Ипотека в России

 Перевод долга по  обязательству, обеспеченному ипотекой, допускается только с согласия  залогодержателя. В противном  случае ипотека прекращается. Новый  должник может выдвинуть против  требования кредитора возражения, основанные на отношениях между  кредитором и первоначальным  должником. Что касается формы  перевода долга, то применяются  правила, установленные в отношении  формы уступки требования.

 Как отмечалось выше, во время действия договора  об ипотеке у предмета ипотеки  может изменится собственник или владелец. Лицо, которое приобрело заложенное по договору об ипотеке имущество в результате его возмездного или безвозмездного отчуждения либо в порядке универсального правопреемства, в том числе в порядке наследования, становится на место залогодателя и несёт все обязанности последнего по договору об ипотеке, включая и те, которые не были выполнены надлежащим образам первоначальным залогодателем, если иное не предусмотрено договором.

 В Гражданском кодексе  предусмотрена ситуация, когда заложенное  имущество переходит в порядке  правопреемства сразу к нескольким  лицам (например при реорганизации юридического лица путём его разделения). В этом случае каждый из правопреемников первоначального залогодателя несёт вытекающие из ипотеки последствия неисполнения обеспеченного ею обязательства соразмерно перешедшей к нему части заложенного имущества. Однако если предмет ипотеки неделим или по иным основаниям остаётся в общей собственности правопреемников, они становятся солидарными залогодателями.

7. ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ  НА ИМУЩЕСТВО,

 ЗАЛОЖЕННОЕ ПО ДОГОВОРУ ОБ ИПОТЕКЕ

Реальное исполнение ипотечных  обязательств невозможно без применения норм обращения взыскания на заложенное имущество. Понятно, что далеко не всегда ипотека влечёт взыскание на предмет  залога. Взыскание на заложенное имущество  для удовлетворения требований залогодержателя  может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником  обеспеченного залогом обязательства. Причём взыскание накладывается  при неисполнении обязательства  должником по обстоятельствам, за которые  он отвечает. Нельзя обращать взыскание  на заложенное имущество, если обязательство  не было исполнено должником по причинам, связанным с действием непреодолимый силы.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Указа №293 от 28.02.96 обращение взыскания на имущества, заложенное по договору об ипотеке, осуществляется по решению суда, арбитражного суда в соответствии с ГК РФ. Действительно, общим правилом, регламентирующим порядок обращения взыскания на заложенное имущество, является положение, согласно которому требования залогодержателя удовлетворяются из стоимости такого имущества по решению суда.

 Однако гражданским  законодательством предусмотрен  один случай, когда залогодержателем  взыскание на заложенное имущество  может быть обращено без предъявления  иска в суд. Удовлетворение  требования залогодержателя за  счёт заложенного недвижимого  имущества без обращения в  суд допускается на основании  нотариально удостоверенного соглашения  залогодержателя и залогодателя, заключённого после возникновения  оснований для обращения взыскания  на предмет залога (п.1 ст.349 ГК  РФ). В.В. Витрянский выделяет здесь три существенных обстоятельства.

 Во-первых, такое соглашение  будет правомерным лишь в том  случае оно если заключено  залогодателем и залогодержателем  после того, как должником в  установленный срок не исполнено  или ненадлежаще исполнено обязательство, то есть когда у залогодержателя появляются правовые основания для обращения взыскания на предмет ипотеки. “Следовательно, - отмечает В.В. Витрянский, - всякое условие в договоре о залоге о праве залогодержателя на внесудебное обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество признаётся юридически ничтожным, как, впрочем, и любое соглашение об этом, заключённое до установленной даты исполнения должником обязательства”.

 Во-вторых, ГК РФ предъявляет  особые требования к форме  соглашения залогодержателя и  залогодателя о внесудебном обращении  взыскания на недвижимое имущество:  такое соглашение должно быть  нотариально удостоверено, в противном  случае оно будет считаться  ничтожным (п.1 ст.165 ГК РФ).

 В-третьих, соглашение  об обращении взыскания на  заложенную недвижимость может  быть оспорено сторонами такого  соглашения. Соглашение может быть  признано недействительным по  иску любого лица, чьи права нарушены указанным соглашением, например предшествующими залогодержателями или собственником имущества.

