Алиментные обязательства супругов

2.3. Особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов супругов и бывших супругов в судебном порядке

В российском законодательстве сложилась устойчивая традиция, согласно которой процессуальный порядок разбирательства семейных дел, как и многих других категорий дел, регулируется и в гражданском процессуальном, и в семейном законодательстве. Необходимо отметить, что в условиях реформирования всей правовой системы России материальное законодательство обновляется более активно, опережая обновление процессуального законодательства. Это создает определенные трудности в правоприменительной практике, снижая эффективность судебной защиты субъективных прав вследствие несогласованности нормативных актов разных отраслей законодательства.

В частности, новый Семейный кодекс РФ принят в декабре 1995 г. и вступил в действие с марта 1996 г., тогда как ГПК РФ был принят лишь в ноябре 2002 г., а в действие введен с 1 февраля 2003 г. В течение длительного периода, с начала 90-х гг. до принятия нового ГПК, в ГПК РСФСР многократно вносились большие изменения, что крайне затрудняло применение процессуальных норм в гражданском судопроизводстве и отрицательно влияло на его стабильность.

Характеризуя регулирование процессуальных вопросов в новом Семейном кодексе, необходимо отметить увеличение в нем процессуальных норм по сравнению с прежним семейным законодательством. Так, расширилась судебная подведомственность дел, возникающих из брачных и семейных отношений, появились новые категории дел, введен судебный порядок усыновления вместо административного, имеются и другие новации. Процессуальные правила, включенные в СК, по сфере применения относятся к специальным, поскольку ориентированы на конкретные категории дел.

Дела о взыскании алиментов занимают достаточно большое место в судебной практике и многообразны. Они имеют разную подсудность. Дела о взыскании алиментов на супругов (бывших супругов) и других совершеннолетних членов семьи подсудны мировому судье. Такая же подсудность установлена и для дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, но при условии, что требование об алиментах не осложнено спором об определении места жительства ребенка, лишении родительских прав, установлении отцовства, аннулировании актовой записи об отцовстве или другими, разрешаемыми районным судом спорами (ст. 23 ГПК РФ).

По делам о взыскании алиментов различается также производство в суде первой инстанции. Требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей, родителей, супругов (бывших супругов) и других членов семьи, перечисленных в гл. 15 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК), разрешаются исключительно в исковом производстве. В соответствии со ст. 122 ГПК РФ дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (в частности, лиц в пользу которых уже производится удержание алиментов) рассматриваются в приказном производстве. При определении вида производства по этой категории дел — приказного или искового — необходимо также руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».

По делам о взыскании алиментов суду при разрешении заявленных требований следует исходить из времени возникновения правоотношений сторон, а также правил введения Семейного кодекса в действие.

              Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов (ст.107 СК РФ)[58].

Заявление о взыскании подается с соблюдением требований, обычно предъявляемых к исковым заявлениям в соответствии с ГПК РФ. Оно составляется в письменном виде с приложением копий по числу ответчиков по делу (см. Приложение 2).

В исковом заявлении должно быть указана сумма взыскиваемых алиментов. Как мы помним, взыскание алиментов на супруга может производиться только в твердой денежной сумме, поэтому суд вправе не принять исковое заявление, в котором взыскиваются алименты в виде процентов от дохода.

Одновременно с требованием о взыскании алиментов могут быть предъявлены и другие, например, требование о расторжении брака. В этом случае суд объединяет иски.

Лицо, которое обращается в суд, должно обладать процессуальной правоспособностью.

Для исков об алиментах установлена альтернативная подсудность. Это означает, что такой иск может быть подан как по месту нахождения истца, так и ответчика. Это не распространяется на иски о снижении или отмене алиментов.

Выбор между несколькими судами, принадлежит истцу. Таким образом, за­конодатель, предусматривая альтернативу, дает возможность истцу обратиться с исковым заявлением как в суд по месту жительства (нахождения) ответчика, так и в другой суд. Это особенно акту­ально для истцов с малолетними детьми или лицами с ослабленным или нарушенным здоровьем, лиц ограниченных в материальных средствах[59].

Следует заметить, что при наличии между сторонами нотариально заверенного соглашения об уплате алиментов, получатель алиментов не может подать иск о взыскании алиментов. В этом случае он может:

- Подать иск о признании соглашения недействительным (см. Приложение 3);

- Подать иск о расторжении (изменении) соглашения об уплате алиментов) (см. Приложение 4).

Плательщик алиментов также может подать иск о признании соглашения недействительным и взыскании полученных сумм алиментов с получателя, в случае, если соглашение об уплате алиментов заключено с ответчиком под влиянием обмана (вариант: угроз, насилия) со стороны ответчика (см. Приложение 5).

По делу о взыскании алиментов лицо, имеющее право на алименты, выступает в качестве истца, а лицо, обязанное платить алименты – в качестве ответчика. Исключение составляют иски о снижении  размера алиментов, либо об отмене обязанности платить алименты, где истцом является, напротив, плательщик алиментов.

