Конституционные права и свободы человека и гражданина РФ

      Правовые, демократические государства стремятся  гарантировать свободу мирных собраний, обеспечить общественный порядок при проведении публичных массовых мероприятий. Речь идет о праве на митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31). Мирные публичные мероприятия и встречи позволяют публично выразить требования и интересы граждан, воспользоваться свободой мысли и слова. Использование этого права не подлежит никаким ограничениям, помимо тех, которые устанавливаются законом в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц. Собираться можно, лишь уведомив предварительно соответствующие органы исполнительной власти. Проводить мероприятия можно только без оружия. Запрещается использовать это право для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны.

      Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и  пикетированиях» формулирует митинг как «массовое присутствие граждан в определённом месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера». Этот закон детально определяет порядок осуществления права граждан на собрания и манифестации.³⁵

     Публичное мероприятие — это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в  форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан  Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

     В соотвествии с полическими целями, общественные объединения оказывают большое влияние и им предоставлена свобода дейсвтвий в политической жизни общества. В часности за ними закреплено право распространять информацию о своей деятельности, проводить демострации, шествия и пикетирования (если таковые не противоречат Федеральному закону  "О порядке организации собраний, митингов,демонстраций, шествий и пикетирований", а так же законодательству об общественных объединениях).

     В число политических прав нередко  включается право на участие в  отправлении правосудия³⁶. Некоторые конституции фиксируют это в общем виде, используя формулу: "Народ участвует в отправлении правосудия" (Конституция Италии. Ст. 102), другие — путем указания на формы участия представителей населения в судебном рассмотрении конкретных дел (Конституция США).  

2.3.Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина в РФ.

            Особую группу прав человека и гражданина составляют социально-экономические и культурные права и свободы. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие, социально значимые потребности личности.

        К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры. Многие из этих прав и свобод закреплялись и в прежних конституциях.

        Отличие действующей конституции  заключается не только в расширении перечня рассматриваемых прав и свобод, но и в иной трактовке их содержания. Экономические, социальные и культурные права и свободы имеют важнейшее значение для жизни человека. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его свободное развитие³⁷.

      Важнейшее место в системе экономических прав и свобод занимает право на экономическую деятельность (ст.34). Экономическая свобода - необходимый элемент гражданского общества и правового государства. Провозглашенное в качестве основы конституционного строя многообразие и равная защита всех форм собственности неизбежно предполагают свободу предпринимательской и иной экономической деятельности. Из смысла статьи следует, что ограничения предпринимательской и иной экономической деятельности могут устанавливаться только законом.

      Раньше  это право рассматривалось как эксплуатация человека человеком и государство стремилось конституировать коллективные формы собственности, оставляя за гражданами только право личной собственности на сбережения, жилой дом, подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего обихода и личного потребления и удобства. Конституция 1993 года признание и защиту частной собственности, равно как и других форм, отнесла к основам конституционного строя, расширила гарантии ее охраны, в том числе посредством судебных органов.

      Право на экономическую деятельность - общее  принадлежащее каждому право, содержащее в себе комплекс прав, обеспечивающих возможность организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность. Для этого субъект права экономической  деятельности - юридическое или физическое лицо (хозяйствующий субъект) - может создавать на свой риск и под свою имущественную ответственность предприятия, регистрироваться в качестве предпринимателя без образования юридического лица, свободно вступать в договоры с юридическими и физическими лицами, другими хозяйствующими субъектами, приобретать и распоряжаться собственностью. Некоторые общие принципы и отдельные виды предпринимательской деятельности регулируются ГК Р³⁸.

      Признание права на свободу экономической  деятельности порождает для государства определенные обязанности, выступающие как гарантии этого права. Государственные органы, например, не могут отказывать предприятию в регистрации по мотивам нецелесообразности. Отказ в регистрации предприятия или предпринимателя может быть обжалован в суд. Отказ от глобального огосударствлении экономики, признание того, что объективно необходима частная собственность, основанная на экономической заинтересованности, активности и ответственности человека, не могли не привести к изменению роли государства в обеспечении социально-экономических прав и свобод личности. Ответственность ложится на всех субъектов экономической и социальной деятельности при возрастающей активности и индивидуальной ответственности самого человека. Такая система гарантий социально-экономических прав ещё не сложилась.

      Чтобы обеспечить правомерные, цивилизованные условия становления и развитие рыночных отношений, Конституция устанавливает  запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и  недобросовестную конкуренцию. К сферам деятельности субъектов естественных монополий закон относит транспортировку нефти и газа, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, общедоступной электрической и почтовой связи, услуги по передаче электрической и тепловой энергии и некоторые другие.

