Опека и попечительство

Сведения о  личности будущего опекуна (попечителя), полученные органом опеки и попечительства, представляют собой конфиденциальную информацию и не подлежат разглашению  за исключением случаев, установленных  федеральным законом.

3. Совершеннолетние  дети, родители, супруги, бабушки  и дедушки, совершеннолетние внуки,  братья и сестры подопечного  имеют преимущественное перед  всеми другими лицами право  на назначение их опекунами  (попечителями).

4. Каждому гражданину, нуждающемуся в опеке или попечительстве, назначается один опекун (попечитель).

Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном (попечителем) только одного гражданина.

Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку  или попечительство разным лицам  не допускается за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

5. Орган опеки  и попечительства при необходимости  может назначить одному подопечному  несколько опекунов (попечителей), в  том числе при устройстве в  семью детей, оставшихся без попечения родителей.

При назначении нескольких опекунов (попечителей) представительство  и защита прав и интересов подопечного  осуществляется одновременно всеми  опекунами (попечителями). В случае, если ведение дел подопечного  поручается опекунами (попечителями) одному из них, это лицо должно иметь доверенность от остальных опекунов (попечителей).

Обязанности по обеспечению подопечного уходом и лечением, а в отношении несовершеннолетнего  подопечного также по обучению и  воспитанию, могут быть распределены между опекунами (попечителями) актом органа опеки и попечительства об их назначении опекунами (попечителями) или договором об осуществлении опеки (попечительства). В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны (попечители) несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

6. Орган опеки  и попечительства при необходимости  может назначить одно и то  же лицо опекуном (попечителем)  нескольких подопечных. В акте  о назначении лица опекуном (попечителем)  второго и последующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном (попечителем) не может быть назначено иное лицо.

В случае противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна (попечителя) орган  опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.

Статья 10. Назначение опекунов и попечителей 

1. Опека и  попечительство устанавливаются  в случаях, установленных Гражданским  кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.

Лицам, помещенным на постоянной основе в воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные организации, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение обязанностей опекунов (попечителей) возлагается на администрации указанных организаций.

Временное помещение  подопечного в воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные организации не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении подопечного.

2. Опекун (попечитель) назначается с его согласия  или по его просьбе органом  опеки и попечительства по  месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.

В случае если лицу, нуждающемуся в опеке (попечительстве), в течение месяца не назначен опекун (попечитель), исполнение обязанностей опекуна (попечителя) временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в опеке (попечительстве).

В отношении  несовершеннолетнего орган опеки  и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления факта отсутствия родительского попечения (статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации).

3. Основанием  возникновения отношений между  опекуном (попечителем) и подопечным  является акт органа опеки  и попечительства о назначении опекуна (попечителя).

В акте органа опеки  и попечительства о назначении опекуна (попечителя) может быть указан срок действия полномочий опекуна (попечителя), определяемый периодом времени или  указанием на наступление определенного события.

4. Акт органа  опеки и попечительства о назначении  или об отказе в назначении  опекуна (попечителя) может быть  обжалован заинтересованными лицами  в судебном порядке. 

5. Вред, причиненный  личности или имуществу подопечного  вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна (попечителя), подлежит возмещению за счет казны муниципального образования или субъекта Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством.

Вред, причиненный  несовершеннолетним или недееспособным гражданином в период, когда в  соответствии с абзацем вторым пункта 2 настоящей статьи орган опеки  и попечительства исполнял обязанности  опекуна (попечителя), подлежит возмещению за счет казны муниципального образования или субъекта Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством.

Статья 11. Предварительная  опека (попечительство)

1. В случаях,  если в интересах недееспособного  или не полностью дееспособного гражданина необходимо немедленное назначение ему опекуна (попечителя), орган опеки и попечительства вправе вынести акт о временном назначении совершеннолетнего дееспособного гражданина опекуном или попечителем (о предварительной опеке или попечительстве). Вынесение акта о предварительной опеке (попечительстве) допускается без проверки сведений о личности опекуна (попечителя) в порядке, установленном пунктами 1 и 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Временно назначенный  опекун (попечитель) обладает всеми правами и обязанностями опекуна (попечителя), за исключением права распоряжаться имуществом подопечного.

2. Предварительная  опека (попечительство) прекращается, если до истечения месяца со  дня вынесения акта о временном  назначении опекуна (попечителя) временно назначенный опекун (попечитель) не будет назначен опекуном (попечителем) в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до двух месяцев.

