Опека и попечительство

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОПЕКЕ  И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ 

Статья 1. Сфера  действия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный  закон регулирует отношения, возникающие  в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами, а также патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Положения, относящиеся  к правам, обязанностям и ответственности  опекунов и попечителей, применяются  к организациям, в которые помещены на постоянной основе недееспособные или не полностью дееспособные граждане (воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные организации), если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем  Федеральном законе

Опека - форма  устройства малолетних граждан (несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет) и граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, при которой назначенный органом опеки и попечительства гражданин (опекун) является законным представителем подопечного и совершает от его имени и в его интересах все юридически значимые действия;

попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенный органом  опеки и попечительства гражданин (попечитель) обязан оказывать содействие в осуществлении указанными лицами своих прав и исполнении обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц;

подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;

недееспособный  гражданин - гражданин, в отношении  которого вступило в законную силу судебное решение о признании  его недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации;

не полностью  дееспособный гражданин - несовершеннолетний гражданин или гражданин, в отношении  которого вступило в законную силу судебное решение об ограничении  его в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об опеке и  попечительстве

1. Отношения,  возникающие в связи с установлением,  осуществлением и прекращением  опеки и попечительства, регулируются  Гражданским кодексом Российской  Федерации, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Особенности установления, осуществления и прекращения  опеки и попечительства над несовершеннолетними  определяются Семейным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами семейного законодательства.

2. Отношения,  указанные в пункте 1 настоящей  статьи, регулируются также законами  субъектов Российской Федерации  по вопросам, отнесенным к их  ведению настоящим Федеральным  законом. 

Нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

3. Если международным  договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 4. Задачи государственного регулирования отношений  в области опеки и попечительства

Задачами государственного регулирования отношений в области опеки и попечительства являются:

обеспечение установления опеки или попечительства в отношении  недееспособных или не полностью  дееспособных граждан;

защита прав и свобод граждан, находящихся под  опекой или попечительством; обеспечение достойного уровня жизни граждан, находящихся под опекой или попечительством;

обеспечение исполнения опекунами и попечителями и органами опеки и попечительства возложенных  на них полномочий;

обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, а также органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Статья 5. Основные принципы государственного регулирования отношений в области опеки и попечительства

Деятельность  в области опеки и попечительства осуществляется в соответствии со следующими принципами:

свободное принятие гражданином обязанностей по опеке  или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей, подконтрольность деятельности опекунов (попечителей) и органов опеки и попечительства;

обеспечение максимальной защиты прав и законных интересов  подопечных.

ГЛАВА 2. ЗАДАЧИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Статья 6. Задачи органов опеки и попечительства

1. Основными  задачами органов опеки и попечительства  для целей настоящего Федерального  закона являются:

выявление лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве;

принятие мер по установлению опеки или попечительства, помещению граждан в соответствии с законом в воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные организации, назначению помощника дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

надзор за деятельностью  опекунов и попечителей, а также  организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью  дееспособные граждане;

контроль за сохранностью и управлением имуществом лиц, находящихся под опекой или  попечительством или помещенных в соответствии с законом в  воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные организации.

2. Органы опеки  и попечительства выполняют также  иные задачи в соответствии  с гражданским, семейным и иным  законодательством. 

Статья 7. Права  и обязанности органа опеки и  попечительства

1. Органы опеки  и попечительства имеют право  и обязаны:

выявлять граждан, нуждающихся в установлении над  ними опеки, попечительства или патронажа;

подавать в  суд заявления о признании  гражданина недееспособным или ограничении  дееспособности гражданина, а также  о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

устанавливать опеку или попечительство, назначать  помощника совершеннолетнему дееспособному  лицу;

осуществлять  надзор за деятельностью опекунов и  попечителей, организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, а также помощников совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

освобождать и  отстранять в соответствии с настоящим  законом опекунов и попечителей  от исполнения ими своих обязанностей;

выдавать в  соответствии с настоящим законом  разрешения на совершение сделок с  имуществом подопечных;

заключать договоры доверительного управления имуществом подопечных;

представлять  интересы несовершеннолетних, а также  недееспособных лиц, находящихся под  опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами, в том числе  в судах, если действия опекунов или  попечителей по представительству интересов подопечных противоречат закону или интересам подопечных, а также в случаях, когда опекуны или попечители не осуществляют защиту интересов подопечных;

решать вопрос о раздельном проживании попечителей  с несовершеннолетними подопечными в предусмотренных федеральным законом случаях.

2. Неисполнение  органом опеки и попечительства  указанных в пункте 1 настоящей  статьи обязанностей влечет применение  предусмотренных законодательством  мер ответственности. 

3. Органы опеки  и попечительства могут быть наделены федеральным законом иными правами и обязанностями, как связанными, так и не связанными с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства.

4. Органы опеки  и попечительства осуществляют  права и исполняют обязанности от имени соответствующего муниципального образования в соответствии с законодательством о местном самоуправлении. В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано на наличие у него такого статуса.

Осуществление прав и исполнение обязанностей органа опеки и попечительства гражданами, не являющимися сотрудниками органа опеки и попечительства, а также юридическими лицами не допускается. Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию подопечным помощи в получении образования, медицинского обслуживания и по оказанию социальных услуг осуществляется во взаимодействии с иными органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

Законом субъекта Российской Федерации права и  обязанности органов опеки и  попечительства могут быть возложены  на органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

5. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства выносят акты. Указанные акты могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Статья 8. Обязанности  органа опеки и попечительства при  перемене места жительства подопечного

1. Права и  обязанности органа опеки и  попечительства по отношению  к подопечному осуществляет и  исполняет тот орган опеки  и попечительства, который выявил  лицо, нуждающееся в опеке (попечительстве) и произвел установление опеки (попечительства) в соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. При перемене  места жительства подопечного  орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан в течение трех дней  со дня, когда ему стало об этом известно, направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства.

В случае, если новое  место жительства или место пребывания подопечного неизвестно, орган опеки  и попечительства по его прежнему месту жительства обязан обратиться в органы внутренних дел с заявлением о розыске подопечного. Расходы по розыску подопечных взыскиваются с опекунов (попечителей), не сообщивших органу опеки и попечительства в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона о перемене места жительства подопечного.

Права и обязанности  органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного  возлагаются на данный орган опеки  и попечительства со дня получения  личного дела подопечного.

ГЛАВА 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОПЕКУНОВ И ПОПЕЧИТЕЛЕЙ

Статья 9. Лица, имеющие  право быть опекунами (попечителями)

1. Требования, предъявляемые  к личности опекуна (попечителя), устанавливаются Гражданским кодексом  Российской Федерации, а при  установлении опеки или попечительства  над несовершеннолетними также Семейным кодексом Российской Федерации.

2. С целью  получения сведений о личности  будущего опекуна (попечителя) орган  опеки и попечительства вправе  требовать от гражданина, подавшего  заявление о назначении его  опекуном (попечителем), предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о гражданине в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских, жилищно-эксплуатационных и иных организациях.

Орган опеки  и попечительства вправе потребовать  предоставления только той информации о гражданине, которая позволяет установить его способность быть опекуном (попечителем).

Документы (копии  документов) и иная информация, необходимые  для установления опеки или попечительства, предоставляются по требованию органов опеки и попечительства безвозмездно.