Общая характеристика некоммерческих юридических лиц

В действующем Гражданском кодексе  РФ потребительские кооперативы  отнесены к некоммерческим организациям в противовес производственным, что  предопределяет соответствующую специфику  правового регулирования. Тем самым  заложена основа для глубокого водораздела  двух исторически однородных организационно-правовых образований. Ущербность такого подхода  справедливо подвергнута критике . Кооперативы независимо от видов их деятельности - торговой, посреднической или производственной - объединяют обще кооперативные принципы. 

Н.В. Козлова, говоря о различии коммерческих и некоммерческих юридических лиц,  подчёркивает, что коммерческие юридические лица специально создаются для ведения предпринимательской деятельности, и в качестве основной цели своей деятельности преследуют извлечении прибыли (п. 1 ст. 50 ГК РФ). Учредители (члены) коммерческого юридического лица имеют право на получении доли прибыли.

Напротив, ведя предпринимательскую деятельность, некоммерческие юридические лица, согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ, не распределяют полученную прибыль между участниками (учредителями, членами).

Исключение  составляют некоторые виды некоммерческих организаций, сама конструкция которых предполагает распределение прибыли, полученной юридическим лицом, между его участниками (учредителями, членами).

Так, норма п. 5 ст. 116 ГК РФ гласит, что  доходы, полученные потребительским  кооперативом от предпринимательской  деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и  уставом, распределяются между его  членами. По мнению Н.В. Козловой, данная норма является не более чем досадным недоразумением, поскольку доходы, полученные потребительским кооперативом от разрешенной предпринимательской деятельности, по общему правилу, должны направляться на нужды кооператива, а не распределяться между его членами.

Казахстанский законодатель применительно к потребительским  кооперативам избрал особый путь, установив  в п. 4 ст. 108 Гражданского кодекса  Республики Казахстан, что доходы, полученные потребительским кооперативом, не могут  распределяться между его членами  и направляются на уставные цели. Однако такое законодательное решение  вряд ли является оправданным, поскольку  противоречит природе потребительских  кооперативов и целям их создания, преследуемыми членами таких  кооперативов.

В цивилистической литературе высказывается  обоснованное мнение о том, что у  потребительских кооперативов гораздо  больше общего с кооперативами производственными, нежели с остальными видами некоммерческих организаций. Основная цель любого кооператива  со времени их появления и до наших  дней состояла и состоит в удовлетворении материальных и иных потребностей членов кооператива. Достигаться данная цель может путем осуществления предпринимательской  деятельности, направленной на систематическое  получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Но извлечение прибыли здесь является не самоцелью, а средством достижения другой цели – удовлетворения потребностей членов кооператива. 

Следовательно, прибыль, получаемая любым кооперативом от его деятельности, используется на развитие кооператива, вознаграждение его членов соответственно их участию  в делах кооператива, их социальное обеспечение и на другие предусмотренные  уставом цели. Таким образом, предпочтительнее, на наш взгляд, является решение  российского законодателя, закрепившего распределение доходов потребительского кооператива между его членами (п. 5 ст. 116 ГК РФ).

Такой подход к юридической конструкции  кооперативов соответствует Декларации о кооперативной идентичности, принятой в 1995 г. XXXI

В частности, Рекомендацией МОТ № 193, от 20 июня 2002 г. «О содействии развитию кооперативов» предлагается стимулировать  и укреплять самобытность кооперативов на основе:

1. таких кооперативных ценностей, как взаимопомощь, личная ответственность, демократия, равенство, справедливость и солидарность; а также таких этических норм, как честность, открытость, социальная ответственность и забота о других;
2. кооперативных принципов, которые разработаны международным кооперативным движением. Этими принципами являются: добровольный и открытый характер членства; демократический контроль со стороны их членов; участие членов кооперативов в экономической деятельности, их самостоятельность и  независимость; образование, повышение квалификации и информация; сотрудничество между кооперативами; и забота об обществе.

