Алиментные обязательства

56

Оглавление

Введение

Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, что  в настоящее время по-прежнему чрезвычайно остро стоит в нашей стране проблема невыплаты алиментов на содержание детей. По оценкам независимых экспертов, в настоящее время около 10 миллионов российских детей живут в неполных семьях и вправе по закону рассчитывать на алименты[1]. Однако более половины детей из неполных семей алиментов не получают, поскольку покинувшие их отцы (или матери) уклоняются от исполнения алиментных обязательств. При этом законодательство, призванное защищать права детей из неполных семей, практически не работает. Причины такого порочного явления следует, видимо, искать как в безответственности плательщиков алиментов, так и в пассивности судебных приставов и в крайней бюрократизации и неэффективности всего процесса розыска «уклонистов» (по статистике, исполняется лишь половина судебных решений о взыскании алиментов).

Однако не только бездействие судебных приставов-исполнителей является причиной нарушения прав детей на материальное содержание со стороны родителей. Имеют место и случаи, когда плательщик алиментов не может найти работу и по этой причине не в состоянии выполнить свои обязанности перед ребенком.

В целом, как представляется, без принципиального изменения подхода государства к проблеме невыплаты алиментов серьезно продвинуться к ее решению невозможно. По мнению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.Лукина[2], на период розыска лиц, уклоняющихся от выплаты алиментов на содержание ребенка, государство должно взять эти выплаты на себя и осуществлять их из специального фонда с последующим взысканием с должников всех расходов по содержанию ребенка. Аналогичным образом государство могло бы действовать и в ситуациях, когда плательщик алиментов в силу объективных причин, например, отсутствия адекватных источников дохода, не в состоянии выполнить долговые обязательства перед своим ребенком[3]. Одновременно следовало бы подумать и об ужесточении уголовной ответственности лиц, уклоняющихся от выплаты алиментов на содержание ребенка.

В докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 год дается общая оценка положению дел с правами человека в России, состоянию и динамике наиболее важных правозащитных проблем 2007 года, приводится информация о деятельности Уполномоченного, в том числе о реакции государственных органов и должностных лиц на его рекомендации и предложения[4].

По статистике Федеральной службы приставов[5], которую начали вести в последние годы, число дел исполнительного производства по алиментам энергично возрастает; 2005 г. - 1,4 млн. и на 1 октября 2006 г. - уже 1,7 млн. С 1992 г. по 2005 г. число преступлений на почве злостного отклонения увеличилось в 1,6 раза, хотя число разводов на эти даты мало изменилось. И если цифры отчетности очень неравномерны по годам, но важна тенденция - доля преступлений по статье 157 УК в 1992 г. (сразу после распада СССР, в начале реформ) составляла 0,8% относительно всего общего их числа, тогда как в 2005г. - 1,1%, причем на фоне роста преступности в целом. Специальный анализ свыше пятисот уголовных дел, возбужденных по ст.157 УК РФ, показал несвоевременность возбуждения уголовных дел, недобросовестное отношение судебных приставов к исполнении судебных решений, коррупцию, волокиту, отсутствие профилактических мер по делам, недооценку руководителями организаций факта уклонения их работников - должников от уплаты алиментов и главное - отсутствие вокруг должников негативного общественного мнения. Отсюда не удивительна криминальная динамика ситуации.

Все вышесказанное свидетельствует о несомненной актуальности рассмотрения вопросов алиментных обязательств в семейном праве. Кроме того, актуальность данных вопросов подчеркивается и тем вниманием, которое уделяют им известные ученые-правоведы: Г.Е.Авилов, Г.А.Иванов, С.Г.Ляпунов, Г.П.Макаров, А.Л.Маковский, А.Ф.Ефимов, Н.В.Стрючкова, А.И.Тихенко, О.Ю.Шилохвост, А.А.Рубанов, О.М.Козырь, К.Б.Ярошенко и многие другие.

Объектом исследования выступают правоотношения, складывающиеся в сфере предоставления внутрисемейного содержания.

Предметом исследования являются нормы семейного, гражданского, гражданского   процессуального  законодательства, судебная практика по гражданским делам о взыскании алиментов, а также выявленные статистические закономерности, характеризующие исследуемые проблемы.

Целями выпускной квалификационной работы являются комплексное исследование алиментного правоотношения;  оценка современного алиментного законодательства и выработка рекомендаций по его совершенствованию. Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

- раскрыть понятие, признаки, виды, основания возникновения и прекращения алиментных обязательств;

- проанализировать порядок уплаты и взыскания алиментов;

- исследовать способы, порядок уплаты алиментов по соглашению сторон;

- рассмотреть порядок уплаты алиментов в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, на постоянное место жительства в иностранное государство;

- проанализировать особенности алиментных обязательств членов семьи;

- исследовать алиментные обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей, алиментные обязанности родителей в отношении нетрудоспособных совершеннолетних детей;

- рассмотреть алиментные обязанности супругов и бывших супругов, алиментные обязательства других членов семьи;

- проанализировать алиментные обязанности совершеннолетних детей по содержанию своих родителей;

- исследовать изменение размера алиментов и освобождение от уплаты алиментов;

- сформулировать выводы и предложения по теме исследования.

В работе использованы общенаучные методы и методы социологического исследования и статистического анализа. Применение этих методов позволило целостно и всесторонне исследовать объект и предмет дипломной работы в их взаимосвязи и взаимозависимости.

Структуру работы составляют: введение, четыре главы, соответственно разделенные на параграфы, заключение, список используемых источников информации и приложение.

