Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский  имени В.Б. Бобкова  филиал

Российской  таможенной академии

______________________________________________

Кафедра теории и истории государства 
 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Основы социального государства»

на тему «Политика государственного социального страхования» 
 

Выполнила: студент 1-го курса  
очно-заочной формы обучения экономического факультета

 

Подпись________________

Научный руководитель:

Т.И.Еремина

К.э.н, доцент

Подпись________________ 
 

Санкт-Петербург

2011 
 

Оглавление:

Введени…………………………………………………………………………....3

Общая характеристика страхования и страховой деятельности………………5

1.2.Необходимость страхования и его роль в жизни общества 5

1.2.Понятие и сущность страхования 8

1.3.Страховой фонд 12

1.4.Основные функции страхования 14

Основные этапы развития страхования. 15

2.1.Основные этапы развития страхования 15

2.2.Характеристика страхового рынка в России 17

Заключение………………………………………………………………………20

Список использованных источников…………………………………….……..22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 

     В настоящее время медленно снижается  численность людей с доходами ниже прожиточного минимума, усиливается  дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке  труда, растет задолженность по выплате  заработной платы, пенсий и социальных пособий, имеет место проблема с  демографической ситуацией в  стране, так как население Российской Федерации сокращается, существует проблема обеспечения населения  жильем и повышения потребительских  качеств жилой среды, снижается  доступность бесплатной медицинской  помощи и качество оказываемых услуг, количество безработных с каждым днем увеличивается, система образования  страны близка к состоянию общей  стагнации, качество жизни россиян  находится на низком уровне. Таким  образом, социальная политика в России не эффективна.

     Изучение  социальной политики требует принятия адекватных мер путем реформирования общественной жизни, проведением эффективной  социальной политики государства. Реформирование общественной жизни глубоко затрагивает  не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп  и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов  личности и общества, гарантирующих  защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит  социальной политике государства и  всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения.

     Цель  работы: дать характеристику развития страхового института в историческом контексте.

     Поставленная  цель предопределила необходимость  решения следующих задач:

- изучение  сущности и происхождения социальной  политики государства;

- характеристика  функций и моделей социальной  политики;

- выявление  основных направлений социальной  политики в России;

- исследование  проблем социальной политики  России ;

     Объектом  нашего исследования является система  социальной политики государства. Предмет  же – это особенности социальной политики, основные направления, механизмы  ее реализации в России.

     В первой главе данной работы мы займемся решением первых двух выдвинутых нами задач, то есть рассмотрим понятие и  сущность социальной политики, а также определим ее функции и модели. Тогда как вторая глава будет посвящена решению остальных задач данной работы, а именно рассмотрению основных направлений социальной политики в России, исследованию проблем социальной политики России.

     Следует также добавить, что степень проработанности  данной темы в отечественной и  зарубежной науке довольно высока. Тем не менее, большая часть российских работ строится исключительно на опыте западных ученых, где данную проблему начали исследовать намного  раньше. Можно утверждать, что отечественный  опыт изучения системы социальной политики неразрывно связан с зарубежным опытом, а поэтому их разделение не представляется возможным. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Общая характеристика страхования  и страховой деятельности

1.2.Необходимость  страхования и  его роль в жизни  общества

 

      Современная мировая экономика подвержена разного  рода рискам, наступление которых  в большинстве случаев приводит к значительным потерям. Экономические  убытки, возникающие в результате стихийных бедствий, несчастных случаев, действий третьих лиц, изменения  рыночной конъюнктуры и других случаев, исчисляются десятками и сотнями  миллионов рублей. Общество вынуждено  предпринимать меры по защите интересов  своих граждан. В этих целях государство  формирует резервы и фонды  социального назначения за счет обязательных платежей граждан и работодателей. Эти средства используются в соответствии с установленными нормативами при  наступлении  нетрудоспособности, старости, заболевании и в иных, предусмотренных  законом  случаях. Однако  возможности  государства в оказании социальной помощи ограничены, и оно обеспечивает лишь минимум гарантий в рамках проводимой социальной политики. Поэтому основная ответственность лежит на самих  гражданах.

      Страхование – одна из древнейших экономических  категорий общественных отношений. Зародившись в период разложения первобытнообщинного строя, страхование  постепенно стало непременным спутником  общественного производства.

      Первоначальный  смысл рассматриваемого понятия  связан со словом «страх». Владельцы  имущества, вступая между собой  в производственные отношения,   испытывали страх за его сохранность, за возможность  уничтожения или утраты в связи со стихийными бедствиями, пожарами, грабежами и другими непредвиденными опасностями общественной жизни. Как считают некоторые ученые, страхование выступало как «механизм защиты товаропроизводителя от рисков».¹Это риски общественного производства, стихийных бедствий, сохранения здоровья, работоспособности человека.

Как замечал  известный ученый В.И. Серебровский, человек в своей деятельности повсюду и всегда подвергается различным  опасностям, угрожающим ему самому, его близким или его имуществу. Опасностям, непредвиденным по источнику  своего возникновения и неравномерным  по своим последствиям. Иначе говоря, человек постоянно подвергается тому или иному риску.²

      Также риск может корениться в недостаточной  изученности условий рынка, производственного  процесса, того или иного вида торговой деятельности и др. Таким образом, риск является элементом, постоянно  входящим в сферу деятельности человека.

      Полагают, что страхование связано с  возмещением имущественного ущерба и причинением вреда жизни  и здоровью граждан в процессе общественного производства. Однако объективный процесс развития общественного  производства может нарушаться вследствие объективного разрушительного воздействия  на него стихийных сил природы  или иных общественных явлений.³ Все это создает объективные предпосылки для возникновения случайных событий и непредвиденных обстоятельств, влекущих отрицательные последствия.

    Одна  из основных черт рыночных отношений  – наличие развитых систем защиты граждан: социального страхования  и социальной помощи. При этом главным  институтом защиты человека является социальное страхование. В период социально  – экономических реформ, когда  сложившиеся отношения между  социальными объектами изменяются кардинальным образом, общество оказалось  не готовым к осмыслению задач  в области организации социального  страхования в условиях рыночной экономики. В этой связи принципиально  важным является изучение теоретических  основ социального страхования, а также концептуальных подходов и формирующейся законодательной  базы. 

    В государствах с социально ориентированной  экономикой развиты системы социальной защиты граждан, двумя основными  составляющими которыми являются социальная помощь и социальное страхование. Программы  социальной помощи предназначены для  адресной, избирательной поддержки  наиболее социально уязвимых групп  населения. Такие программы финансируются  преимущественно за счет бюджетных  средств различных уровней и  носят компенсационный характер. Как правило, система социальной помощи является институтом попечительства, вспомоществования и вытекающими  отсюда особенностями прямого государственного управления.

Состояние экономики  обуславливает вероятность возникновения  социальных рисков для трудящихся, опасность для них оказаться  в тяжелом материальном положении, а направленность социальной политики влияет на организацию социальной защиты, в частности, социального страхования. Этим определяется тесная взаимосвязь  экономики, социальной политики и социального страхования. Переход к рыночной экономике существенно меняет социально-экономическую среду. В общественное сознание

    возвращается  понятие “социальный риск” –  вероятность материальной необеспеченности трудящихся вследствие потери возможности  участвовать в экономическом  процессе. Причиной фактора социального  риска зачастую носят объективный  характер: утрата заработка в случае временной нетрудоспособности, профессиональных заболеваний, утрата нетрудоспособности из-за несчастного случая, риск безработицы  и так далее – не зависят  или мало зависят от возможности  значительного количества людей.

      Социальное  страхование распространяется прежде всего на активное, занятое население  и финансируется за его счет, а  также за счет работодателей. Оно  основывается на анализе различных  социальных рисков потери дохода или  заработка лицами наемного труда  и тщательно статистическом учете.

        Социальные риски существовали  и при прежней модели хозяйственной  деятельности, но в значительно  в меньших размерах. Централизованно  - плановая социалистическая система  стандартизировала, минимизировала, но обеспечила определенные условия  общественной  жизнедеятельности,  в том числе несла ответственность  и за социальный риск.

      С развитием многообразных форм собственности  сфера государственного обеспечения  и его возможности сокращаются, то есть с переходом к рыночному  хозяйствованию неизбежно меняется модель распределительных отношений. Для социального страхования  это имеет принципиальных характер. В таких условиях возникает необходимость  создание механизмов и форм социальной защиты, адекватных новым социально  –экономическим условиям. В основу формирующейся системы социальной защиты должны быть положены страховые  методы, суть которых сводится к  распределению материальной ответственности  по компенсации и минимизации  социальных рисков на максимально возможное  число участников, придание этому  виду защиты организованной взаимопомощи и самоуправления.