Дисциплинарный проступок

     Дисциплинарное  взыскание должно быть применено  к работнику непосредственно  за обнаружением проступка, но, во всяком случае, не позднее одного месяца со дня обнаружения. Не допускается применение дисциплинарного взыскания по истечении одного месяца со дня обнаружения проступка или по истечении 6 месяцев со дня его совершения.

     Если  дисциплинарный проступок обнаружен  в результате ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки, работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание в течение 2 лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не засчитывается время производства по уголовному делу (ч. ч. 3, 4 ст. 193 ТК).

     Днем  обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно  правом наложения дисциплинарных взысканий. В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников.

     Отсутствие  работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи  с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока. К отпуску, прерывающему течение месячного срока, относятся все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением, отпуска без сохранения заработной платы.

     Как разъяснено в Постановлении Пленума  ВС РФ от 17.03.2004 № 2, месячный срок для  применения такого дисциплинарного  взыскания, как расторжение трудового  договора в случае совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, исчисляется со дня вступления в законную приговора суда или постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях⁷.

     Снятие  дисциплинарных взысканий

     Дисциплинарное  взыскание действует в течение  одного года со дня применения. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания, то есть оно автоматически снимается (без каких-либо специальных приказов).

     Работодатель  до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет  право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, по ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников (досрочное снятие дисциплинарного взыскания).

     Досрочное снятие дисциплинарного взыскания не ограничено минимальными временными сроками. В каждом случае это может быть определено с учетом конкретных обстоятельств исходя из поведения работника, инициативы лиц, имеющих право на ходатайство о досрочном снятии взыскания.

     Если  вопрос о досрочном снятии взыскания разрешен положительно, то работодатель, наложивший это взыскание, издает приказ (распоряжение), а работник, с которого досрочно снято дисциплинарное взыскание, считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. Дисциплинарные взыскания, снятые досрочно или утратившие силу по истечении года со дня их применения, не могут учитываться при возможном решении вопроса об увольнении работника. В п. 33 постановления Пленума от 17 марта 2004 года в отношении дисциплинарного взыскания были применены такие правовые понятия, как "снято" и "погашено". Они сохранены и в новой редакции данного Постановления. Представляется, что закрепление этих правовых понятий в ст. 194 ТК РФ позволило бы более четко отразить истечение сроков неблагоприятных последствий дисциплинарного проступка для виновного работника⁸.

     Такое понятие, как "погашено", отразило бы естественный ход истечения установленного законом годичного периода времени, по прошествии которого работник будет  считаться не имеющим дисциплинарного  взыскания. Понятие "снято" предполагало бы деятельную инициативу работодателя, работника, непосредственного руководителя или представительного органа работников по скорейшей нормализации взаимоотношений в процессе труда до истечения установленного годичного срока погашения дисциплинарного взыскания.

ГЛАВА III. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 

3.1 Виды дисциплинарной  ответственности 

     Принято различать общую и специальную  дисциплинарную ответственность.

     Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников независимо от условий  и характера их труда и предусмотрена  ТК.

     Специальная дисциплинарная ответственность установлена уставами и положениями о дисциплине и другими нормативными правовыми актами для некоторых категорий работников отдельных отраслей экономики (транспорт, связь и др.).

     Установление  специальной дисциплинарной ответственности обусловлено:

     - во-первых, спецификой трудовых функций,  выполняемых этими работниками, 

     - во-вторых, особо тяжелыми последствиями,  которые могут наступить в  результате неисполнения или  ненадлежащего исполнения ими  возложенных на них трудовых  обязанностей⁹.

     Специальная дисциплинарная ответственность предусматривает  ряд дополнительных мер взыскания. Например, согласно п. 10 Устава о дисциплине работников организаций с особо  опасным производством в области  использования атомной энергии, утвержденного Постановлением Правительства РФ, за совершение дисциплинарного проступка к работнику может применяться помимо предусмотренных законодательством РФ о труде такое дисциплинарное взыскание, как предупреждение о неполном служебном соответствии.

     Некоторые особенности привлечения к дисциплинарной ответственности установлены для государственных гражданских служащих.

     В соответствии с Федеральным законом  «О государственной гражданской  службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка к  гражданскому служащему могут быть применены и такие дисциплинарные взыскания, как предупреждение о неполном должностном соответствии и освобождение от замещаемой должности гражданской службы. 