В случае, если орган  опеки и попечительства назначил в указанный срок в общем порядке опекуном (попечителем) лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительной опеки, права и обязанности опекуна (попечителя) считаются возникшими с момента вынесения акта о временном назначении опекуном (попечителем).

Статья 12. Назначение опекунов и попечителей над несовершеннолетними  по заявлению их родителей, а также  по заявлению самих несовершеннолетних

1. Родители могут  подать в орган опеки и попечительства  совместное заявление о назначении  их ребенку опекуна (попечителя) на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В случае, если ребенок проживает с одним из родителей, заявление подает данный родитель.

В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) по заявлению родителей (одного из них) должен быть указан срок действия полномочий опекуна (попечителя).

2. Родитель (родители) вправе определить на случай  своей смерти опекуна или попечителя  ребенку. Соответствующее распоряжение родитель (родители) может сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка, или в завещании в соответствии с нормами гражданского законодательства о наследовании.

Заявление родителя (родителей) о назначении на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку, подаваемое в орган опеки и попечительства, должно быть собственноручно подписано родителем (родителями) с указанием даты его составления. Подпись родителя (родителей) должна быть удостоверена руководителем органа опеки и попечительства. Родитель (родители) вправе отменить или изменить поданное заявление о назначении на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку путем подачи нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

3. При назначении  опекуна (попечителя) в случаях,  предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей  статьи, должны быть соблюдены  требования федерального закона, предъявляемые к личности опекуна  (попечителя).

4. Попечитель  над несовершеннолетним, достигшим возраста четырнадцати лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению самого несовершеннолетнего с указанием конкретного лица.

5. Орган опеки  и попечительства может отказать  в назначении опекуном (попечителем)  лица, указанного родителями или самим несовершеннолетним, достигшим возраста четырнадцати лет, только в случае, если такое назначение противоречит закону или интересам ребенка.

Статья 13. Устройство под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки (попечительства)

1.Устройство  лица, нуждающегося в опеке или  попечительстве, допускается по  договору об осуществлении опеки  (попечительства), в том числе  по договору о приемной семье.  Заключение договора об осуществлении  опеки (попечительства) с опекуном (попечителем) производится в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона.

При устройстве лица под опеку (попечительство) по договору об осуществлении опеки (попечительства) требуется также вынесение акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя).

2. При устройстве  лица под опеку (попечительство) по договору об осуществлении  опеки (попечительства) права и  обязанности опекуна (попечителя) по представительству и защите  прав и интересов подопечного  возникают с момента вынесения акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя). Иные права и обязанности опекунов (попечителей), в том числе права и обязанности по обеспечению подопечного уходом и лечением, по обеспечению сохранности имущества подопечного, а в отношении несовершеннолетнего подопечного также и по его обучению и воспитанию, возникают с момента заключения договора об осуществлении опеки (попечительства).

Статья 14. Установление патронажа над совершеннолетними  дееспособными гражданами

1. Орган опеки и попечительства обязан выявлять совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

2. Патронаж над  совершеннолетним дееспособным  гражданином, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, осуществляет помощник, назначаемый органом опеки и попечительства с согласия патронируемого гражданина.

Помощником может  быть назначен совершеннолетний дееспособный гражданин с его согласия. Лицо, осуществляющее социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначено его помощником.

Орган опеки  и попечительства обязан назначить помощника в течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

3. Орган опеки  и попечительства обязан осуществлять  контроль за исполнением помощником  совершеннолетнего дееспособного  гражданина своих обязанностей  и извещать патронируемого гражданина  о допущенных помощником нарушениях, которые могут быть основанием  для расторжения заключенного между ними договора поручения или договора доверительного управления имуществом.

Статья 15. Права  и обязанности опекунов и попечителей 

1. Права и  обязанности опекунов (попечителей)  определяются гражданским законодательством.  Права и обязанности опекунов (попечителей) по обучению и воспитанию несовершеннолетних устанавливаются семейным законодательством.

2. Опекуны являются  законными представителями своих  подопечных и вправе выступать  в защиту прав и интересов  своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

3. Попечители  оказывают подопечным содействие  в осуществлении ими своих  прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений  со стороны третьих лиц. Попечитель  может выступать в качестве  законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом.

4. В интересах  подопечного орган опеки и  попечительства при вынесении  акта о назначении опекуна  (попечителя) может указать отдельные  действия, которые опекун (попечитель) совершать не вправе, в том числе запретить опекуну (попечителю) изменять место жительства подопечного.