Обременение и ограничение права собственности

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО  «Хакасский государственный университет  им. Н.Ф. Катанова»

Институт  истории и права

Кафедра гражданского права и процесса 
 
 
 
 
 

  ОГРАНИЧЕНИЕ И  ОБРЕМЕНЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ 

Курсовая  работа

(по  дисциплине: «Гражданское право») 
 
 
 

     Исполнитель: Кувина Юлия Сергеевна,

студентка гр. Юз- 072

Научный руководитель: Никиташина Н.А.

     к.ю.н., доцент  

Дата  сдачи:___________

Дата  защиты__________

Оценка:______________ 
 

Абакан

2010 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение………………………………………………………………………  3

Глава 1. Ограничения и обременения права собственности……...........6   

1.1. Содержание  ограничений и обременений права  собственности………6

1.2. Основания  ограничения и обременения права  собственности………..17 

Глава 2. Виды ограничений  и обременений права собственности……21

2.1.Ограничение права собственности по субъектному составу и правовому режиму объекта…………………………………………………………………..21

2.2.Виды обременений  права собственности…………………………………..29

Заключение……………………………………………………………………...40

Библиографический список…………………………………………………...43 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Ясное и однозначное понимание основных категорий, отражающих ущемление гражданских  прав, особенно права собственности, занимающего центральное место  в системе субъективных гражданских  прав, важно не только для участников процесса реализации и применения права, но и для правотворческих государственных органов. С одной стороны, государство обязано обеспечить возможность беспрепятственного осуществления прав всеми управомоченными субъектами, оградить участников гражданских правоотношений от незаконного вторжения в чужие права. С другой стороны, свобода усмотрения правообладателя не может быть безграничной, нельзя допустить произвол при осуществлении права. Сегодня становится очевидным, что вмешательство в чужие права возможно и необходимо не только в интересах всего общества либо отдельных социальных групп, но и в интересах индивидуальных участников правоотношений. Для достижения баланса интересов управомоченных субъектов и интересов третьих лиц, государства и общества в целом фактически вводятся различные ущемления гражданских прав - ограничения и обременения. Законодательное закрепление данных стеснений обладателей права - явление реальной правовой действительности. Даже в отношении полномочий собственника, несмотря на исключительный характер его правомочий, действующим законодательством установлено достаточное количество ущемлений. Уравновесить противостоящие индивидуальные интересы обладателей гражданских прав и публичные интересы невозможно без построения четкой законодательной системы возможных ограничений и обременений. Ясно, что законодатель нуждается в теоретической и методологической базе для создания такой системы. Это предопределяет необходимость глубокого и всестороннего теоретического исследования проблем законодательного установления границ осуществления права собственности, выработки единого научного подхода к регулированию различных стеснений этого права, формированию принципов установления, определению условий, свойств, пределов действия ограничений и обременений.

    Термины «ограничения» и «обременения» часто применяются в формулировках нормативных актов, в целом ряде случаев используются правоприменителями, широко распространены в юридической литературе. Однако действующее законодательство и юридическая наука не дают точных юридических характеристик данных явлений. Не определены критерии отнесения различных правовых стеснений собственников и обладателей иных гражданских правомочий к разряду обременений или ограничений.

    В целом нельзя не отметить возрастающий интерес современных исследователей к проблемам вмешательства в права субъектов гражданских правоотношений как со стороны государства, так и со стороны третьих лиц. Объектом исследования данной работы являются ограничения и обременения права собственности. Предметом исследования являются основания возникновения, способы регулирования и пределы ограничений и обременений права собственности. В работе использованы методы эмпирического исследования, методы теоретического исследования, методы собирания, распределения и проверки фактического материала.

    Поскольку право собственности занимает центральное  место среди гражданских прав, всякое его ущемление наиболее значимо  и болезненно для участников гражданского оборота, а также в силу того, что  институт права собственности можно в значительной степени считать модельным по отношению к другим разделам гражданского права, отличных от права собственности.  Целью данной работы является исследование ограничений и обременений правомочий собственника, позволяющее определить главные признаки и свойства рассматриваемых правовых явлений, установление  их основных  видов и дать универсальные для всей отрасли определения, что в совокупности позволит ответить на главные вопросы теории ограничения и обременения права собственности, наметить ориентиры для решения прикладных проблем в данной области, даст возможность изучить правовую природу ограничений и обременений права собственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА1.Ограничение и обременение права собственности 

1.1. Содержание ограничений и обременений права   собственности

          Ограничения и обременения права  собственности разграничиваются  по их содержанию. Для раскрытия  характера этих явлений необходимо  исследовать механизм их действия, выяснить соотношение ограничений и обременений с запретами, границами, пределами права собственности, определить, что есть бремя собственности, решить другие вопросы. Нельзя не уточнить при этом, что речь пойдет о различных стеснениях права собственности в его юридическом понимании как субъективного гражданского права, а не в экономическом смысле. Собственность как производственные отношения охватывает отношения между людьми, их социальными слоями (классами, группами), обществом в целом, она включает в свою орбиту чрезвычайно широкий круг отношений, существующих в обществе независимо от воли людей и подчиняющихся действию объективных экономических законов.¹

    В общей теории права ограничение  права - это такое сдерживание  деяний лица, которое связано с  неблагоприятными условиями (угроза или  лишение ценностей) для осуществления собственных интересов, которое сообщает об уменьшении объема возможностей, свободы личности.² В самом широком смысле слова под ограничением права в аспекте правового регулирования поведения субъектов понимается «сдерживающий фактор». Правовые ограничения - это установленные в праве границы, в пределах которых субъекты должны действовать, это исключение определенных возможностей в деятельности лиц.³ Ограничения права собственности соответственно предполагают стеснения собственника, которые, выражаются в лишении возможности совершить то или иное действие относительно вещи, которое он мог бы совершить по содержанию права собственности, или в наложении обязанности терпеть что-либо со стороны других.

Приняв  приведенные определения правовых ограничений и ограничений права собственности за исходные, необходимо установить, насколько применима подобная трактовка сути ограничений в современных условиях, указаны ли все элементы содержания ограничений права вообще и ограничений права собственности в частности. Проблема оценки содержания ограничений права собственности в данном направлении имеет несколько аспектов.

    1) Существует точка зрения, в соответствии с которой предлагается отличать случаи ограничения самого права собственности от ограничения круга действий, которые может совершить собственник. Ограничения круга действий собственника предусмотрены п. 2 ст. 209 ГК РФ⁴ и, в частности, вытекают из противопожарных, санитарных, ветеринарных, эпидемиологических и прочих правил, а подлинно ограничения права собственности связаны со случаями ограничения круга субъектов права собственности требованиями особой квалификации физических лиц, специализации организаций.⁵Ограничения права собственности специального характера, обусловленными особым правовым режимом имущества.⁶ В этот же список можно по смыслу добавить ограничения по способам приобретения права собственности в отношении конкретных субъектов или объектов. В частности, к ограничениям права собственности причисляют невозможность государства и муниципальных образований получить имущество на праве собственности в силу приобретательной давности или на основании наследования по закону, а также ограничение способов приобретения права собственности физическими лицами, которые не могут получить имущество на указанном праве путем национализации, конфискации, реквизиции и т.п.; к ограничениям права собственности относят запрет государственным и муниципальным образованиям на некоторые виды распоряжения имуществом; выделяют также так называемые ограничения права собственности по субъектному составу, подразумевая случаи ограничения оборотоспособности некоторых объектов гражданских прав. Ограничения права собственности допускаются только законами, а ограничения отдельных действий собственника могут быть установлены также иными правовыми актами, в частности указами Президента, постановлениями Правительства и т.п. Об ограничении права собственности можно вести речь именно как об ограничении круга действий собственника по осуществлению или защите его права. Если лицо желает приобрести в собственность конкретный объект, но не может сделать этого в силу ограничения этого объекта в гражданском обороте, то такое положение должно рассматриваться как законное ограничение правоспособности лица, а если лицо, имея на праве собственности определенный объект, не может должным образом (по содержанию права собственности) распорядиться им, это будет ограничением права собственности. Например, если оружие, для обладания которым необходимо специальное разрешение государственных органов, оказалось у обладателя незаконно, то никаких вещно-правовых последствий, тем более права собственности, это обстоятельство не порождает, следовательно, ограничение права собственности в данной ситуации отсутствует. Если такое оружие приобретено лицом на законном основании (например, в результате наследования), но сам собственник, не имея специального разрешения, в силу закона лишен возможности им воспользоваться или вообще не может обладать оружием, налицо ограничение права собственности.

    2) Необходимо решить вопрос о соотношении понятий границ, пределов осуществления права собственности и ограничений права собственности. В теории права существует точка зрения, что необходимо различать ограничения прав, в том числе права собственности, и правовые ограничения, которые по смыслу тождественны пределам осуществления прав. Правовые ограничения - это установление в праве границ, в пределах которых поведение субъектов считается законным, и ограничения права собственности в этом аспекте - это пределы осуществления права собственности, что тождественно его границам. Ограничение права собственности как ограничение права (а не правовое ограничение) является изменением (сужением) существующих границ его осуществления (например, в результате ареста имущества). Необходимо сразу оговорить, что термин «пределы права» используется здесь и далее в объективном смысле и не включает биологические, физиологические и другие границы в осуществлении прав, обусловленные способностями и возможностями. Различие  между  случаями ограничения основных прав и установлением рамок их юридического содержания: ограничение права (свободы) - это осуществляемое в соответствии  с предусмотренными законом основаниями и в установленном порядке сужение его объёма. От сужения объема права  или его ограничения, следует различать используемые в законотворческой практике юридические способы, приемы фиксации границ дозволенной свободы. При этом ограничения права рассматриваются учеными и как изъятие из круга правомочий, составляющих содержание права, и как уменьшение материального содержания права. Анализируя понятие ограничения права собственности, нужно указать, что в юридической литературе XIX - XX вв. устоявшегося мнения относительно соотношения понятий границ, пределов и ограничений права собственности не сложилось. По мнению одних авторов, границы, суживающие понятие права собственности, - это его ограничения, и вообще содержание права собственности определяется его границами. Где осуществление права собственности ведет к нарушению личных прав других или же вещных прав на другие вещи, там граница для права собственности. Ограничения не исключают отдельные правомочия из содержания права собственности, а стесняют, сдерживают собственника в осуществлении субъективного права». Иначе говоря, сущностью пределов (границ) права собственности является определение круга правомочий, не входящих в содержание права собственности, в то время как содержанием ограничений права собственности является определение правомочий, входящих в содержание права собственности, но осуществление которых в полной мере невозможно. Наконец, причисление пределов осуществления права собственности к ограничениям данного права позволяет минимизировать риск возможного судейского произвола и негативного собственного усмотрения представителей государственных органов при определении наличия или отсутствия злоупотребления правом. Поскольку в соответствии со ст. 1 ГК РФ ограничения гражданских прав устанавливаются только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, установление факта злоупотребления правом, нарушения пределов его осуществления должно основываться на установлении нарушения управомоченным лицом данных защищаемых законом ценностей.

    3) Необходимо ответить на вопрос: ограничивают ли право собственности наложенные на собственника обязательства или существующие права третьих лиц в отношении имущества собственника? Если на собственника и возлагаются разные обязательства, то они должны рассматриваться независимо от права собственности как законные обязательства, лежащие на лице собственника, но не как ограничения права собственности. Обязанности собственника не являются ограничениями права собственности, что их можно рассматривать только как элемент содержания права собственности, поскольку ограничения права собственности предполагают лишь определенные стеснения, затруднения. Ограничения права собственности не устанавливают для сторонних лиц права на чужое действие: собственник, вследствие ограничения права собственности, лишается возможности совершить то или иное действие относительно вещи, тогда как без ограничения он, по праву собственности, мог бы совершить это действие; или собственник, вследствие ограничения права собственности, обязывается допустить то или другое действие относительно вещи со стороны другого лица, тогда как без ограничения он мог бы и не допускать такого действия; но никогда собственник, вследствие ограничения права собственности, не обязывается совершить какое-либо положительное действие. Невыполнение  обязанностей - ограничений может привлечь лишь право компетентных органов осуществить проверку их выполнения и наложить взыскание за невыполнение. Установление границ поведения собственника, уменьшение его возможностей может быть достигнуто различными способами (с помощью запретов, наказаний), в том числе в результате наложения обязанностей. С одной стороны, обязанности позволяют собственнику действовать только строго указанным в законе способом и в определенной законом мере и тем самым ограничивают его действия, сдерживают от иного поведения. С другой стороны, если по содержанию права собственности собственник может не осуществлять вообще никаких действий по отношению к его имуществу, то наложение законом обязанности по совершению таких действий необходимо рассматривать именно как ограничение права собственности. Механизм действия ограничения как сдерживающего фактора включает и возможность наложения обязанностей на субъекты права. Обязанности затрудняют возможность осуществить правомочия собственника в полном объеме, они  сдерживают обязанное лицо от удовлетворения собственных интересов и заставляют его действовать в интересах защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц

    В юридической литературе  следует  отличать ограничения права собственности  от запретов. Если запрет только ограничивает собственника, то ограничения не только сдерживают собственника в осуществлении своих прав, но и одновременно предоставляют возможность реализации отдельных правомочий третьим лицам. Ограничения права собственности предоставляют третьим лицам право пользования чужим имуществом. Собственник же в свою очередь обязан в связи с установлением на имущество прав иных лиц что-либо терпеть или что-либо не делать.