 Очевидно, что в заключении такого соглашения заинтересованы обе стороны договора об ипотеке, так как залогодержатель получает возможность удовлетворить свои требования к должнику без лишних проволочек, а залогодатель - избежать судебных издержек. Но таких сознательных должников в природе не так уж много. Так что при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного ипотекой обязательства кредитору прямая дорога в суд.

 Нормы ГК РФ существенно  изменили порядок обращения взыскания  на заложенное имущество. Ранее статьёй 28 Закона РФ “О залоге” допускалось обращение взыскания на заложенное имущество в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса, что чревато большим риском, так как при получении нотариальной надписи никакой проверки обоснованности требований залогодержателя, их основательности и наличия возможностей погашения долга без обращения взыскания на заложенное имущество не производится.

 В ГК РФ предусмотрены  три группы случаев, когда взыскание  на предмет залога может быть  обращено исключительно по решению  суда.

 Во-первых, это случаи, когда для заключения договора  об ипотеке требовалось согласие  или разрешение другого лица  или органа.

 Во-вторых, когда предметом  залога является имущество, имеющее  значительную историческую или  иную культурную ценность для  общества. Эта же норма содержится  и в проекте закона об ипотеке. 

В-третьих, если к моменту, когда у залогодержателя появляются основания реализовать своё право  на обращение взыскания на заложенное имущество, залогодатель отсутствует  и определить место его нахождения невозможно.

 Исходя из смысла  статей 246 - 247 ГК РФ если предметом ипотеки является имущество, находящееся в общей собственности, и кто либо из его собственников не даёт письменного согласия на удовлетворение требований залогодержателя во внесудебном порядке, взыскание на такое имущество также может быть обращено только по решению суда. Согласно п.4 Указа №293 от 28.02 96 и ст. 255 ГК РФ при обращении взыскания на долю в общем имуществе кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга, так как они имеют преимущественное право покупки доли должника. В случае их отказа от её приобретения обращение взыскания и реализация доли должника в праве общей собственности осуществляется в общем порядке. Естественно, что эти правила не относятся к случаям обращения взыскания на долю в праве собственности на общее имущество жилого дома в связи с обращением взыскания на квартиру в этом же доме.

Взыскание на заложенное имущество  может быть обращено залогодержателем и в следующих случаях: нарушения  залогодателем правил о последующем  залоге и распоряжении заложенным имуществом; невыполнения залогодателем обязанностей по страхованию; непредставлением залогодателем  документов и необеспечения условий для проверки наличия, количества, состояния и условий хранения заложенного имущества, но только если залогодатель не удовлетворит требований залогодержателя о досрочном исполнении обязательства.

В обращении взыскания  на заложенное имущество может быть отказано, если допущенное должником  нарушение обеспеченного ипотекой обязательства крайне незначительно  и размер требований залогодержателя  вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества.

Законом предусмотрен случай когда должник нарушил иное, не обеспеченное ипотекой, обязательство. В этом случае на заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом. Залогодержатель, оставивший за собой заложенное имущество, обязан удовлетворить требования кредиторов, пользующиеся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размее, не превышающем его стоимость.

Органы, наложившие арест  на недвижимое имущество, обязаны в  трёхдневный срок направить заверенную копию решения о наложении  ареста в учреждение юстиции по регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

РЕАЛИЗАЦИЯ ЗАЛОЖЕННОГО  ИМУЩЕСТВА, НА КОТОРОЕ ОБРАЩЕНО ВЗЫСКАНИЕ

 Независимо от того, в каком порядке обращено взыскание  на заложенное имущество - по  решению суда или по соглашению  сторон - предмет залога должен  быть реализован с соблюдением  правил, установленных Гражданским  Кодексом. В статьях 447-449 ГК РФ  установлен порядок заключения  договоров на торгах и регулируется  их организация и проведение. Согласно п.1 ст.350 ГК РФ реализация  заложенного имущества производится  путём продажи с публичных  торгов в порядке, установленном  процессуальным законодательством,  если законом не установлен  иной порядок. 

