Конституционно-правовой статус главы правительства многообразия в зарубежных странах

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
 

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования 
 
 

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 
 
 
 
 
 

                                             Факультет юриспруденция 

                        Предмет: Конституционное право зарубежных стран 
 
 

Тема: Конституционно-правовой статус главы                                                           правительства многообразия в зарубежных странах 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                         Евгеньевна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Липецк 2010

Содержание 

Введение                                                                                                                 3

1 Правовой статус главы государства в зарубежных странах                           4

2 Классификация глав государства                                                                      5                                                          

   2.1 Монарх                                                                                                           5

   2.2 Президент                                                                                                       9

3 Заключение                                                                                                         16

4 Список литературы                                                                                            18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Глава государства - это конституционный орган и  одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство  вовне и внутри страны, символ государственности  народа. В разных странах глава государства в соответствии с их конституциями рассматривается либо как неотъемлемая составная часть парламента, т.е. законодательной власти, поскольку без его подписи закон недействителен (монарх в Великобритании, президент в Индии), либо как глава исполнительной власти и одновременно глава государства (Египет, США), либо как лицо, являющееся только главой государства и не входящее в какую-либо ветвь власти (Германия, Италия). Он может быть символом государственности, как монарх в Японии, властным арбитром по отношению к другим институтам государства, как президент Франции, единоличным властителем (Оман, Саудовская Аравия).

Глава государства  бывает единоличным и коллегиальным. В первом случае это монарх или  президент, во втором - постоянно действующий орган парламента, им избираемый. В прошлом это были президиумы высших представительных органов, постоянные комитеты, государственные советы в странах тоталитарного социализма - в СССР, Болгарии, Венгрии. и др.

В настоящее  время подобным органом является Государственный совет на Кубе, где нет президента (по конституции глава государства - председатель

Государственного  совета). В Китае по конституции  главой государства является избираемый парламентом председатель республики, но многие функции главы государства он выполняет совместно с Постоянным комитетом парламента, а некоторые такие функции осуществляет сам Постоянный комитет. В Иране эти полномочия разделены между Руководителем государства, избираемым особым образом из высших духовных лиц - мусульман, и президентом республики. В Швейцарии функции главы государства осуществляет правительство, а президент избирается парламентом на один год и существенных полномочий не имеет. В ОАЭ существует «коллективный монарх», в Малайзии - выборный монарх.

Во многих странах британского Содружества (Австралия, Канада и др.) полномочия главы государства принадлежат британскому монарху, но осуществляет их генерал-губернатор - его представитель. Он утверждается монархом по рекомендации местного правительства, а в Папуа - Новой Гвинее избирается парламентом. После военных переворотов функции главы государства обычно принадлежат хунте (военному, революционному совету) и избираемому или назначаемому ею президенту. Так было во многих странах Латинской Америки, Африки, Азии.

Иногда руководитель хунты сам провозглашает себя президентом. При коллегиальной  форме президентуры основные полномочия главы государства осуществляются коллегией, а менее значительные, церемониальные (например, прием верительных  грамот иностранных дипломатических представителей) - председателем коллегии или его заместителем. 

1 Правовой статус главы государства в зарубежных странах 
 

Общие и специфические  черты правового положения главы  государства в зарубежных странах. 

Глава государства, независимо от его разновидности, имеет некоторые общие для всех стран полномочия. В отношении парламента это созыв его сессий, опубликование законов, право роспуска, иногда - право вето. Глава государства формирует правительство (порой лишь формально его утверждает), обладает правом увольнять министров и правительство в отставку, назначать судей, предоставлять гражданство и право убежища, заключать и ратифицировать определенного рода международные соглашения, назначать дипломатических представителей, награждать, помиловать осужденных и др., но осуществление этих полномочий на практике зависит от формы правления, от реального положения главы государства. Кроме того, при любой форме правления одни полномочия глава государства может реализовывать самостоятельно, а для осуществления других требуется согласие или утверждение парламента (например, для назначения послов в США) или даже правительства (в условиях парламентарной республики). В парламентарных республике и монархии, а иногда и в полупрезидентских республиках, для того чтобы некоторые акты президента или монарха действовали, премьер-министр должен скрепить их своей подписью (так называемая контрассигнатура). Реже это может быть наряду с подписью премьера также подпись министра, ответственного за выполнение данного акта президента или монарха.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 Классификация глав государства 
 

2.1 Монарх 

Как правило, монарх (король, султан и др.) является главой государства и одновременно главой исполнительной власти. На деле, однако, вся полнота власти ему принадлежит только в абсолютной монархии. Реально полномочиями главы государства и главы исполнительной власти он пользуется в дуалистической монархии, в парламентарной же монархии акты главы государства и главы исполнительной власти он совершает обычно по указанию правительства. 

Как уже говорилось, монарх получает и передает свой пост по наследству. Существует несколько  систем наследования: 
 

1) салическая, когда  престол наследуют только мужчины  (прежде всего старший сын), а  женщины, в том числе дочери, исключаются из числа наследников престола (Бельгия, Норвегия, Япония и др.); 
 

2) кастильская,  когда женщины (дочери) наследуют  престол, если у покойного монарха  нет сыновей. Если же есть  младший сын и старшая 

сестра, то сын  имеет преимущество (Великобритания, Дания с 1953 г. Испания,

Нидерланды и  др.); 
 

3) австрийская  (она существовала в прошлом), когда женщины могут наследовать  трон при условии, что во  всех поколениях данной династии  нет мужчин (на практике, во всяком  случае в последние столетия, женщины по данной системе пост монарха не занимали); 
 

4) шведская, в  соответствии с которой по  закону 1980 г. женщины наследуют  престол на равных основаниях  с мужчинами. В настоящее время  18-летняя дочь короля Швеции, у  которого есть еще младший  сын, является претендентом на трон и действует как заместитель короля во время его отъездов из страны (до принятия закона 1980 г. в этом государстве трижды правили королевы: в XIV,

XVII и XVIII вв.); 
 

5) мусульманская,  когда трон наследует, по существу, не определенное лицо, а «благородная» правящая семья (часть династии), которая сама уже решает, кто именно из ближайших родственников покойного короля (не обязательно сын) займет освободившийся трон (Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.). Эта же семья при участии высших священнослужителей и мусульманских ученых (уломав) смещает короля и ставит на его место другого члена семьи (так было, например, в Саудовской Аравии вследствие обвинения короля в недостаточном благочестии); 
 

6) племенная,  когда король рассматривается  как главный вождь племени, а его наследника определяет племенной совет из числа многочисленных сыновей покойного. В Свазиленде это делает племенной совет ликоко во главе с королевой-матерью, в чем сказываются пережитки матриархата. Последний раз он избирал короля в 1982 г. из числа более 150 сыновей покойного. 

Особенности наследования престола существуют в Непале, Бутане и некоторых других странах, когда  трон хотя и наследуется определенной династией (в некоторых странах  это записано в конституции), но король сам еще при жизни определяет будущего наследника - не обязательно старшего сына. В Малайзии король не наследственный, а выборный. Он избирается на пятилетний срок султанами монархических субъектов федерации (есть и немонархические) и только из их числа. 

После наследования престола предусмотрен особый обряд коронации. Этот торжественный акт происходит в главном соборе страны, в присутствии высшего духовенства, высших должностных лиц, парламентариев, приближенных монарха, дворянства (если в государстве не отменены дворянские титулы). В странах

Африки подобный обряд (в том числе для племенных  монархов отдельных частей государства, например в Уганде, имеющей в целом  республиканскую форму правления) совершается в присутствии вождей племен. При коронации первосвященник государства благословляет монарха на царствование, надевая ему корону и вручая другие знаки монаршего достоинства - державу, скипетр я др. В странах Азии и Африки этот обряд имеет свои традиции. Коронация означает окончательное воцарение монарха. 
 

Если престол наследует малолетний монарх, то до его совершеннолетия один из ближайших родственников монарха или другое близкое к нему лицо с согласия семьи и по совету высших должностных лиц, иногда с утверждения парламента или по назначению правительства, становится регентом. В некоторых случаях создается регентский совет из нескольких человек. Регент и совет действуют от имени монарха. Если монархом (королевой) становится женщина, ее муж не становится королем, он лишь ее супруг и имеет особый высший дворянский титул. 

Монарх - лицо неприкосновенное. Он не может быть привлечен к административной, уголовной ответственности, против него не может быть обращен гражданский  иск. За действия монарха по управлению государственными делами политическую ответственность несут его министры. На практике, однако, во время английской и французской буржуазных революций в XVII и

XVIII вв. казнили  королей, в Центральноафриканской  Республике судили свергнутого  в результате переворота 1979 г.  императора Бокассу- Расправы  со свергнутыми своими родственниками монархами (обычно пожизненное заточение их в темницу) были нередки в некоторых мусульманских странах.

Монарх имеет  право на особый титул - король, султан и т.д. Иногда его официальный  титул очень длинный, так как  включает разные владения монарха.

Он имеет право  на особое обращение «Ваше Величество», которое не может использоваться при обращении к другим лицам  в данном государстве, кроме супруги  монарха. Монарх обладает государственными регалиями (трон, корона и др.), имеет  свой двор - лиц, занятых обслуживанием его самого и семьи, но оплачиваемых из государственного бюджета. Для этого парламент ежегодно выделяет денежные средства - Цивильный лист. Часто монарх наделяется правом вето по отношению к законам (в отличие от президента он может обладать правом абсолютного вето, которое парламент не может преодолеть), но во многих странах его не использует (например, в Великобритании почти три столетия, в связи с чем сложился конституционный обычай о неприменении вето монархом). В мусульманских странах монарх вето не использует, так как в этом нет необходимости: парламент зависит от монарха. Некоторые новые конституции, например испанская, японская, монарха правом вето не наделяют.