В  сбалансированном  обществе  должны  сосуществовать  сильные государственный  и  частный  секторы,  а  также  сильные  кооперативы, Именно в этом контексте правительства  должны  проводить политику  поддержки  и  формировать  правовые  рамки,  соответствующие характеру и функциям  кооперативов  и  базирующиеся  на  кооперативных ценностях  и  принципах.  Эти правовые рамки должны быть направлены на:

1. создание  институциональных  основ,  обеспечивающих  как можно более быструю,  простую, доступную и эффективную процедуру регистрации кооперативов;
2. содействие политике,  нацеленной на  создание  в  кооперативах надлежащих  резервов,  по  крайней  мере,  часть  которых оставалась бы неделимой, а также фондов солидарности;
3. принятие  мер  контроля  над  кооперативами  в  соответствии с национальными   законодательством  и   практикой  и на  условиях, соответствующих  их  характеру  и функциям,  содействующих уважению их самостоятельности,  и которые были бы  не  менее  благоприятными,  чем условия,  в  которых  действуют  предприятия  и социальные организации других форм;
4. содействие объединению кооперативов в кооперативные структуры, отвечающие потребностям членов кооперативов;
5. стимулирование развития кооперативов в качестве самостоятельных и самоуправляемых предприятий,  особенно  в  тех областях, где они  призваны  играть  важную роль или оказывать такие услуги, которые другие организации не обеспечивают.

Таким образом, очевидна тенденция к выделению  особой организационно-правовой формы  кооперативов. Закрепим данную тенденцию, раскрыв общие признаки производственного  и потребительского кооперативов.

Гражданский кодекс РФ не дает общего понятие кооператива. Определены только производственные и  потребительские кооперативы.

Под производственным кооперативом понимается добровольное объединение граждан  на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной  деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении  его членами (участниками) имущественных  паевых взносов. ГК РФ допускает участие  в деятельности кооператива не только физических, но и юридических лиц  при условии, что подобное участие  предусмотрено законодательством  РФ и учредительными документами  производственного кооператива.

ГК  РФ   (п. 1 ст. 50)  в зависимости от целей создания, выделил коммерческие и некоммерческие юридические лица. Производственный кооператив отнес  к  коммерческим юридическим лицам. 

Потребительским кооперативом ГК РФ  признал добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов, и отнес организационно - правовую форму юридического лица -  потребительский кооператив,  к некоммерческим  юридическим лицам.

В предусмотренных ГК РФ понятиях «производственный  кооператив» и «потребительский кооператив» содержатся общие признаки:

-        организационно - правовая форма юридического лица;

-        производственный  и потребительский кооперативы - это добровольное объединение граждан;

-        организационной основой обоих разновидностей кооперативов является членство;

-        формой объединения соответствующих средств для создания имущественной базы любого кооператива являются паевые взносы членов.

Данные  признаки весьма существенны. Они свойственны  любому кооперативу и достаточно полно  представлены в ГК РФ.

Для формирования правовых норм, соответствующих  сущности кооператива, необходимо в  отдельном законе закрепить общее  понятие кооператива, которое отражало бы его специфику независимо от разновидностей, позволяющую отличать кооператив от иных действующих в стране коммерческих и некоммерческих организаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Общественные  и религиозные организации как  участники гражданских правоотношений.

Как юридические лица общественные и религиозные организации представляют собой корпоративные объединения  граждан, созданные с целью совместного  удовлетворения различных нематериальных, прежде всего духовных, потребностей. Их юридическая личность (дающая возможность  участия в гражданском обороте) составляет лишь одну из сторон их правового  статуса, причем не основную, а сами эти организации попадают в сферу  гражданско-правового регулирования  только в этом своем качестве юридических  лиц.

Общественной и религиозной  организацией признается основанное на началах членства объединение граждан, созданное ими на базе общности нематериальных интересов для совместного удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, в том числе для совместного  осуществления и защиты некоторых  своих прав и интересов.

