Конституция РФ

ВВЕДЕНИЕ 

     Конституция является Основным  Законом государства, определяющим  основы общественного и государственного  устройства Российской Федерации.

     Конституция - явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителей. Ее принятие является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений.

     Тема исследования данной курсовой  работы – понятие, сущность, структура  и юридические свойства Конституции  Российской Федерации 1993 года.

     Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что Конституция РФ 1993 г. обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс для становления новой российской государственности.

     Обязанность соблюдать Конституцию и федеральные законы касается всех органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и граждан, что имеет особое значение для обеспечения законности, стабильности и правопорядка в государстве и обществе.

     Основной целью курсовой работы является изучение сущности, структуры и юридических свойств Конституции РФ, как основного закона государства, имеющего высшую юридическую силу.

     В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены следующие задачи:

1. Дать определение понятия Конституции.
2. Рассмотреть процедуру референдума и выборов 12 декабря 1993 года.
3. Раскрыть основные функции Конституции РФ.
4. Охарактеризовать юридические свойства и сущность Конституции РФ.

     Данная курсовая работа состоит из введения, разделов, заключения, списка использованной литературы. 

 

Эволюция  развития Конституции  Российской Федерации 

1.1 Характеристика  проектов Конституции РФ 

     Конституция Российской Федерации  — основной закон Российской  Федерации; единый, имеющий высшую  юридическую силу, прямое действие  и верховенство на всей территории  Российской Федерации политико-правовой  акт, посредством которого народ  учредил основные принципы устройства  общества и государства, определил  субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепил  охраняемые государством права,  свободы и обязанности человека  и гражданина. Таким образом «Конституция является элементом определенной философии государства, и эта философия основывается на понимании опасности ничем не ограниченной власти государства для свободы и благополучия человека»¹.

    В истории Российской Федерации насчитывается  пять конституций - 1918, 1925, 1937, 1978 годов  и ныне действующая Конституция 1993 г.

    Сроки действия прежних конституций РСФСР  составляли 7, 12, свыше 40 и 17 лет.

    Принятие  каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило  итог предшествующему развитию, определяло новый этап в истории государства, отражало утверждение новых концепций или углубление и совершенствование прежних.

    Первые  четыре конституции РСФСР были по своему типу советскими социалистическими  конституциями. Несмотря на существенные особенности, свойственные каждой из них, они развивались в соответствии с принципом преемственности - сохранения социалистических ценностей, утверждения  советской власти, носили классовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящей роли.

    «Конституция РСФСР 1918 г. – первая Конституция, принятая после октябрьского переворотов, роспуска Учредительного собрания»², имела следующие особенности:

     1. По сравнению со всеми последующими советскими первая Конституция, не опираясь на принцип преемственности конституционного развития, определяла основы устройства общества. По сравнению со всеми последующими советскими первая Конституция, не опираясь на принцип преемственности конституционного развития, определяла основы устройства общества, а конституционном уровне впервые, руководствуясь при этом лозунгами, под которыми шли к власти большевики во главе с Лениным. Данная Конституция полностью зачеркнула весь предшествующий государственный - правовой опыт прежней Конституции.

      2. Из всех советских конституций она была в наибольшей степени идеологизированной, носила открыто классовый характер. В ней полностью отрицалась общедемократическая концепция о народе как о носителе и источнике суверенитета государства. Конституция напрямую утверждала установление диктатуры пролетариата. Она лишала отдельных лиц, используемых ими в ущерб интересам социалистической революции (ст.23).

     3. Конституция 1918 г. отличалась значительным количеством программных положений (положения о федеральном устройстве России, фиксировании некоторых прав граждан, нацеленных на возможность их реализации).

     4. К числу отличительных черт первой Конституции относится выход ее норм и положений за рамки внутригосударственного регулирования. Она включает установление чисто политического характера, причем ориентированного на все мировое сообщество.

     5. В Конституции 1918 г. открыто признавалось применение насилия в целях утверждения принципов нового социалистического строя. Эта черта не характерна для последующих советских конституций.

     6. С юридической точки зрения Конституция 1918 г. была в значительной степени несовершенной.

     Все отмеченные особенности характеризуют  Конституцию 1918 г. как конституцию  революционную, принятую в результате  насильственного изменения и  не имеющего преемственности.

     Причиной замены Конституции  1918 г. Конституцией 1925 г. явилось  объединение РСФСР с другими  независимыми республиками в  Союз ССР.

     Новизна содержания Конституции  1925 г. заключается в сле6дующем:

     1. В ней отражен факт вхождения РСФСР в Союз СССР.

     2. В связи с проявлением субъектов РСФСР в ее Конституции уже появились положения, определявшие их статус и полномочия Федерации в отношении них.   В структуре Конституции была введена глава 4 « Об автономных советских социалистических республиках и областях», в которых определялись принципы формирования их органов государственной власти, порядок принятия Конституций АССР.

     «Принятие Конституции 1937 г. объяснялось вступлением страны в новый этап – этап построения основ, социализма, полной ликвидации эксплуататорских классов, т.е. фактическим уничтожением тех слоев населения, которые противоречат тоталитаризму»³. 

