В 1933 г. была создана Прокуратура  СССР. Основной задачей ее было  укрепление законности и охрана  общественной собственности на  всей территории Союза ССР

В июле 1936 г. был создан общесоюзный орган  судебного управления - Наркомат юстиции СССР. Он наблюдал за применением судами уголовного, гражданского и процессуального кодексов, обобщал судебную практику, разрабатывал изменения и дополнения к законам, вел работы по кодификации законодательства и судебной статистике, руководил изданием юридической литературы.

     В августе 1938 г. был принят  закон «О судоустройстве СССР»,  союзных и автономных республик.  В течение 1938-1939 гг. была перестроена  вся судебная система СССР. Она  соответствовала административному  делению страны: народный суд (в районах), который рассматривал большую часть уголовных и гражданских дел; областной, краевой, окружной суд, суд автономной области и Верховный Суд автономной республики - избирались соответствующими Советами сроком на 5 лет. Верховный Суд союзной республики избирался ВС республики на 5 лет. Он рассматривал особо важные дела, мог принять к производству любое дело любого суда на территории республики, рассматривал кассационные жалобы и протесты на приговоры и решения областных судов, мог пересматривать дела в порядке надзора.

     Специальными судами в рассматриваемый  период являлись военные трибуналы,  линейные суды железнодорожного  и водного транспорта.

     В 1934 г. был образован общесоюзный  Наркомат внутренних дел, в  него было включено ОГПУ и  входящее в него Главное управление милиции.

     В 1936 г. была образована ГАИ.  В феврале 1941 г. НКВД был  разделен на два наркомата:  НКВД СССР и Наркомат госбезопасности  СССР.

4. Развитие СССР как союзного государства в период государственно-партийного социализма.

     Первый этап развития СССР  в данный период связан с  Конституцией СССР 1936 г. Она закрепила  вхождение в состав Союза ССР  Азербайджанской, Армянской и  Грузинской республик как равноправных  субъектов федерации. Также закрепила  преобразование Казахской и Киргизской республик РСФСР в союзные республики.

     Второй этап развития связан  с событиями в Западной Украине  и Западной Белоруссии, Литве,  Латвии, Эстонии и Бессарабии.

     1 сентября 1939 г. Германия напала  на Польшу. Настала возможность  и необходимость вернуть области, отторгнутые после неудачной войны с Польшей в 1921 г. - Западную Украину и Западную Белоруссию.

     В октябре 1939 г. там были  созданы комитеты по организации  выборов. На основании всеобщего,  равного и прямого избирательного  права при тайном голосовании в октябре были избраны Народные собрания Западной Украины и Западной Белоруссии, которые провозгласили установление Советской власти и приняли декларации о вхождении Западной Украины и Западной Белоруссии в СССР в составе Украинской и Белорусской ССР.

     После прекращения войны с  Финляндией отошедшая от нее  территория была передана Карельской  АССР, которая в марте 1940 г.  была преобразована в Карело-Финскую  ССР. Это имело лишь политический  смысл - оказывать давление на  Финляндию.

     В конце 1939 г., в обстановке  начавшейся второй мировой войны  правительства Литвы, Латвии и  Эстонии заключили с СССР договоры  о взаимопомощи, согласно которым  в эти страны вводилось по  одному корпусу советских войск.  В качестве жеста доброй воли  советское правительство передало Литве г. Вильнюс и Виленский край. Летом 1940 г. обстановка резко изменилась, военные успехи Германии побудили прибалтийские правительства переориентироваться на Берлин и начать с немцами секретные переговоры. СССР, опираясь на поддержку левых сил и массовые демонстрации в столицах, предъявил ультиматум, и правительства ушли в отставку. Были созданы народные демократические правительства, которые провели выборы в парламенты, на которых победили левые блоки («союзы трудового народа»), получившие более 90% голосов. Правые силы были деморализованы демонстрациями и проведенной накануне выборов депортацией около 80 тыс. человек (фабрикантов, активных правых политиков, журналистов и военных).

     Акция СССР нарушала правовые  нормы, но опиралась на реальное недовольство населения буржуазными режимами. 21 июля 1940 г. новые парламенты приняли декларации с просьбой о вступлении в СССР Литвы, Латвии и Эстонии. Ее удовлетворил ВС СССР в августе 1940 г. В экономику новых республик были сделаны крупные вложения для быстрого выхода из кризиса. СССР значительно усилил оборону северо-западных границ.

     В результате мирного разрешения с Румынией вопроса о захваченной ею в 1918 г. Бессарабии (которая была частью России с 1812 г.) и о передаче СССР населенной украинцами Северной Буковины, в Бессарабии и Северной Буковине была установлена Советская власть. Бессарабия была объединена с Молдавской АССР (левобережное Приднестровье) с образованием Молдавской ССР и включением ее в СССР в качестве союзной республики.

5. Развитие права в период государственно-партийного социализма.

     Происходившие в стране изменения в социально-экономической сфере определяли изменения в праве.

    А. Гражданское право. Главной была задача укрепления и защиты социалистической собственности, создания условий для хорошей работы народного хозяйства. Направляющая роль народнохозяйственного плана была закреплена в Конституции 1936 г. Новым был упор на договорные отношения. Были введены письменные договоры поставки (товаров, услуг) двух видов: генеральные (между центральными органами) и локальные. В 1933 г. была усилена ответственность за неисполнение договора. Усиливалась роль договора в качественных показателях.

