Государство в политической системе общества

              Развитие государства, что особенно актуально для России в современных условиях, должно осуществляться на научной основе, которая  исключает метод проб и ошибок. Поэтому необходимы научные экспертизы, оптимальные варианты, согласованность решений и результатов поступательного развития.

              Одной  из основных закономерностей  эволюции  государства  на   пути поступательного развития является то, что по мере совершенствования цивилизации и развития  демократии оно превращается в политическую организацию общества, где активно функционирует  весь  комплекс институтов государства в соответствии с принципом разделения властей.

              Ученые акцентируют внимание на возрастании роли государства в  жизни общества [16]. Аргументом тому служит распространение своей  организующей деятельности на все сферы жизни общества через вновь создаваемые  учреждения и органы.

              Под  воздействием научно-технической революции и процесса мировой интеграции, создания мирового рынка в развитии государства появилась новая закономерность – сближение государств, их  взаимообращение  в  результате взаимодействия.

              Государство выступает важнейшим интегрирующим фактором,  связывающим воедино  политическую  систему  и  гражданское  общество.  В   силу   своего социального происхождения государство берет на себя заботу об  общих  делах. Оно вынуждено заниматься общесоциальными проблемами – от  строительства домов для  престарелых, устройства связи, транспортных   артерий до энергетического, экологического обеспечения  будущих  поколений  людей.  Как основной собственник средств производства, земли, ее недр,  оно  финансирует наиболее капиталоемкие отрасли науки и производства, несет  бремя расходов на оборону. В качестве органа, управляющего общественными   делами, государство посредством аппарата (полиция, тюрьма и т.д.) сохраняет целостность политической системы, обеспечивает правопорядок в обществе.

              Неизбежно, здесь возникает масса противоречий, которые могут быть условно сведены к гипертрофированному пониманию роли государства в  жизни общества и принижению значения отдельной личности. Поэтому  только то государство может считаться социальным и демократическим, в котором  созданы условия для реализации прав и свобод человека.

              Для политической  системы  общества  важное  консолидирующее  значение имеет суверенный характер государственной власти. Только государство  имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа  и общества. Вхождение политической системы конкретного общества в мировое политическое сообщество во многом зависит от реализации суверенных качеств государства.

              Политическая система в силу подвижности  экономических, социально-классовых отношений, изменчивости  идеологической  и  психологической   ауры находится в постоянном движении. Все ее элементы и компоненты  работают  как бы в равной  степени,  увязывая,  согласовывая  интересы  социальных  групп, вырабатывая  политические решения. Когда же возникают   чрезвычайные общественные ситуации (происходят стихийные бедствия,  изменяется форма правления или политический режим), особая роль в  разрешении  их  отводится государству. Причем в этом случае речь идёт не просто о государстве, а о его субстанциональном проявлении – государственной власти. Только законная государственная  власть  может  обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.

              Таким образом, проблемы понимания государства, его сущности и закономерности развития позволяют определить его как сложное и исторически

развивающееся   общественно-политическое   явление;   подтвердить    наличие плюрализма в понимании и определении государства; определить его  признаки, сущность, основы и закономерности развития.

2. Политическая система общества

              В научной и учебной литературе существуют различные определения политической  системы [17].

              Вот одно из них, данное К.С. Гаджиевым: «Политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и  государства» [18]. Основным ее назначением является обеспечение целостности, единство действий людей в политике.

      Компонентами политической системы являются:

        1) совокупность политических объединений (государство, политические  партии общественно-политические организации и движения);

        2) политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;

        3) политические нормы и традиции, регулирующие  политическую жизнь страны;

        4) политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;

        5) политическая деятельность [19].

              Политическая система представляет собой диалектическое единство четырех  сторон:  и  институциональной,   регулятивной,   функциональной   и идеологической.

              В связи с этим целесообразно  отметить,  что  политические  нормы  и возникающие на их основе отношения называются политическими  институтами. Процесс  воплощения  идей   в   нормы,   правила,   принципы   существования политических  организаций  называется  институциализацией, так происходит формирование элементов политической организации общества.

              В политическую систему входят  не  все  учреждения,  а  только  такие, которые берут на  себя  выполнение  ее  специфических  функций  в  обществе. Особенность государства состоит в том, что оно представляет собой совокупность  органов, осуществляющих властные  управленческие   функции общества.

              Организационные отношения в сфере политики  наделены некоторыми чертами:

   - общая цель для всех участников организации;

   - иерархичность структуры отношений внутри организации;

   - дифференцированность норм для руководителей и руководимых [20].

              Разнообразные  виды  действий людей, направленных  на обеспечение функционирования, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе составляет суть политической деятельности.

              Политическая деятельность неоднородна, в ее структуре можно  выделить несколько состояний – политическая  активность  и  пассивность. При этом критерием активной деятельности служит стремление и возможность, воздействуя  на  политическую  власть  или  непосредственно используя ее, реализовывать свои интересы.