К числу общественных организаций  относятся политические партии, профессиональные и творческие союзы, добровольные общества, другие аналогичные объединения  граждан по интересам и т.п. Следует  иметь в виду, что в крупных  общественных (и религиозных) организациях (объединениях) юридическими лицами в  соответствии с законом и их уставом  могут признаваться как организации  в целом, так и их отдельные (обычно территориальные) звенья.

Например, юридическим лицом может  являться как профсоюз в целом, так  и его первичные (профсоюзные) организации. В этом качестве не вправе, однако, выступать  советы, правления и иные руководящие  органы таких организаций. Так, юридическим  лицом согласно закону является не профком, а профсоюзная организация  в целом.

Общественные организации создаются  по инициативе не менее чем 3 граждан, а религиозные - в составе не менее 10 граждан. Закон об общественных объединениях допускает в число учредителей  и участников общественных организаций  юридические лица, но только те, которые  сами являются общественными объединениями. Учредительным документом общественной или религиозной организации  является ее устав, утвержденный учредителями и зарегистрированный в органах  юстиции.

В уставе общественной и религиозной  организации помимо сведений, общих  для всех юридических лиц, должны быть указаны цели ее деятельности, порядок вступления и выхода из организации, структура управления (органы этого  юридического лица и их компетенция) и источники образования ее имущества.

К числу указанных источников относятся  вступительные и членские взносы участников, добровольные пожертвования  и доходы от разрешенной законом  и уставом предпринимательской  деятельности (издательской, проведения выставок, лотерей и других общественно  полезных мероприятий, продажи предметов  символики и т.п.).

Общественные и религиозные  организации обладают целевой правоспособностью, а их участие в имущественном  обороте носит строго целевой  характер. Поэтому они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения своих уставных целей (исключающих распределение  доходов между их участниками  или работниками) и соответствующую  этим целям. Вместе с тем они вправе выступать учредителями или участниками  коммерческих организаций, на которые  указанные ограничения не распространяются. По смыслу закона они, однако, должны выступать  учредителями или участниками таких  коммерческих организаций, деятельность которых тоже соответствует уставным задачам соответствующей общественной организации (а не только служит укреплению материальной базы ее деятельности).

Полученные в результате этого  доходы также должны идти на цели, предусмотренные  уставом общественной (или религиозной) организации, и не могут распределяться между ее участниками или работниками. Для достижения своих уставных задач  общественные организации могут  создавать и другие некоммерческие организации. Общественные организации  должны ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества  либо обеспечивать свободный доступ к таким сведениям (ст. 29 Закона об общественных объединениях), т.е. обязаны  к публичному ведению своих имущественных  дел.

Поскольку общественные и религиозные  организации являются едиными и  единственными собственниками принадлежащего им имущества, а их участники (члены) не получают в этом отношении никаких  имущественных прав, складывающиеся внутри них членские (корпоративные) правоотношения носят чисто организационный, неимущественный характер. Никакой  взаимной имущественной ответственности  этих организаций и их членов не существует. Выход участника из организации  не влечет для нее никаких имущественных  последствий (обязанностей) и потому осуществляется беспрепятственно.

Участники общественных организаций  имеют равные права в управлении их делами, иначе говоря, каждый участник располагает одним голосом при  решении вопросов их деятельности. Они несут и равные обязанности, в том числе по уплате членских взносов (за нарушение которых могут  быть исключены из организации в  порядке, предусмотренном ее уставом).

Высшим (волеобразующим) органом общественной организации является ее съезд (конференция) или общее собрание участников, который  избирает ее исполнительные (волеизъявляющие) органы и имеет исключительную компетенцию, определенную законом и уставом. В общественных организациях из числа  их членов обязательно избирается коллегиальный  исполнительный орган (совет, президиум, правление и т.п.), руководитель которого является единоличным исполнительным органом организации.