3.2 Условия привлечения  к дисциплинарной  ответственности 

     Дисциплинарная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей может наступить при условии, если будут установлены противоправность его действий или бездействия и его вина.

     Противоправность  действий или бездействия работника означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе правилам внутреннего трудового распорядка, положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям и др., а также условиям трудового договора. Противоправными являются, например, прогулы без уважительных причин, появление на работе в нетрезвом состоянии, опоздания на работу и др.

     Любые действия работника, соответствующие  законам и иным нормативным правовым актам, являются правомерными и не могут  квалифицироваться как дисциплинарный проступок. Например, отказ работника от перевода на другую работу в случаях, когда такой перевод допускается только с согласия работника, или отказ работника от выполнения распоряжения о выходе на работу до окончания отпуска, так как законом не предусмотрено право работодателя досрочно отзывать работников из отпуска без их согласия.

     Неисполнение  или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или  по неосторожности. Умышленная вина предполагает определенное волевое решение (действие или бездействие), направленное на нарушение установленных правил поведения.

     Неосторожность  как форма вины имеет место  тогда, когда работник не предвидит  последствий своего противоправного  действия, хотя должен был предвидеть, либо когда он предвидит такие последствия, но легкомысленно надеется их предотвратить.

     Дисциплинарная  ответственность возможна при любой  форме вины. Вместе с тем не может  считаться виновным невыполнение или  ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, из-за недостаточной квалификации работника, в связи с его болезнью и т.п¹⁰.). 

3.3 Правовые средства соблюдения трудовой дисциплины  

     Средствами  обеспечения трудовой дисциплины являются создание необходимых организационных и экономических условий для нормальной производственной деятельности, применение мер поощрения за добросовестный труд, а в необходимых случаях – мер дисциплинарного воздействия.

     Создание  условий для соблюдения работниками дисциплины труда ч. 2 ст. 189 ТК возлагает на работодателя. Сформулированная в ней в общей форме обязанность работодателя создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда, конкретизуется:

     - в других статьях ТК и законах,

     - в иных нормативных правовых актах,

     - коллективном договоре,

     - соглашении,

     - локальных нормативных актах, содержащих нормы трудового права,

     - трудовом договоре.

     В соответствии с ними работодатель обязан

     - соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

     - предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

     - обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

     - обеспечивать безопасность, охрану и гигиену труда;

     - выплачивать работникам причитающуюся им заработную плату в полном размере и в установленные сроки.

     Вместе с тем сами по себе необходимые условия труда, если даже они созданы в организации, не гарантируют от проявлений недисциплинированности, от нарушений установленных правил поведения.

     В связи с этим законодательством  предусмотрены специальные правовые средства, способствующие обеспечению трудовой дисциплины. К ним относятся поощрения за успехи в работе и дисциплинарные взыскания¹¹. 
 
 
 
 
 

ГЛАВА IV. ПРИМЕРЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ  

     Срок применения взыскания, исчисляемый со дня совершения проступка.

     Дисциплинарное  взыскание не может быть применено  позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной  деятельности или аудиторской проверки – позднее 2 лет со дня его совершения; в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть четвертая ст. 193 ТК РФ). Срок, истекший после окончания производства по уголовному делу, суммируется со сроком, истекшим до начала производства по этому делу.

     Пример. Работник совершил прогул 4 апреля. Дисциплинарное взыскание надо применить до 4 октября этого же года.

     Пример. Бухгалтер исказил отчетность, представляемую в налоговый орган. Отчетность представлена 20 января 2011 г. При проведении ревизии, проверки бухгалтер может быть привлечен к дисциплинарной ответственности до 20 января 2013 г.

     Пример. 20 сентября 2009 г. в организации совершена кража. Производство по уголовному делу начато 1 октября 2009 г. и окончено 30 сентября 2010 г. Взыскание можно наложить до 20 марта 2011 г.

     Никакие иные периоды, кроме времени производства по уголовному делу, течение сроков, предусмотренных частью четвертой ст. 193 ТК РФ, не прерывают и не приостанавливают.

     Пример. Сотрудник совершил мелкое хищение чужого имущества (административный проступок) по месту работы 6 апреля. Об этом стало известно через месяц. Однако в с мая по август он был в учебном отпуске, а в сентябре — октябре болел и приступил к работе только 3 ноября. Привлечь такого работника к дисциплинарной ответственности не получится¹².