              Политическая пассивность – это вид политической деятельности, в рамках которой субъект не реализует своих собственных интересов, и  находиться  под влиянием другой социальной группы.

              Под политическим сознанием имеется в виду многообразие  проявлений духовности,  отражающих  деятельность  механизмов  политической   власти   и направляющих поведение людей в сфере политических отношений. В  политическом сознании выделяются два уровня: концептуальный и обыденный.

              В характеристику политической системы входит политическая  культура - это система ценностей,  политических  идей,  символов,  убеждений,  принятых членами политической общности, используемых для регуляции  деятельности  и отношений [21].

              Поскольку в сфере политических отношений люди имеют дело с  выбором порядка действий, ценности играют огромную  роль  в  становлении  характера, направленности политических действий и процессов. В  значительной степени они определяют тип политических систем,   приоритетных государственных механизмов. Отражением их эволюции служит смена господствующих в политической системе ценностей.

              Центральным элементом политической  системы  является государство. Государство выполняет такую политическую функцию, как авторитарное распределение ценностей, в качестве  которых  могут  выступать  материальные блага, социальные преимущества, культурные достижения и др.

              Следующей функцией политической системы является интеграция  общества, обеспечение взаимосвязи, единство действий различных   компонентов его структуры.

              Очередной функцией политической системы является   упорядочивание политических процессов. Как вид деятельности она направлена  на  реализацию

целей обновления и стабилизации.

              В литературе  выделяют  и  другие  функции  политической  системы [22].

              Неспособность реализации политической системой своих важнейших  функций вызывают ее кризис.

              В зависимости от факторов и господствующего политического  режима, формируются различные типологии политических систем:

   - командную – ориентированную на использование принудительных,  силовых методов управления;

   -  соревновательную  –  основанную  на  противостоянии,  противоборстве различных политических и социальных сил;

   - социопримерительная – нацеленная на поддержание социального консенсуса и преодоление конфликтов [23].

              Очередной проблемой, требующей рассмотрения, является  характеристика основных субъектов политической системы. Одним из них является  политическая партия. Она осуществляет функции представительства  интересов  различных социальных  групп, интегрирует социальную   группу,   входящую в сферу политических отношений, в снятие ее внутренних противоречий.

              Партии имеют свою программу, систему целей, более или менее разветвленную организационную, накладывают на своих членов  определенные

обязанности и формируют нормы поведения.

              Партии могут быть классовыми, национальными, религиозными, проблемными, государственно-патриотическими, формирующимися вокруг популярной политической фигуры [24].

              Другим  субъектом  политической  системы  выступает  движение.  В  них отсутствует  жесткая  централизованная организация, нет фиксированного членства. Программу  и  доктрину  заменяет  цель  или  система  политических целей. Доминирующая тенденция в современных условиях предпочтение  движениям перед партиями.

              Очередным субъектом политической системы выступают группы  давления. Для них характерны строгая конспирация, сокрытие целей, жесткая иерархичность построения,  строгая  дозировка  о  структуре  и  деятельности организации.

              Политическая система состоит из противоположных сторон, находящихся  в отношениях  противоречия.  Разрушение  таких   противоречий   и   составляет внутренний источник ее саморазвития.

              Важное значение для процесса развития  имеют  внутренние  противоречия объективного плана. Разрушение такого рода противоречий означает  обретение качественно новой, более высокой  формы  движения.  Примером  может  служить деятельность демократического государства по преодолению одного из  основных противоречий между государством и гражданином.

              Противоречия субъективного плана, вызванные несовпадением  идейно- политических,  психологических  и  правовых   установок   господствующей   в обществе  моралью,  законностью  и  правопорядком,  разрешается  или   путем искоренения негативных проявлений, или путем достижения консенсуса.

              Среди всех многообразных оснований классификации политических закономерностей,  наиболее  общее  значение  имеют   такие   критерии,   как институционность,  глубина  и  универсальность  их  исторического  действия, классовая сущность [25].

              Совокупность приемов, методов, способов, средств осуществления политической власти называется политическим режимом.

              Выделяют следующие их типы:

   - демократические – когда  обеспечивается  право  на  участие  народа  в решении государственных дел, уважаются и охраняются права человека;

   - авторитарные – когда функции управления обществом сосредоточиваются  в одном лице или узком социальном слое;

   - тоталитарные – когда отрицаются или значительно ограничиваются права и свободы личности, жестко контролируются авторитарным государством  все стороны жизни общества.

              Политическая система правового государства базируется на:

      во-первых, изменении истолкования источника права, когда им становится не государство, а личность;

      во-вторых, изменении представления о соотношении между государством  и законом. Согласно концепции правового государства  не  любая  возведенная  в закон воля есть  право, а только такая, которая не  противоречит  и  не нарушает права человека, но укрепляет и защищает их;

      в-третьих, утверждение в обществе и его политической системе такого политического качества, как уважение к закону, исходя  из  рассмотрения  его как основного, доминирующего фактора [26].

              Политические системы, действующие на основе принципов правового государства имеют существенные признаки, к которым следует отнести: