Договор контрактации

     Таким образом, видообразующими признаками договора контрактации, выделяющими  его в отдельный вид договора купли-продажи, являются в совокупности: особый субъектный состав (производитель  и заготовитель сельскохозяйственной продукции); особый объект договора (сельскохозяйственная продукция); особый способ получения сельскохозяйственной продукции (ее выращивание, производство в хозяйстве производителя); особая цель, которую преследует заготовитель, приобретая сельскохозяйственную продукцию (последующая переработка и (или) продажа сельскохозяйственной продукции)¹⁵.

Права и обязанности  участников договора контрактации 
 

     По  договору контрактации одна сторона  — производитель сельскохозяйственной продукции — обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию другой стороне — заготовителю, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи, а заготовитель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

     В качестве продавца по такому договору выступает производитель сельскохозяйственной продукции. Статья 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» признает таковыми организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую промышленную переработку, реализацию этой продукции, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), крестьянские (фермерские) хозяйства¹⁶.

     Указанные субъекты в рамках договора контрактации могут реализовать только произведенную  ими продукцию (зерно, овощи, фрукты, живой скот, птица, молоко, овечья шерсть и др.), а не закупленную у других производителей. По договору контрактации не могут реализовываться продукты переработки выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции: масло, сыр, консервированные овощи, фруктовые соки и другие¹⁷.

     Употребляя  термин "производитель сельскохозяйственной продукции", ГК РФ не конкретизирует его значение и не предусматривает  особых условий, которым должно отвечать лицо для признания его производителем сельскохозяйственной продукции. Отсюда следует вывод, что продавцом по договору контрактации могут быть не только сельскохозяйственные коммерческие организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, для которых производство и реализация сельскохозяйственной продукции является предпринимательской деятельностью, но также и граждане, производящие сельскохозяйственную продукцию на приусадебных, садово-огородных и дачных участках.

     В качестве покупателя по договору контрактации выступает заготовитель - коммерческая организация либо индивидуальный предприниматель, осуществляющие профессиональную деятельность по закупкам сельскохозяйственной продукции для ее последующей продажи (в том числе для формирования государственных продовольственных фондов) и (или) переработки (мясоперерабатывающие комбинаты, молокозаводы, фабрики по переработке шерсти, оптовые торговые организации, заготовительные организации потребительской кооперации и т.п.).

     Традиционно в отношениях по договору контрактации продукции производитель сельскохозяйственной продукции признается слабой стороной в силу ряда объективных факторов, связанных с выполнением им обязанностей по производству (выращиванию) продукции, являющейся объектом договора. С этим связана забота законодателя об обеспечении производителю ряда законодательных гарантий и преимуществ по сравнению с "сильной" стороной - заготовителем продукции в целях выравнивания их положения и с аналогичными участниками договорных отношений по реализации имущества (иными продавцами)¹⁸.

     По договору контрактации реализуется только та сельскохозяйственная продукция, которая выращена (произведена) продавцом, в количестве и ассортименте, предусмотренных договором. Это может быть продукция будущего урожая или уже имеющаяся в наличии у товаропроизводителя при заключении договора. По договору поставки может быть реализована как производимая, так и закупаемая продавцом продукция. По договору контрактации реализуется сельскохозяйственная продукция, не подвергавшаяся какой-либо переработке. Переработанная сельскохозяйственная продукция относится к промышленной продукции, которая реализуется по договору поставки или по договору розничной купли-продажи.

     Содержание  договора контрактации сельскохозяйственной продукции составляют права и  обязанности сторон. Так, заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз, если иное не предусмотрено договором, причем местом принятия сельскохозяйственной продукции указано место нахождения этой продукции, а не производителя. В связи с особенностями производственно-хозяйственной деятельности производителей сельскохозяйственной продукции склады готовой продукции могут находиться не на центральной усадьбе, а на производственных участках, откуда ее и должен вывозить заготовитель, если иное не предусмотрено договором.

     В договоре может быть предусмотрена  обязанность заготовителя, осуществляющего  переработку сельскохозяйственной продукции, возвращать производителю  по его требованию отходы от переработки  сельскохозяйственной продукции с оплатой по цене, определенной договором.

     В договоре обязательно должно быть указано  количество подлежащей передаче сельскохозяйственной продукции.  
 

Ответственность участников по договору контрактации 
 

     Главная особенность договора контрактации заключается в том, что производитель сельскохозяйственной продукции в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств несет ответственность перед заготовителем лишь при наличии вины.

     Производитель сельскохозяйственной продукции не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по договору контрактации не только в тех случаях, когда это было вызвано чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами, но и в других случаях невиновного нарушения им этих обязанностей. Что касается заготовителя, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательство, то он, если иное не предусмотрено договором, освобождается от ответственности только в том случае, если докажет, что ненадлежащее исполнение явилось результатом непреодолимой силы.