 В соответствии с  п.2 ст.350 ГК РФ по просьбе залогодателя  суд вправе в решении об  обращении взыскания на заложенное  имущество отсрочить его продажу  с публичных торгов на срок  до одного года. Отсрочка не  затрагивает прав и обязанностей  сторон по обязательству, обеспеченному  залогом этого имущества, и  не освобождает должника от  возмещения возросших за время  отсрочки убытков кредитора и  неустойки. В.В. Витрянский считает, что эта норма рассчитана на те случаи, когда предметом залога является единственная квартира, принадлежащая гражданину на праве собственности, либо индивидуальный жилой дом. Залогодателю предоставляется шанс расплатится с залогодержателем по долгам и сохранить своё имущество. Однако согласно п.2 ст.292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника. При обращении взыскания на индивидуальные жилые дома и квартиры проживающие в них собственники, члены их семей, а также другие лица не подлежат выселению (эта же норма предусмотрена и в проекте закона об ипотеке). В этом случае между собственником, приобретшим жилой дом или квартиру, и залогодателем и членами его семьи должен заключаться договор аренды жилого помещения на условиях, обычных для данной местности. Практика показывает, что иногда предметом залога становится имущество граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным листам, в частности, жилой дом, принадлежащий лицу, основным занятием которого является сельское хозяйство. При обращении взыскания на жилой дом или квартиру собственники и члены их семей могут быть выселены в судебном порядке, если договор об ипотеке был заключён в обеспечение кредита на постройку индивидуального жилого дома или приобретение квартиры, за счет которого залогодатель прибрёл жильё. Таким образом ипотека квартиры, которая является единственным жильём залогодателя, фактически запрещена (подробнее об этой проблеме - в параграфе 11). В обязательном порядке, в соответствии с ч.3 п.13 Указа №293 от 28.02.96, отсрочке на один год подлежит исполнение решения об обращении взыскания на заложенные участки земель сельскохозяйственного назначения. Действие нормы, установленной в п.2 ст.350 ГК РФ, ущемляет интересы залогодержателя, который в течение длительного периода лишён возможности удовлетворить свои бесспорные требования к залогодателю.

 Порядок определения  начальной продажной цены заложенного  имущества зависит от того, обращается  ли взыскание на предмет ипотеки  по решению суда или во внесудебном  порядке. Если взыскание на  предмет залога обращено без  предъявления иска в суд, начальная  продажная цена, как и первоначальная  оценка, определяется по соглашению  сторон. В противном случае начальная  продажная цена заложенного имущества,  с которой начинаются торги,  определяются решением суда. В  соответствии со ст.377 Гражданского  процессуального кодекса РСФСР  при обращении взыскания на  жилое строение судебный исполнитель  выясняет его действительную  стоимость. Если оценка предмета  ипотеки является затруднительной  либо если залогодатель или  залогодержатель возражает против  произведённой судебным исполнителем  оценки, судебный исполнитель для  определения стоимости заложенного  имущества должен пригласить  эксперта. Однако не ясно процессуальное  оформление эксперта в оценке  имущества

 Публичные торги для  продажи заложенного имущества  организуются и проводятся органами, на которые в соответствии  с процессуальным законодательством  возлагается исполнение судебных  решений. В проекте закона об ипотеке предусмотрено, что с согласия залогодателя и залогодержателя организация и проведение публичных торгов могут быть поручены специализированной коммерческой организации, имеющей лицензию Министерства Юстиции Российской Федерации на осуществление такой деятельности. ГК РФ (п.2 ст.447) также называет специализированную организацию в качестве организатора торгов, но наряду с собственником или обладателем имущественного права. Думается, что реализацию заложенного недвижимого имущества целесообразнее доверять специалистам; объясняется это прежде всего спецификой выставляемого на торги предмета.

 В соответствии со  ст. 400 ГПК РСФСР судебный исполнитель  извещает через прессу о проведении  публичных торгов не менее  чем за десять дней (в п.2 ст.448 ГК РФ и проекте закона об  ипотеке установлен срок в  30 дней). Извещение должно содержать  сведения о времени, месте и  форме проведения торгов, их предмете  и порядке проведения торгов, в том числе об оформлении  участия в торгах, определении  лица, выигравшего торги, а также  сведения о начальной цене. Впоследствии  организатор торгов, давший извещение,  вправе отказаться от их проведения  не позднее чем за три дня до наступления объявленной даты проведения торгов в форме аукциона и не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса. Если предполагалось провести закрытые торги, их организатору придётся возместить реальный