      Нормы федерального законодательства о запрете  недобросовестной конкуренции и  ограничении монополистической  деятельности гарантируют свободу  предпринимательской и иной не запрещенной  законом экономической деятельности³⁹.

      Важнейшее место в системе экономических  прав  и  свобод  занимает  право частной  собственности  (ст.35). Частная собственность представляет собой, во-первых, свободную частную хозяйственную (в т.ч. и предпринимательскую) деятельность физических (индивиды, отдельные люди) и юридических (организации) лиц, осуществляемую на основе принадлежащего им имущества. Во-вторых, собственностью называют только определенное вещное право на определенную вещь или совокупность вещей, выражающееся в правомочиях владеть, пользоваться и распоряжаться этой вещью (вещами). В-третьих, в законодательстве и доктрине собственностью нередко называют имущество, являющееся объектом права частной собственности.

      Конституция отвергает различия в правовом режиме собственности в зависимости от вида субъектов права собственности, привилегированное положение государственной собственности. Каждый вправе иметь на праве собственности любое имущество - движимое и недвижимое, предметы потребления и средства производства. Под владением понимается фактическое обладание принадлежащей собственнику вещью (имуществом), под пользованием - извлечение из имущества его полезных свойств, под распоряжением - законная возможность полной или частичной передачи прав на него другим лицам. Правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом регулируются и охраняются гражданским законодательством.

      Важным  законодательным новшеством   является   установление  возможности приобретения   гражданином  в  собственность  занимаемого  им  в   качестве нанимателя жилого помещения  в  доме  государственного или   муниципального жилищного фонда (путем выкупа  или  по  иным  основаниям,   предусмотренным законодательством   по  приватизации  жилья).   Предполагается,    что    в перспективе она станет одной  из  важнейших  форм  удовлетворения  жилищных потребностей  населения  и  поможет  сформировать  рынок  жилья,   развитие которого в свою очередь  должно  активно  содействовать   решению  жилищной проблемы.

      Что касается трудовых прав и свобод, то условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание прав человека в сфере труда (ст. 37). Основной упор сделан на закреплении свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом. Такое содержание прав в сфере труда объективно обусловлено изменением роли государства, которое перестало быть единственным собственником средств производства, не может вследствие этого быть, как раньше, и единственным работодателем, гарантом, обеспечивающим получением каждым работы.

      Государство своей политикой призвано создавать условия, способствующие экономическому развитию страны, наиболее полной занятости населения. Оно гарантирует бесплатность начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего и высшего профессионального и послевузовского образования, если гражданин получает образование впервые, в государственных и муниципальных учреждениях.

      Конституционная трактовка содержания прав в сфере  труда полностью соответствует  положениям Международного пакта об экономических, социальных, культурных правах.

      Свобода труда как неотъемлемый элемент  свободы личности характерна для  демократического правового государства, в котором человек, его права  и свободы являются высшей ценностью. Свобода труда в Российской Федерации реализуется в следующих формах: заключение трудового договора (контракта), вступление в члены корпоративной организации, предпринимательская и иная не запрещенная законом экономическая деятельность. Каждый может создать предприятие в установленном законом порядке или осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица⁴⁰.

      Наиболее  распространенной формой реализации конституционной  нормы о свободе труда является заключение трудового договора в  соответствии с Трудовым кодексом РФ, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами в результате избрания (выборов) на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; фактического допущения к работе.

      Одной из гарантий свободы труда является запрет принудительного труда. Принудительным трудом, в соответствии со ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. считается не только откровенно рабский труд, что в настоящее время встречается довольно редко, но и любые формы принуждения человека работать на недобровольно принятых условиях или под угрозой какого-либо наказания.

      Право на защиту от безработицы предполагает обязанность государства проводить экономическую политику, способствующую, по возможности, полной занятости, а также бесплатно помогать гражданам, не имеющим работы, в трудоустройстве. Кодекс законов о труде защищает работника от необоснованных увольнений. При отсутствии работы и возможности ее получить гражданам выплачивается пособие по безработице в размере 45-75% среднего заработка, но не ниже минимального размера оплаты труда, предоставляется возможность бесплатного обучения новой профессии или участия в оплачиваемых общественных работах, компенсируются затраты в связи с добровольным переездом в другую местность.

      Права в сфере труда включают и  право на отдых. Гарантиями права на отдых являются установление максимальной продолжительности рабочего времени в ТК (не более 40 часов в неделю), ограничение сверхурочных работ, установление выходных и праздничных дней (они определены в ТК РФ), оплачиваемого ежегодного отпуска (он предоставляется всем работникам с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы продолжительностью не менее 28 календарных дней).