     При быстром росте и усложнении  хозяйства система генеральных договоров стала связывать инициативу низовых хозорганов, поэтому перешли к системе прямых договоров. Они заключались вначале на основе протокольных соглашений ведомств, а с 1937 г. протокольные соглашения заменялись основными условиями поставки, которые утверждались СНК СССР и периодически подвергались пересмотру. Развивалась и практика поставки некоторых видов продукции без заключения договоров - по нарядам, выданным на основании плана, т.е. усиливались административные формы в ущерб гражданско-правовым. Критической стала проблема качества продукции. В 1939 г. вышла инструкция Госарбитража « О претензиях при поставке товаров ненадлежащего качества», установившая высокие штрафы.

Размах  капитального строительства поднял роль договора подряда. С февраля 1936 г. формировались постоянно действующие строительные организации: тресты и стройконторы, подряды с частными лицами были запрещены.

     Б. Семейное право. Нормы права в данный период были направлены на укрепление семьи, защиту интересов детей и здоровья матери. Нигилизм первых лет революции в отношении института семьи изживался и из права, и из общественного сознания. Но это не было реставрацией архаических принципов - подчеркивалось закрепленное в Конституции СССР 1936 г. равноправие женщины и мужчины.

Важное  значение в то время приобрел институт патроната: дети-сироты, а также дети, изъятые по постановлению суда от родителей, могли передаваться в  семьи трудящихся на воспитание.

     27 июня 1936 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, т.д.

     Брак расторгался при вызове супругов в ЗАГС, где принимались меры к примирению супругов. При разводе в паспортах делалась отметка.   Повышалась оплата развода. Заявление о взыскании алиментов теперь мог подать не только один из родителей (многие женщины этого стыдились), но и прокурор, профсоюз, органы ЗАГСа, органы охраны материнства и детства. Неплатеж алиментов влек лишение свободы на срок до двух лет.

    В. Трудовое право. С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы прекращалась выплата пособий по безработице. 23 июня 1931 г. был принят закон, поощряющий основные кадры рабочих - членов профсоюза, длительно работавших на одном предприятии. Были введены разные нормы страхового обеспечения по болезни в зависимости от стажа работы на данном предприятии. Постановлением СНК СССР от 20 декабря 1938 г. вводились единые трудовые книжки.

     В 1940 г. была повышена обязательная мера труда. Был установлен 8-часовой рабочий день, за исключением профессий с вредными условиями труда. Предприятия и учреждения были переведены с пятидневной на шестидневную рабочую неделю.

     Колхозное и земельное право: решали задачи укрепления колхозов, их правового статуса. 1 марта 1930г. СНК СССР и Президиумом ЦИК Союза ССР был утвержден «Примерный устав сельскохозяйственной артели», принятый Колхозцентором и одобренный Народным комиссариатом земледелия СССР. В дальнейшем был принят новый Устав 1935г., который включал 8 разделов: Цели и задачи; О земле; О средствах производства; деятельность артели и ее правления; о членстве; Средства артели; Организация, оплата и дисциплина труда; Управление делами артели.

     В целях развития животноводства  было принято постановление от 8 июля 1939г. «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах» и от 30 января 1940г. «Об обязательной поставке шерсти государству».

     С 1941 г. велись попытки преодолеть «уравниловку» в оплате труда колхозников введением дополнительных вознаграждений за перевыполнение плана по урожайности или продуктивности.

     Г. Уголовное право. Характерным было ужесточение мер наказания. В феврале 1931 г. была установлена уголовная ответственность за порчу или поломку принадлежавших колхозам, совхозам и МТС тракторов и сельхозмашин.

     7 августа 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности». Оно возвело расхитителей в ранг врагов народа, приравнивало хищения к государственным преступлениям, предполагало суровые репрессии и ограниченный выбор у суда мер наказания.

     В 1934 г. в уголовном праве появилась статья об измене Родине. При смягчающих обстоятельствах измена Родине каралась лишением свободы на срок 10 лет с конфискацией имущества, а для военнослужащих высшей мерой с конфискацией имущества.

     Постановлением ЦИК СССР от 2 октября 1937 г. за особо опасные государственные преступления - шпионаж, вредительство, диверсию повышался срок наказания с 10 до 25 лет лишения свободы.

     10 августа вышел Указ «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство», по которому мелкие кражи наказывались лишением свободы сроком на один год. Устанавливалась уголовная ответственность с 12-летнего возраста за тяжкие преступления (убийства, насилия и увечья). За все остальные преступления уголовная ответственность наступала с 14 лет (к несовершеннолетним не применялась высшая мера).

     Убийство С.М.Кирова 1 декабря 1934 г. было использовано для ужесточения норм в отношении преступлений, относимых а государственным. Был установлен особый порядок производства по делам о «террористических организациях» с необычайно кратким сроком расследования дел - не более 10 суток. Вместо трех суток копия обвинительного заключения вручалась обвиняемому за сутки до слушания дела. Прокурор не участвовал в таких процессах, т.е. был устранен надзор прокуратуры за соблюдением законов. Защитник участвовал только на стадии судебного разбирательства. Отменялось обжалование приговора в кассационном порядке и возможность ходатайства о помиловании.

6. Слом старой правоохранительной системы

         Октябрьская революция  коренным образом изменила российское государство. Не миновала изменений  и судебно-правовая система. Декретом о суде № 1 от 24 ноября 1917 года вместе с адвокатурой, прежними судами и институтом судебных следователей была упразднена прокуратура.

         Такое неоправданное  прерывание правовой преемственности  не могло положительно сказаться  на дальнейшем становлении и развитии советской судебно-правовой системы. В дореволюционном законодательстве существовало множество позитивных норм, которые могли быть успешно использованы при создании новых органов юстиции и суда, что впрочем, и произошло немного позднее.

         Чрезвычайно негативное отношение народных масс к прежней судебно-правовой системе в целом и к прокуратуре в частности было напрямую вызвано теми функциями, которые эти органы осуществляли вплоть до революции.