Международные договоры

3. Международный  договор как источник права  в различных правовых системах.

В литературе выделяются разные способы воздействия  международно-правовых актов на национальные правовые системы:

1.     Ценностная ориентация.

Международное право содержит в себе наиболее общие  цивилизационные ценности, которые  оказывают влияние на формирование национальных правовых систем. Конституционная  формула «общепризнанные принципы и нормы международного права» означает, что подобные принципы и стандарты  должны быть признаны самой Российской Федерацией. Вне подобного признания  они не могут считаться частью российской правовой системы и, следовательно, не могут порождать каких-либо обязательств для Российской Федерации, ее органов  и граждан.

2.     Признание приоритета норм международного права

над национальным правом. (Франция)

Важным  является признание приоритета международно-правовых актов при толковании норм национальных правовых систем.

3.     Определение процедур имплементации международно-

правовых  норм в национальное законодательство.

Практикой различных государств был выработан  ряд общих процедур имплементации  норм международного права в национальные правовые системы.

4.     Включение ратифицированных международно-правовых

актов в национальные правовые системы. (США)

5.     Коллизионное право.

Конституционное право закрепляет механизмы распространения  действия международно-правовых актов, международного права на национальные правовые системы. Институт имплементации  международно-правовых норм в национальные правовые системы служит созданию государством необходимых правовых условий для  реализации взятых на себя международных  обязательств. Суверенным является решение  государства о том, каким образом  будет выполнено взятое обязательство, какая процедура будет избрана  для реализации международно-правовых норм в национальном законодательстве.

Процедуры имплементации международно-правовых актов определяются национальным законодательством. Это, однако, ни в коей мере не противоречит возможности непосредственного  действия международно-правовых актов  в правовой системе страны при  выполнении принятых в государстве  процедур. Отечественным правоведением  сформулированы критерии имплементации  международно-правовых норм в российское законодательство при признании  приоритета международного права и  обеспечении суверенитета государства.

В международной  правотворческой практике можно  отыскать сколь угодно много примеров, когда межгосударственные договоры предусматривают принятие новых  законов, внесение изменений и дополнений в действующие, отмену прежних законов  или иных нормативных актов и  т.д. Одним из примеров может являться Акт о введении всеобщих и прямых выборов депутатов Европейского парламента, который вступил в  силу 8 октября 1976 г. и предусмотрел, что порядок и условия выборов  депутатов Европейского парламента определяются законами государств - членов сообщества. И такие законы были приняты - к примеру, Закон о выборах  депутатов Европейского парламента из Федеративной Республики Германии от 16 июня 1978 г. Законы развивали и  дополняли положения договора.

В заключении хотелось бы все – таки сказать, что в практике абсолютного большинства  государств в случае коренной коллизии договора и закона “последнее слово” всегда остается за законом. Ведь в  случае расхождения с нормой закона договорная норма не отменяет ее, а  делает из нее исключение для отдельного случая. Но для всех остальных случаев  законодательная норма сохраняет  свою силу. Конечно, возможны ситуации, когда договорная норма делает законодательную  норму неприменимой во всех случаях, но тогда речь будет идти о неприменимости нормы, но не об ее недействительности или отмене. С прекращением действия договора, договорной нормы законодательная  норма вновь применяется.