Гражданство Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

Челябинский юридический институт

Министерства  внутренних дел Российской Федерации

Внебюджетный  факультет 

Кафедра государственно-правовых дисциплин  
 
 

Курсовая  работа по

учебной дисциплине «Конституционное

(государственное)  право России 

на тему:

Гражданство Российской Федерации 
 
 

                                        Выполнил: студент

II курса 235 группы Хурзокова О.Х.

                                                                        Проверил: 
 

                                          Номер регистрации:

                                                   Предварительная оценка: 
 

Челябинск

2010

Содержание 

Введение………………………………………………………………..3-6

1. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации……7-12
2. Приобретение гражданства Российской Федерации…………..13-17
3. Прекращение гражданства Российской Федерации……………18-20
4. Органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации,

правовые  основы их деятельности…………………………………21-27

Заключение…………………………………………………………..28-30

Список  использованной литературы………………………………31

Лист  самоанализа……………………………………………………32-34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Тема  гражданства в нашей стране в  последние годы приобрела исключительную актуальность. Распад СССР, необходимость формирования нового гражданства в России, затрагивающего судьбу миллионов людей, стали предметом интереса и обсуждения широкой общественности страны. Существенно возрос интерес к гражданству и в связи с провозглашением в нашей стране человека, его прав и свобод высшей ценностью. Гражданство является звеном между народным суверенитетом и свободой личности. Гражданство является непременной предпосылкой для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав и свобод, возложения на него предусмотренных конституцией и другим законодательством обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри данного государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке и других в межгосударственном общении формах. Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой – как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства. Современное российское законодательство о гражданстве решает ряд актуальных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием политических, экономических, социальных и иных форм организации государственной и общественной жизни, а также преодолением во многом искусственной самоизоляции страны и развитием отношений с другими странами и народами. Таким образом, проблемы гражданства России, носившие в советский период формальный характер в силу поглощения их гражданством СССР, сегодня стали неотъемлемым атрибутом российской государственности, свидетельством приобретения Россией реального суверенитета.

     Целью исследования является освещение вопросов, касающихся института гражданства, как одного из основных в правовой системе демократического правового государства. Понять и изложить особенности функционирования закона о гражданстве и его основных положений. 

     Задачи: раскрыть понятие и принципы гражданства РФ; основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации; полномочия органов, ведающих делами о гражданстве.

     Можно сказать, что для жителей России, проживающих в независимых соседних государствах и за пределами бывшего Союза Советских Социалистических Республик, принятый закон «О Гражданстве Российской Федерации» имеет огромное значение, так как этот документ является основным регулятором норм гражданства.   

     Гражданство - один из основных элементов правового статуса лица, определяет принципиальные начала взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также защита его государством, где бы он ни находился.  Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица. Все отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Российской Федерации и Законом «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года, с изменениями, внесенными Законом от 17 июня 1993 года. ( О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР»).  
    До этого Закона на территории Российской Федерации действовали Законы СССР "О гражданстве СССР" и постановление Верховного Суда СССР от 23 мая 1990 года «О порядке введения в действие Закона СССР» «О гражданстве СССР" и другие нормативные акты. Сейчас на основе Закона «О гражданстве Российской Федерации» Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года, в редакции Указа от 27 декабря 1993 года утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Действует Положение об Управлении по вопросам гражданства Администрации Президента Российской Федерации.  
    Отношения, связанные с гражданством республик Российской Федерации, регламентируются в их Конституции и соответствующих законодательных актах.  
    Все вышеизложенные документы, регламентируют нормы гражданства.  
    Действующая Конституция Российской Федерации расширила число норм, регулирующих гражданство, а наиболее важные нормы в этой области отнесены к основам конституционного строя. Закон «О гражданстве РФ» внес определенный вклад в Российское законодательство, провозгласив ряд новых демократических принципов, которые до этого не были освещены в союзных законах.  
    Сущность связей по гражданству сводилась к таким его признакам, как распространение на лицо суверенной власти государства как внутри страны, так и за её пределами, к наделению его государством всей полноты прав, свобод и обязанностей. В настоящий же момент гражданство как связь человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека знаменовало утверждение новой Конституции взаимоотношений личности и государства. Этот новый подход означает признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.  Общие положения по гражданству: 
    В Конституции Российской Федерации кроме заключенных в ней институтов - Конституционного строя, федеративного устройства государства, системы государственной власти и системы местного самоуправления, не маловажное место занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности. По Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Основы правового статуса человека и гражданина отражают, прежде всего, взаимоотношения государства и личности, и это включает в себя принадлежность к гражданству и регулирование отношений по поводу него.