     Производство  сельскохозяйственной продукции обладает рядом специфических особенностей: сильная зависимость от погодных условий, высокий удельный вес других случайных факторов, влияющих на результат, а также сезонный характер процесса. Названные факторы делают производителя сельскохозяйственной продукции более слабой стороной экономических отношений. При реализации произведенной продукции контрагентам, закупающим ее для переработки или перепродажи, неравенство сторон достигает той степени, при которой возможна юридическая защита сельхозтоваропроизводителя на уровне гражданского законодательства. Целям повышения правовой защиты производителей сельскохозяйственной продукции служит институт контрактации (ст. ст. 535 - 538 ГК РФ), который определен как отдельный вид договора купли-продажи¹⁹.

     Итак, императивной нормой ст. 538 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательств по договору контрактации производителем сельскохозяйственной продукции он несет ответственность только при наличии вины.

     Заготовитель  отвечает перед законом согласно общим правилам об ответственности  за нарушение принятых на себя обязательств при осуществлении коммерческой деятельности.

     Диспозитивной нормой п. 1 ст. 536 ГК РФ установлена обязанность заготовителя принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз.

     Если  все же стороны предусматривают  в отношении места принятия продукции  и обязанности ее вывоза решение  иное, чем предложено в п. 1 ст. 536 ГК РФ, и возлагают обязанность доставки продукции заготовителю на производителя, последний приобретает другое преимущество, заключающееся в недопустимости в этом случае для заготовителя отказаться от принятия сельскохозяйственной продукции, соответствующей условиям договора и переданной заготовителю в обусловленный договором срок. Представляется, что соответствующей условиям договора в данном случае следует считать переданную в предусмотренный договором срок сельскохозяйственную продукцию, отвечающую требованиям заключенного между сторонами договора контрактации по количеству и ассортименту. Данный вывод следует из анализа ст. 537 ГК РФ.

     Договорная  ответственность наступает для  стороны по договору вследствие нарушения  ею своей обязанности, влекущего нарушение права другой стороны. Таким образом, общим основанием договорной ответственности является нарушение должником существующего в силу договора права кредитора.

     Наряду  с общим основанием договорной ответственности  применение предусмотренных законом ее отдельных форм возможно лишь при наличии требуемых в каждом конкретном случае условий ответственности. К последним действующим законодательством отнесены: противоправный характер нарушения; наличие убытков у потерпевшей стороны; причинная связь между фактами нарушения и возникновения убытков; вина нарушителя.

     Противоправным  является нарушение гражданских  прав, возникших из договорного обязательства, выразившееся в виде неисполнения либо ненадлежащего исполнения должником  такого обязательства. При этом не рассматривается в качестве противоправного нарушение, обусловленное невозможностью исполнения должником обязательства, вызванной обстоятельствами непреодолимой силы либо не зависящими от должника обстоятельствами, когда закон связывает его ответственность с наличием вины.

     Убытки  есть не что иное, как негативные последствия в имущественной  сфере лица, права которого нарушены неисполнением либо ненадлежащим исполнением  контрагентом договорной обязанности  в виде утраты имевшегося (реальный ущерб) или неполучении должного (упущенная выгода) ²⁰.

     Причинную связь можно попытаться определить как такую объективную, логическую взаимосвязь фактов и явлений  действительности, при которой они  соотносятся как причина и  следствие. При этом ответственность  субъекта противоправного поведения наступает лишь за те последствия, которые можно было предусмотреть в момент совершения действия на основании общежитейского опыта разумному человеку²¹. Применительно к обязательству, возникающему из договора контрактации сельскохозяйственной продукции, причинная связь приобретает известную специфику, позволяя соотносить и устанавливать зависимость исполнения обязательства производителя сельскохозяйственной продукции от природных явлений, в том числе и не признаваемых стихийными бедствиями, а также действий контрагента при встречном характере обязательств. Учитывая виновный характер ответственности производителя сельскохозяйственной продукции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору контрактации, установление причинной связи и собственно обстоятельств, послуживших причинами такого нарушения договора, является важным для решения вопроса о привлечении сельхозтоваропроизводителя к ответственности в каждом конкретном случае.

     В зависимости от форм ответственности  необходимо наличие тех или иных условий ответственности. Так, для взыскания неустойки необходимы противоправный характер нарушения и вина. А для возмещения убытков наряду с этим еще и сам факт наличия у потерпевшей стороны убытков (который она должна доказать) и существование причинной связи между неисполнением или ненадлежащим исполнением договора и наступившими убытками. Однако это общее правило. Кроме него, как известно, законодатель устанавливает случаи так называемой повышенной ответственности, т.е. ответственности за случайно наступившую невозможность исполнения обязательства без вины. В данном случае для взыскания неустойки необходимо лишь наличие факта нарушения права, вытекающего из договора, в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства (исключение сохраняется лишь в части невозможности исполнения обязательства вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы), а для взыскания убытков, кроме того, - их наличие у потерпевшего и существование причинной связи между нарушением права потерпевшего и возникшими у него убытками.

     Указанные выше правила в полном объеме применяются  к отношениям сторон по договору контрактации с учетом некоторых особенностей.

     Нормативная конструкция договора контрактации, как отмечалось ранее, содержит специальную регламентацию оснований и условий ответственности производителя сельскохозяйственной продукции²². В качестве обязательного условия в случае невозможности для производителя исполнить свое договорное обязательство норма ст. 538 ГК РФ требует наличия его вины. Данное правило действует независимо от того, является производитель сельскохозяйственной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, или нет.