом судебного решения. Регистрирующий орган в 3-дневный срок с даты аннулирования государственной регистрации на основании решения суда направляет предпринимателю письменное уведомление и в 7-дневный срок сообщает о данном налоговому органу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

      Как уже замечалось выше, Конституция Российской Федерации признает за любым гражданином право на беспрепятственное применение своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Все же его реализация не должна нарушать права и интересы остальных лиц (ст. 17 Конституции). Собственно с целью защиты законных прав и интересов граждан, организаций и государства законодатель включил уголовную ответственность за нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности  (ст. 171 УК).

      Общая опасность незаконного предпринимательства состоит в посягательстве на отношения, обеспечивающие нормальный установленный государством порядок осуществления предпринимательской деятельности как одного из видов правомерной экономической деятельности.

      Уголовная ответственность наступает за незаконное предпринимательство, т. е. предпринимательскую  деятельность без регистрации, без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования (ст. 171 УК РФ). Притом незаконное предпринимательство полагает ведение правомерной экономической деятельности, однако, с нарушением принятого государством порядка.

      Противозаконное предпринимательство нередко связано с прочими преступными посягательствами в сфере экономической деятельности, подобными как контрабанда (ст. 188 УК), уклонение от уплаты налогов (ст. 194, 198, 199 УК), обман потребителей (ст. 200 УК) и остальными.

      Объективную сторону незаконного предпринимательства составляют три альтернативных шага, каждый из которых предусматривает независимый тип предоставленного преступного деяния. Незаконной является предпринимательская деятельность, осуществляемая:

      а) без регистрации;

      б) без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно;

        в) с нарушением обстоятельств лицензирования.

      Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации — это занятие ею без свидетельства о государственной регистрации, выдаваемого организациям и гражданам-предпринимателям компетентным государственным органом.

      Иногда осуществление какого-либо вида предпринимательской деятельности требует лицензии, право им заниматься начинается со времени ее получения. Отсутствие лицензии на осуществляемую деятельность, а также занятие деятельностью, не указанной в лицензии, образует незаконное предпринимательство.

      Нарушение условий лицензирования — это реализация лицензионной деятельности с нарушением определенного порядка. Нарушением условий лицензирования возможно считать лишь подобное нарушение, вследствие которого у индивидуального предпринимателя либо организации может быть аннулирована лицензия или указанные лица не получили бы лицензию совсем, т. е. значительное нарушение условий осуществления лицензируемой деятельности.

      Подобными нарушениями, в частности, являются: преднамеренное внесение недостоверных данных в документы, на основании которых была выдана лицензия; неисполнение неукоснительных распоряжений либо предписаний органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль над соответствующим видом лицензионной деятельности; передача лицензии иному лицу.

      Исполнение лицом, владеющим лицензией, иного вида лицензионной деятельности, на занятие каковым у него лицензии нет, занятие лицензионной деятельностью в случае приостановления действия лицензии либо ее аннулирования обязаны признаваться незаконным предпринимательством в форме исполнения предпринимательской деятельности без лицензии, однако не с нарушением требований лицензирования.

      По  конструкции объективной стороны  состав незаконного предпринимательства  неоднородный — формально-материальный. Уголовная ответственность наступает при условии, если незаконное предпринимательство нанесло значительный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлеканием дохода в большом размере.

      Противозаконное предпринимательство, причинившее значительный ущерб гражданам, организациям или государству, организует материальный состав. Оно является завершенным с момента нанесения крупного ущерба. Крупный ущерб — категория оценочная: суд решает, признать либо не признать ущерб крупным.

      Имеется вид экономической деятельности, не считающийся предпринимательством, которым вправе регулярно заниматься все лица без разрешения, а граждане без регистрации, и обладающий основной целью получение прибыли. Это инвестиционная деятельность, т. е. вложение инвестиций (недвижимости, денежных средств, интеллектуальной собственности, прочего имущества, имущественных прав) в объекты предпринимательской и остальных видов экономической деятельности для извлечения дохода и достижения позитивного социального эффекта. Инвестор обретает доход от владения, распоряжения и пользования объектами и плодами инвестиций.

      Отдельную сложность на практике представляет вопрос определения субъекта незаконного предпринимательства. Уголовное право признает субъектом этого преступления каждое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и не прошедший государственную регистрацию, лицо, фактически руководящее деятельностью организации, не зарегистрированной в государственном реестре, считаются совместными субъектами незаконного предпринимательства.