     Выбирая тему, для своей курсовой работы я, прежде всего, руководствовалась ее большой значимостью. До 1917 г. в России понятия гражданства не существовало. Все жители Российской империи считались «подданными». Декрет ВЦИК «Об уничтожении сословий» от 23 ноября 1917 г. отменил подданство и установил общее для всего населения России наименование – «гражданин Российской Федерации». Для жителей России, а равно и для миллионов людей проживающих в независимых соседних государствах и за пределами бывшего Советского Союза, принятый закон «О гражданстве Р. Ф.» имеет огромное значение, так как этот документ является основным регулятором норм гражданства.  Только гражданин Российской Федерации может пользоваться всеми правами и льготами которые предоставляет ему государство. Иными словами гражданство является тем необходимым условием, которое является обязательным для того, что бы человек получил те или иные права, свободы и мог исполнять обязанности признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин так же имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиту и покровительство гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами. Таким образом, гражданство это устойчивая правовая связь человека с государством выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. 
 
 
 
 
 

     Понятие и принципы гражданства  Российской Федерации

Понятие гражданства России сформулировано в статье 3 Федерального закона России от 31 мая 2002 года. «О гражданстве России» - это устойчивая правовая связь  лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. В этой дефиниции выделены главные черты, характеризующие гражданство.

Правовой  характер связи лица с государством, образующий отношение гражданства, выражается в ее юридическом оформлении. Гражданство – правовое, а не фактическое состояние. Граждан государства нельзя рассматривать как совокупность лиц, проживающих на его территории, ибо по этому признаку последние образуют население страны  - категорию демографическую. Таким понятием охватываются не только граждане, но и проживающие в стране лица без гражданства и иностранные граждане.

Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а  вследствие существования между  лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства.

Они основаны на юридическом оформлении отношений  гражданства и выражаются, во-первых, в их общем правовом нормировании и, во-вторых, в индивидуальном юридическом  оформлении гражданства каждого  данного лица.

Общее правовое нормирование заключается в том, что государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается гражданином государства, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

В отношении  каждого человека гражданство юридически оформляется документами, подтверждающими его гражданство. Такими документами являются паспорт гражданина России, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство.¹ Государство регистрирует также такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть своего гражданина.

Устойчивый  характер отношений гражданства  заключается в их постоянном характере, длящемся обычно от рождения до смерти гражданина, в установлении особого  порядка их прекращения, не допускающего расторжения гражданином в одностороннем порядке.

Определение в Федеральном законе гражданства  как связи человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, положило начало новой концепции взаимоотношения  личности и государства.

Гражданство – сложная политико-правовая категория, что обуславливает различные трактовки его природы. Представляется, что гражданство нужно рассматривать:

- во-первых, как суверенное право человека  быть гражданином государства,  находиться под его защитой  и покровительством, иметь гарантии прав, свобод и законных интересов;

- во-вторых, как суверенное право российского  государства определять круг  своих граждан, решать вопросы  приобретения и прекращения гражданства,  разрабатывать и принимать законодательство  о гражданстве;

- в-третьих,  как важнейший признак любого  государства и элемент его  суверенности;

- в-четвертых,  как конституционно-правовой институт.

Таким образом, под гражданством понимается длительная, устойчивая правовая связь  лица и государства, в силу которой на лицо распространяется суверенитет государства; лицо обладает правами, свободами, несет обязанности, равно как и государство по отношению к нему, оно находится под защитой и покровительством государства как внутри, так и вне страны.

Длительность  данной связи заключается в том, что гражданин, как правило, всю жизнь находится в состоянии гражданства с государством. Устойчивость связи выражается в ее непрерывности, причем не зависимо от того, где находится гражданин, - внутри страны или за рубежом (даже постоянно там проживая).

Правовой  характер указанной связи предопределен  тем, что отношение между лицом  и государством основано на юридических  нормах, принятием которых государство  устанавливает круг своих граждан, взаимные права и обязанности  его сторон. На основе сказанного можно сформулировать понятие гражданства как правового состояния (в субъективном смысле) – это длящееся правовое двустороннее отношение между личностью и государством. Совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, связанные с гражданством, образуют конституционно-правовой институт (гражданство в объективном смысле). Его нормы носят конституционный характер, что обусловлено важностью регулируемых ими общественных отношений. Гражданство базируется на главенствующих идеях, основополагающих устоях (принципах), которые получили правовое закрепление в Конституции и Законе о гражданстве России.

Принципы  гражданства

Конституция России устанавливает, прежде всего, те общие основы, которые определяют принципы отношений гражданства.

В статье 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года «О гражданстве России» определены принципы гражданства России и правила, регулирующие вопросы гражданства  России.

1. Принципы гражданства России и правила, регулирующие вопросы гражданства России, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
2. Гражданство России является единым и равным независимо от оснований его гражданства России.
3. Проживание гражданина России за пределами России не прекращает его гражданства России.
4. Гражданин России не может быть лишен гражданства России или права изменить его.
5. Гражданин России не может быть выслан за пределы России или выдан иностранному государству.
6. Россия поощряет приобретение гражданства России лицами без гражданства, проживающими на территории России.
7. Наличие у лица гражданства России либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов России, РСФСР или СССР, международных договоров России, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Гражданство является единым. В силу федеративного  устройства России этот принцип является важнейшим и закрепляется в статье 6 Конституции. Единое гражданство в федеративном государстве является необходимым условием его суверенного статуса, сохранения целостности.