Гражданин, признанный судом недееспособным, не может выдавать доверенности. Это  вправе делать от его имени только опекун. Лицо, признанное ограниченно  дееспособным, вправе выдать доверенность только с согласия попечителя. От имени  малолетних (дети, возраст которых  менее 14 лет) доверенность может быть выдана только родителями, усыновителями  или опекунами. Лица в возрасте от 14 до 18 лет (несовершеннолетние) вправе выдать доверенность с письменного  как предварительного, так и последующего согласия родителей, усыновителей или  попечителя, за исключением доверенностей на совершение таких сделок, которые они вправе совершать самостоятельно. Например, доверенности на распоряжение заработком, стипендией, иными доходами; на осуществление авторских прав или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; на распоряжение вкладами в кредитных учреждениях; на совершение сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, не требующих нотариального удостоверения либо государственной регистрации.

    В отношении несовершеннолетних существует исключение, поскольку, если они объявлены  полностью дееспособными, они вправе совершать любые не запрещенные  законом сделки. Объявление несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипация) возможно по решению органов опеки  и попечительства с согласия обоих  родителей или попечителя или  по решению суда при условии, что  несовершеннолетний достиг 16 лет, работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью  с разрешения родителей или попечителя. Кроме того, несовершеннолетний автоматически  приобретает полную дееспособность в случае, если он вступил в законный брак до достижения 18 лет.

    Важным  моментом является то, что доверитель вправе в любое время отменить действие доверенности, причем отказ  от этого права, предусмотренного законом, не имеет юридической силы, пусть  даже он зафиксирован документально. Это  следует иметь в виду, особенно в случаях, когда, например, гражданин, “продавая” какое-либо имущество путем  выдачи покупателю доверенности, обязуется (пусть даже письменно) не отменять действие доверенности в течение  всего срока ее действия. Такое  обязательство не может повлечь  никаких правовых последствий. 

   В отношении поверенных существуют требования, аналогичные тем, которые предъявляются  к доверителям. Поверенный должен обладать гражданской право- и дееспособностью, а также в случае, если речь идет о совершении каких-либо действий, требующих  специального разрешения, иметь такое  разрешение. Поверенный не может осуществлять действия от имени доверителя, если он (поверенный) в силу тех или  иных причин не вправе осуществлять такие  действия самостоятельно. Это особенно следует учитывать, когда речь идет о передаче полномочий на совершение действий, которые могут совершаться  только при наличии специального разрешения или лицензии. Например, сделка, совершенная по доверенности юридическим лицом, не обладающим лицензией  на право совершения таких сделок (в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию) от имени  лица, имеющего лицензию. Эта сделка может быть признана судом недействительной по иску имеющего лицензию юридического лица, его учредителя (участника) или  государственного органа, осуществляющего  контроль или надзор за деятельностью  юридического лица, при условии доказанности того, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать  о ее незаконности.

   Возможна  ситуация, что полномочия лица на совершение сделки ограничены договором (либо полномочия органа юридического лица - его учредительными документами) по сравнению с полномочиями, предоставленными доверенностью. Если при совершении сделки такое лицо или орган вышли за пределы  этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, но при  условии, что будет доказано, что  другая сторона в сделке знала  или должна была знать об указанных  ограничениях. Такая ситуация возможна в случае, если, например, доверенность на право управления автомобилем выдается гражданину, не имеющему прав на вождение, или доверенность на ведение дела в суде выдана лицу, которое, в силу требований гражданско-процессуального законодательства не может быть представителем в суде. Необходимо иметь в виду, что по доверенности не могут совершаться действия и сделки, которые в силу своего характера должны совершаться лично (заключение брака, например).

   Еще один весьма важный момент: согласно п.3 ст. 182 ГК РФ, поверенный не может совершать  сделки от имени доверителя ни в  отношении себя лично, ни в отношении  другого лица, представителем которого он одновременно является. То есть, лицо, имеющее доверенность на право продажи  автомашины, не имеет право продать  ее самому себе или другому лицу, которое он представляет. Причем, в  данном случае речь идет не только о  представительстве, основанном на доверенности. Это ограничение касается любого представительства, включая законное представительство. Законное представительство  имеет место в случае, если представляемый не обладает полной гражданской дееспособностью.