Глава 1. Общие положения об алиментных обязательствах

1.1. Понятие и сущность алиментных обязательств

Алиментные обязательства известны с античности. В Древней Греции и Риме изначально существовала лишь моральная ответственность отца за своего ребенка. Позднее была установлена обязанность детей содержать родителей в старости или в случае болезни. В Риме постепенное уменьшение неограниченной власти отца над членами семьи привело к законодательному закреплению обязательного содержания одних родственников другими согласно законным бракам или кровному родству и внебрачными детьми - матери и ее родителей[6].

В любом обществе существует необходимость оказания материальной поддержки граждан, которые либо еще не могут зарабатывать себе средства к существованию, либо не в состоянии этого делать и не располагают иными средствами, могущими обеспечить их потребности хотя бы на минимально необходимом уровне. Такую социальную помощь могут оказывать либо члены семьи, либо государство. Право на получение необходимых средств от членов семьи является основой алиментных обязательств.

Алиментные обязательства - обязательства особого рода; они возникают на основе императивных норм семейного права, характеризуются сложным субъектным составом и элементом публичности. Законодательством предусмотрено два способа взыскания алиментов: добровольный (по соглашению сторон) или принудительный (по решению суда или по судебному приказу). Заявление алиментообязанного лица о выплате алиментов, поданное им в бухгалтерию по месту работы, исключено из списка законных способов выплаты алиментов. Подписанное соглашение исключает взыскание алиментов в судебном порядке.

«Алиментное обязательство - это такое правоотношение, в силу которого на основе предусмотренных законом юридических фактов (решения суда, судебного приказа или соглашения сторон) один (одни) член семьи обязан предоставить другому вспомоществование (другим членам семьи, которые вправе потребовать такого вспомоществования)»[7].

Вид алиментных обязательств является односторонним, так как управомоченная на их получение сторона не имеет обязанностей и даже не предполагает встречного представления. У стороны плательщика алиментов есть две обязанности: вовремя их уплачивать; сообщать об изменениях места жительства и (или) работы и/или изменении заработка (дохода).

Право на содержание - это «юридически гарантированная возможность жизнеобеспечения за счет других лиц»[8]. Содержанием называется жизнеобеспечение одних лиц другими, возникающее вследствие обязанности, предусмотренной законом (право на алименты, обязанность по возмещению вреда, причиненного смертью кормильца), или в силу договора (пожизненного содержания с иждивением, ренты). Право на содержание выступает как предоставленная нетрудоспособным лицам юридическая возможность своего жизнеобеспечения за счет других лиц. Содержание предназначается управомоченному лицу для обеспечения жизнедеятельности, которая включает в себя не только расходы на пропитание, но и на другие необходимые нужды - на получение образования, полноценного воспитания, отдыха, лечения и т.п. При этом закон предусматривает принцип соразмерности объема выплачиваемых сумм на жизнеобеспечение и материальных возможностей обязанной стороны.

Анализ соответствующих норм СК РФ позволяет прийти к выводу о том, что четкой правовой грани между двумя используемыми в кодексе понятиями - «содержание» и «алименты» провести нельзя. Но ранее действовавший КоБС РСФСР[9] и сложившаяся на его базе правоприменительная практика трактовала алименты как разновидность содержания, которое, в отличие от добровольно представляемого содержания, осуществлялось принудительно на условиях, определенных судебным решением. В то же время оба эти понятия не являются тождественными, так как не исключено предоставление содержания за рамками алиментных обязательств. Предмет исполнения алиментных обязательств - передача определенных сумм денег, конкретных вещей, совершение действий, создающих полезный эффект (личный уход за больным ребенком или ребенком-инвалидом, оплата его отдыха, экскурсий, путешествий и т.п.).

«При алиментировании закон не отступает от принципа соразмерности объема материального обеспечения потребностей управомоченной стороны и возможностей обязанной стороны»[10]. Содержание предоставляется ребенку не только на питание, но и его жизнеобеспечение в целом.

К кругу лиц, имеющих право на алименты, относятся: супруги (ст. 89); бывшие супруги (ст. 90); «добросовестный супруг» при признании брака недействительным (п. 4 ст. 30); родители и дети (ст. ст. 80, 87); усыновители и усыновленные (ст. 137); бывшие усыновители и усыновленные (п. 4 ст. 143); братья и сестры (ст. 93); бабушки (дедушки) и внуки (внучки) (ст. ст. 94, 95); отчимы (мачехи) и падчерицы (пасынки) (ст. 97); фактические воспитатели и их воспитанники (ст. 96). Указанные лица приобретают право на алименты или несут обязанность по алиментированию при наличии указанных в Семейном Кодексе РФ (далее – СК РФ) обстоятельств. Список лиц, имеющих право на алименты и обязанных их выплачивать, является закрытым. Так, нет алиментных обязательств у опекунов и попечителей к подопечным, приемных детей к приемным родителям, и наоборот.

В российском семейном праве алименты относятся к разряду личных обязательств, но имущественных по содержанию (в отличие от ряда европейских норм, регулирующих алиментные отношения). Например, в Гражданском уложении Германии алименты относятся прежде всего к имущественному обязательству, поэтому «со смертью обязанного лица обязанность уплаты алиментов переходит к его наследникам в качестве долгового обязательства, обременяющего наследство... Наследник отвечает в пределах той суммы, которая причиталась бы правомочному лицу в виде обязательной доли, если бы брак не был расторгнут»[11]. В нашем наследственном праве подобных норм нет. Но квалификация алиментов как имущественного соглашения возможна в брачных договорах и соглашениях о содержании супруга(-и).