     На этом этапе конституции  Союза, РСФСР и других союзных  республик отличает следующие  черты:

     1. Они сохранили классовую сущность, воплощая диктатуру пролетариата. Но форма выражения этой сущности изменилась. Было отменено лишение граждан политических прав по социальному признаку, введено равное избирательное право.

      2. В конституциях были введены главы об основных правах и обязанностях граждан. Впервые получило закрепление право на труд. Но возможность использования политических прав гарантировалась только в интересах укрепления социалистического строя.

     3. Конституция 1937 г. впервые утверждалась как «конституция построенного социализма».

     4. С юридической стороны конституция этого периода приобрели совершенный вид.

     5.В Конституции РСФСР 1937 г. более развернуто, закреплены принципы вхождения в Союз ССР.

      Конституция 1978 г. на протяжении своего 15 летнего срока претерпевала значительные изменения не только в содержании конкретных норм, поэтому ее характеристика имеет различное содержание применительно к отдельным периодам е действия.

     Последующие процессы реформирования  Конституции 1978 года, начавшиеся  в 1989 г, были ознаменованы принятием  Закона РСФСР «Об изменениях  и дополнениях Конституции РСФСР»  и «О выборах народных депутатов  РСФСР».

     Дальнейшее реформирование Конституции  России осуществлял Съезд народных  депутатов.

    Реформирование  Конституции, начавшееся в 1989 г., шло  по линии постепенного изменения, прежде всего ее сущностных черт. 

2. Особенности принятия Конституции  РФ 1993 года

 

      До 1993 года в стране действовала Конституция, принятая в 1978 г. Верховным Советом РСФСР в соответствии с господствовавшей тогда концепцией тоталитарного государства. Права и свободы граждан закреплялись в отрыве международных стандартов и подчинялись целям « коммунистического строительства». Государство объявлялось «советским» и «социалистическим», но не правовым. Оно рассматривалось как «основное орудие строительства социализма и коммунизма». Этому соответствовал и механизм государственной власти, который игнорировал принцип разделения властей, необходимость сильной исполнительной власти, независимое правосудие.

      Конституция с таким содержанием сразу  стала входить в острое противоречие с процессами перестройки, начавшимся в 1985 г. В 1989 г. законом был учрежден новый высший орган государственной власти – Съезд народных депутатов РСФСР в составе 1068 депутатов.

     Главный недостаток Конституции,  который постоянно порождал кризисы  и конфликты между законодательной  и исполнительной властью, состоял  в отсутствии ясно изложенного  принципа разделения властей  – напротив, действовал формально  присущий советской власти принцип  всевластия Советов с полной  подконтрольностью им исполнительной  власти.

         Начавшийся процесс перестройки, демократизации всех сторон жизни общества в правовой форме был ознаменован Законами РСФСР "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" и "О выборах народных депутатов РСФСР", принятыми в 1989 г.

    Этими законами существенно менялись система  органов РСФСР и порядок выборов  народных депутатов. В качестве высшего  органа государственной власти учреждался Съезд народных депутатов, который  избирал тайным голосованием Верховный  Совет - постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный  орган РСФСР. Причем впервые за всю  историю конституционного развития России ее Верховный Совет стал двухпалатным органом.

    Дальнейшее  реформирование Конституции России осуществлял Съезд народных депутатов.

    В этом процессе могут быть выделены следующие тенденции: постепенные  изменения сущности Конституции; признание  ее общедемократического характера, воплощение в ней воли всего народа. Отметим  нововведения Конституции, которые  проводились поэтапно:

    а) Отказ от характеристики государства как социалистического и советского, определение его как суверенного, федеративного; отказ и от таких определений, как "социалистическая собственность", "социалистическая демократия", "социалистическая законность" и т.п.; исключение положений о строительстве коммунизма как цели общества;

    б) Устранение из Конституции положений о коммунистической партии как ядре политической системы; коренное изменение содержания ст. 6, означающее конституционное признание многопартийности;

    в) Признание приоритета прав человека и гражданина;

    г) Признание частной собственности, защищаемой государством наряду с другими формами собственности; отказ от признания государственной собственности в качестве основной; допущение свободы экономической деятельности;

    д) Постепенное видоизменение структуры советской власти, отказ от Республики Советов, переход на парламентскую систему; признание принципа разделения властей; введение института Президента; установление местного самоуправления.

    Все названные и другие изменения  Конституции свидетельствовали  о качественном преобразовании ее сущности.

    С распадом Союза ССР Конституция  РСФСР приобрела новое сущностное свойство. Это была уже не Конституция  субъекта Федерации, а Конституция  независимого, самостоятельного государства.

    Объективно  и неотвратимо назревавшая потребность  перемен первоначально выразилась в требованиях реформирования союзной  Федерации. Это происходило в  остром противоборстве союзных и  республиканских властей. Все республики, в том числе РСФСР, приняли  Декларации о своем государственном  суверенитете.