    Из  этого следует, что, например, гражданин  Х, обладающий доверенностью  на право продажи  автомашины, не вправе продать ее ни самому себе, ни своему несовершеннолетнему  сыну или дочери, ни недееспособному  лицу, в отношении  которого Х является опекуном, ни ограниченно  дееспособному лицу, в отношении которого Х выступает как  попечитель, и т.д. Однако гражданин  Х вправе продать  эту машину своей  жене, если таковая  полностью дееспособна  на момент совершения сделки купли-продажи.

    Поверенный  не вправе выходить за пределы полномочий, предоставленных ему доверенностью. При превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах самого поверенного, если только доверитель впоследствии прямо не одобрит данную сделку. Подобные отношения могут возникать  при образовании акционерного общества. Так, учредители обычно совершают необходимые  для деятельности общества сделки еще  до его регистрации. По всем этим сделкам  солидарную ответственность несут  сами учредители. И только в случае, если общее собрание акционеров одобрит  действия учредителей, стороной в совершенной  ими сделке становится само общество. Последующее одобрение может  быть сделано в любой форме. При  одобрении сделка считается заключенной  от имени доверителя с момента  ее совершения.

    Например: Фирма А выдает своему коммерческому  директору г-ну В  доверенность на право  заключения с третьими лицами договоров  купли-продажи определенного  товара на сумму не более 10000 долларов по одному договору. И, как обычно случается, г-ну В предлагают нужный товар по невысокой  цене, однако при  условии, что сразу  будет приобретена  большая партия этого  товара, которая стоит 15000 долларов, а дробить  партию на две более  мелких (например, 7000+8000) продавец в силу каких-либо причин отказывается. Причем, как всегда бывает в таких  ситуациях, ответ  необходимо дать сразу, иначе товар заберет  другой покупатель. Связаться с руководством фирмы невозможно. Г-н В, не желая  упускать выгодное предложение, заключает договор, забыв, что полномочий на это не имеет, поскольку  в доверенности максимальная цена договора ограничена 10000 долларов. Продавец, заключая сделку, также  не обращает внимание на ограничение полномочий. В такой ситуации считается, что товар  на 15000 приобретен г-ном  В от собственного имени, а не Фирмой А, и все обязательства по заключенной сделке несет г-н В самостоятельно. Однако, если Фирма, несмотря на то, что В превысил полномочия, одобрит сделку и выплатит продавцу требуемую сумму с указанием “расчеты по договору № 56 (заключенному В), то в таком случае все права и обязанности будет нести уже Фирма.

    Иногда  возникают сложности в разграничении  сферы применения ст. 174 ГК РФ, определяющей последствия ограничения полномочий на совершение сделки, и ст. 183 ГК РФ, устанавливающей последствия заключения сделки неуполномоченным лицом. Важность правильного разграничения обусловлена  существенным различием этих последствий: оспоримость сделки согласно ст. 174 по иску представляемого и признание  сделки незаключенной с предполагаемым представляемым согласно ст. 183. Статья 174 ГК РФ подлежит применению в том  случае, когда представитель действует  в полном соответствии с определенными  в доверенности полномочиями, но они  превышают полномочия, предусмотренные  в договоре между представителем и представляемым.

    В соответствии со ст. 174 совершенная  представителем сделка может быть признана недействительной только в случае недобросовестности контрагента, который знал или заведомо должен был знать об указанных  ограничениях, и только по иску лица, в интересах которого установлены  ограничения. Впрочем, как показывает анализ других норм ГК РФ, и эта возможность  оказывается весьма проблематичной. Напротив, в ст. 183 ГК РФ предусмотрена  принципиально иная ситуация - представитель  либо вообще не имеет полномочий действовать  от имени другого лица, либо превышает  те полномочия, которые ему предоставлены  в доверенности. Различие в правовых последствиях ст. 174 и 183 ГК РФ представляется вполне естественным, так как в  первом случае несовпадение объема полномочий в доверенности и в договоре наступает  в результате действий самого представляемого, а во втором случае действия неуполномоченного  представителя никак не связаны  с действиями предполагаемого представляемого.

    Возвращаясь к ст. 174 ГК РФ, необходимо отметить, что применение предусмотренных в ней последствий при несовпадении полномочий в доверенности и договоре в общем случае вступало бы в противоречие с другими нормами ГК РФ. Дело в том, что если во всех остальных случаях, предусмотренных в ст. 174, контрагент, знающий об ограничении полномочий представителя и, тем не менее, совершающий сделку, действует незаконно, то в случае несовпадения доверенности и договора возникает иная ситуация. Контрагент, знающий об этом и руководствующийся доверенностью, поступает правомерно. Ведь именно доверенность определена законом в качестве одного из оснований возникновения полномочий представителя. Эти основания перечислены в ст. 182 ГК РФ. Договор как основание возникновения полномочий в этой статье не упоминается.

    Кроме того, именно доверенность определена в качестве документа, выдаваемого  для представительства перед  третьими лицами (ст. 185). При расхождении  в содержании договора и доверенности третьему лицу целесообразно поинтересоваться у представляемого, не отменил ли он доверенность полностью или частично. Если сделка совершается при отмененной доверенности, это превращает ее в  сделку с неуполномоченным лицом  с соответствующими последствиями (ст. 183 ГК РФ). Но в случае подтверждения  представляемым установленного в доверенности объема полномочий представителя следует руководствоваться именно доверенностью. Единственный случай, когда закон допускает установление полномочий в договоре, а не в доверенности, - коммерческое представительство (п. 3 ст. 184 ГК РФ). Такое представительство осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме и содержащего указания на полномочия представителя. Лишь при отсутствии таких указаний в договоре представительство осуществляется на основании доверенности. Поэтому если коммерческий представитель имеет договор и доверенность, в которых по-разному определен объем его полномочий, преимущество имеет договор. В этом случае возможно наступление последствий, предусмотренных в ст. 174 ГК РФ.

ГЛАВА2. ФОРМА И ОСНОВНЫЕ РЕКВИЗИТЫ ДОВЕРЕННОСТИ.

   Доверенность - документ строго формальный и должен отвечать соответствующим требованиям, предъявляемым именно к форме. Прежде всего, как следует из ст. 185 ГК РФ, доверенность должна быть исполнена  письменно.

   Это не означает, что полномочия лица на осуществление определенных действий от имени представляемого могут  иметь место только на основании  письменной доверенности. Такие полномочия по отношению к третьим лицам  могут существовать, явно следуя из обстановки (кассир в магазине, например), либо в силу законного представительства, либо на основании устного заявления  лица (лиц), участвующих в гражданском  процессе в случаях, предусмотренных  пп. 6 и 7 ст. 44 ГПК РФ, при условии, что такое заявление занесено в протокол судебного заседания. Однако в таком случае для возникновения  отношений "представляемый-представитель" доверенности как таковой ("письменное уполномочие") не требуется.

2.1Форма  и срок действия доверенности.

     Будучи  гражданско-правовой сделкой, доверенность должна соответствовать всем требованиям, предъявляемым к сделкам законом. В частности, доверенность может  быть выдана лишь на совершение правомерных  юридических действий; воля представляемого  должна формироваться свободно и  быть адекватно выражена в доверенности; доверенность, выданная юридическому лицу, может касаться лишь совершения сделок, не противоречащих специальной  правосубъектности, и т.д. Наряду с  этим составление доверенности подчиняется  ряду специальных правил, несоблюдение которых может повлечь за собой  недействительность доверенности. Основные предъявляемые к доверенности требования сводятся к следующему.

     Во-первых, доверенность должна быть специальным  образом оформлена. Закон определяет доверенность как письменный документ, вне которого доверенности не существует. В устной форме может быть совершен договор, на основе которого возникает  представительство; доверенность же всегда требует письменной фиксации полномочий представителя. По общему правилу, для  действительности доверенности достаточно того, чтобы она была облечена в  простую письменную форму. При этом она может быть составлена как  в виде особого документа, названного доверенностью, так и в любом  другом виде, например, в форме письма, телеграммы, факса, части договора, содержащей описание полномочий представителя, и т. п. Важно лишь, чтобы в этом документе были четко отражены полномочия представителя и содержались  другие реквизиты, необходимые для  доверенности. Функции доверенности могут выполняться и некоторыми другими письменными документами, например, служебным удостоверением директора филиала, страхового агента, путевым листом, выдаваемым водителю, и т. п.

     В случаях, прямо указанных в законе, к форме доверенности предъявляются  повышенные требования. Чаще всего  они выражаются в том, что доверенность должна быть определенным образом удостоверена. Так, в нотариальном порядке должны быть удостоверены доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, за исключением случаев, предусмотренных  законом (ч. 2 ст. 185 ГК). В соответствии со ст. 187 ГК нотариально должна быть оформлена: доверенность, выдаваемая в порядке передоверия.

     При этом к нотариально удостоверенным доверенностям закон приравнивает:

     а) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в  госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником  такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или  дежурным врачом;