Осуществление и защита гражданских прав при наследовании и дарении

 --------------------------------

 <*> Постановление  Пленума Верховного Суда РФ  от 23 апреля 1991 г. N 2 "О некоторых  вопросах, возникающих у судов  по делам о наследовании" // Сборник постановлений Пленумов  Верховных Судов СССР и РСФСР  (Российской Федерации) по гражданским  делам. М., 1995. С. 292.  

 Другой наглядный  пример. С принятием части III ГК РФ изменился порядок распоряжения правами на денежные средства в коммерческих банках. Прежде всего он отвечает интересам граждан, имеющих право на обязательную долю в наследстве, а также интересам кредиторов наследодателя. В настоящее время вклад входит в состав наследства, из которого выделяется обязательная доля, а также погашаются долги наследодателя (ст. 1128 ГК РФ).

 Таким образом, уже  в самом нормативном акте должны быть определены приоритеты законодателя, заложен механизм осуществления  гражданских прав и механизм реализации их защиты.

 Для создания эффективного, а не декларативного, унифицированного механизма осуществления и защиты гражданских прав необходимо создать единую по основным принципам и развитую систему законодательства. На данном этапе (уровне норм права) органами законодательной власти должна быть заложена модель механизма осуществления и защиты субъективных гражданских прав. Необходимо учитывать объективность регулируемых общественных отношений <*>. Реализация правового акта должна быть обеспечена соответствующими материальными, организационными, нормативно-правовыми и другими ресурсами. Положения юридического акта не должны противоречить другим нормативным актам, должны соответствовать и последовательно конкретизировать законы, обладающие большей юридической силой.

 --------------------------------

 <*> См.: Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). М., 2000. С. 10.  

 В этой связи своевременным  представляется принятие третьей части  Гражданского кодекса РФ, положения  которой последовательно раскрывают конституционную гарантию на право  наследования (п. 4 ст. 35 Конституции  России). Если ГК РСФСР 1964 г. в разделе "Наследственное право" насчитывал всего 35 статей, то соответствующий  раздел нового Гражданского кодекса  РФ содержит пять глав, в которых  объединены 76 статей.

 Кроме того, важно  сформировать систему организации  исполнения законов, в которой правомерная  деятельность органов исполнительной государственной и муниципальной  власти играет решающую роль <*>. Функционирование органов власти должно проходить  в соответствии с их нормативно установленной  компетенцией и обеспечиваться юридическими гарантиями. Например, все акты российских министерств и иных федеральных  органов исполнительной власти, которые  затрагивают права, свободы и  обязанности граждан, проходят обязательный контроль за законностью их содержания с помощью процедуры обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации <**>.

 --------------------------------

 <*> См.: Осипов Г.В., Полонский Б.Я. Вступительное слово. В кн.: Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000. 224 с. С. 8.

 <**> См.: п. 8 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 22. Ст. 2663.  

 Важно создать  независимую судебную власть, способную  обеспечить в соответствии с законом  ответственность за правонарушения и судебную защиту от правонарушений <*>.

 --------------------------------

 <*> См.: Осипов  Г.В., Полонский Б.Я. Указ. соч. С. 8.   

 Целесообразно выработать систему исполнения судебных решений, в том числе порядок принудительного  исполнения судебных актов, поскольку  завершением действия механизма  защиты гражданских прав должно стать  реальное (формальное и фактическое) восстановление нарушенных субъективных гражданских прав. В частности, таковым  будет являться невынесение судом  положительного решения по законному  требованию лица (это лишь промежуточный  этап), а надлежащее исполнение решения  суда. Именно фактическая реализация защиты (например, перечисление на счет кредитора денежных сумм в счет возмещения убытков), реальная возможность осуществлять свои восстановленные права (например, вселение наследника в незаконно  занятую квартиру) должны завершать  действие механизма защиты субъективных гражданских прав, так как только в этом случае правовая цель может  считаться достигнутой.

 Представляется  крайне важным сделать акцент на этом в юридической доктрине и в  законодательстве. На наш взгляд, Гражданский  кодекс РФ целесообразно дополнить  следующими положениями:

 1) право гражданина  или юридического лица считается  осуществленным с момента не  только юридической (официальной), но и фактической (действительной) реализации тех правовых и  социально-экономических возможностей, которые предоставляются правом.

 В частности, пока наследник реально не вступил  в права собственника на наследственное имущество, не получил возможности  владеть, пользоваться и распоряжаться  полученным наследством, нельзя считать  субъективное наследственное право  реализованным.

 Аналогично в  отношениях дарения (пожертвования). Если одаряемому не предоставили фактической возможности извлекать полезные свойства из пользования даром, обладания им, то право перехода собственности от дарителя к одаряемому можно считать также не осуществленным;

 2) нарушенные гражданские  права считаются восстановленными  с момента реализации юридической  и фактической их защиты. Не  охранительный правоприменительный  акт завершает действие механизма  защиты прав, а стадия реального,  фактического устранения нарушений  права, восстановления (признания)  субъективного гражданского права  и (или) компенсация потерь, вызванных  нарушением права <*>.

 --------------------------------

 <*> См.: Вавилин Е.В. Некоторые проблемы механизма защиты субъективных гражданских прав // Правоведение. 2002. N 3. С. 178 - 185.  

 Ввиду глобальности и стремительности происходящих изменений, унификации гражданского законодательства России с правом других государств формирование действенной системы  юридических средств, образующих механизм осуществления и защиты субъективных гражданских прав, представляется особенно актуальным. Это долгий, непрерывный  и трудоемкий процесс. Невнимание к  этим вопросам приводит к очень глубоким социальным последствиям: правовому  нигилизму, недоверию граждан к  государственным, социальным институтам; появляется синдром незащищенности личности от нарушения ее прав. Это  негативно отражается в гражданском  обороте, в конечном итоге является одной из причин появления и развития деструктивных процессов в общественном развитии, социальных катаклизмов.

 Если законодательную  базу, провозглашающую широкие гражданские  права и их защиту, можно создать  сравнительно быстро, обращаясь к  накопленному богатейшему национальному, зарубежному и международному правовому  материалу, то все элементы механизма  осуществления и защиты гражданских прав могут быть сформированы лишь за довольно продолжительный срок кропотливой работы - научной, законотворческой, просветительской, правоприменительной, организационной.

 В частности, не так  трудно ратифицировать международные  документы по правам человека, как  создать эффективную, рациональную систему организационных и юридических  мер, обеспечивающих их полную реализацию. Имплементация должна быть гармонично вплетена в национальные правовые материи, не разрушать отлаженные правовые механизмы, а постепенно с созданием необходимых  социально-экономических, психологических, правовых и иных базовых предпосылок  заменять, точнее, совершенствовать правовые механизмы, учитывая особенности национальной правовой системы, уровень развития социальных институтов, правосознания  и т.д. Статья подготовлена Информационным отделом юридической фирмы «КМ Консалтинг» при содействии автора Вавилин Е. В.