В делах о взыскании алиментов возможно представительство. Полномочия представителя должны быть закреплены в доверенности, удостоверяемой нотариально. В том случае, когда представителем является адвокат, его полномочия должны быть подтверждены ордером, выдаваемым юридической консультацией.

В качестве третьих лиц в деле могут участвовать, например, несовершеннолетние дети ответчика от предыдущих браков, тогда в качестве третьего лица на стороне ответчика привлекается бывшая жена ответчика (мать детей от предыдущего брака). Это делается с целью защитить интересы несовершеннолетних, так как в случае взыскания новых алиментов их доля существенно уменьшится.

До 01 января 2005 г. уплата государственной пошлины регла­ментировалась соответствующим федеральным законом, однако в настоящее время введена в действие Глава 25.3 Налогового ко­декса РФ.

На основании подпункта 2 части первой статьи 333.36 НК РФ льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины освобож­даются:

истцы - по искам о взыскании алиментов,

организации и физические лица - за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов.

В случае удовлетворения иска все судебные расходы удерживаются с ответчика. Сюда входит оплата издержек, связанных с рассмотрением дела, например, если по делу производилась экспертиза, объявлялся розыск ответчика и т. п. Однако, лица, предъявившие иски о снижении размера алиментов или об освобождении от их уплаты, а также о задолженности по алиментам или об освобождении от нее, не освобождаются от уплаты расходов и вносят государственную пошлину при подаче заявления (ст. 91 ГПК РФ).

В процессе подготовки к судебному разбирательству при предъявлении исков о взыскании алиментов на содержание супруга, родителей, совершеннолетних детей и т. д. для разрешения дела помимо доказательств родственных или супружеских отношений требуются доказательства, устанавливающие факты нетрудоспособности и нуждаемости истца, а также материального положения ответчика, поскольку размер алиментов во всех этих случаях определяется судом в твердой денежной сумме в зависимости от материального положения сторон. На практике известны случаи, когда суд не уделил должного внимания сбору и изучению доказательств, затем при рассмотрении дела в порядке надзора, на это было обращено внимание, и дело было возвращено на повторное рассмотрение  другим составом суда.

Пример. В-ва обратилась в Бабушкинский межмуниципальный суд г. Москвы с иском к В-ву о взыскании алиментов на свое содержание в размере, эквивалентном 100 долл. США, и на содержание дочери в таком же размере, но не менее ¼ всех видов заработка. Решением суда от 28 сентября 2001 г. иск удовлетворен частично: во взыскании алиментов на содержание истицы отказано, а на содержание ребенка постановлено взыскивать с ответчика алименты в размере 400 руб. ежемесячно с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Определением кассационной инстанции от 26 декабря 2001 г. решение оставлено без изменения. Определением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 31 октября 2002 г. В-вой отказано в удовлетворении заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. В кассационном порядке определение не обжаловалось.

Прокурором г. Москвы был внесен протест в Президиум Московского городского суда на предмет отмены всех состоявшихся по делу судебных постановлений. Рассмотрев 27 февраля 2003 г. дело в порядке надзора, Президиум Мосгорсуда удовлетворил протест, приведя в постановлении следующие доводы.

Из дела следует, что с 1995 года стороны состояли в браке. От брака имеют дочь Анну 1997 года рождения.

Согласно п. 1 ст. 80, ст. 81 СК родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты взыскиваются судом с родителей ежемесячно на одного ребенка в размере ¼ заработка и (или) иного дохода родителей.

В соответствии со ст. 83 СК, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со ст. 81 СК) и в твердой денежной сумме.

Решение суда, по мнению Президиума, не соответствует данным требованиям закона и собранным доказательствам.

При рассмотрении спора суд установил, что ответчик работает старшим преподавателем в вузе, его заработная плата с сентября 2000 г. по сентябрь 2001 г. составила 12955 руб. Исходя из размера полученного ответчиком дохода было отказано во взыскании алиментов на содержание истицы и ее дочери в размере по 3000 руб. ежемесячно.
Однако, придя к выводу, что В-в имеет постоянное место работы и постоянный заработок, суд в то же время взыскал с ответчика алименты на содержание ребенка в твердой денежной сумме. В нарушение требований ст. 197 ГПК РСФСР суд свое решение не мотивировал и не указал, какие имеются обстоятельства для взыскания алиментов в твердой денежной сумме, предусмотренные ст. 83 СК.

Не проверены судом и доводы истицы о том, что ответчик занимается частным извозом, работает в других организациях, имеет дополнительные доходы. В заявлении о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам В-а указала, в частности, на то, что ответчик работает в двух ООО, о чем ей стало известно при рассмотрении другого гражданского дела — по ее спору с ответчиком о признании сделок недействительными, признании права на жилую площадь. В материалах этого гражданского дела имеются справка ООО, из которой усматривается, что В-в работает в данной организации, а также доверенность от имени ответчика, заверенная генеральным директором еще одного ООО.

Суд не запросил соответствующие налоговые органы о доходах ответчика, не установил, работает ли В-в в указанных организациях, работал ли он в них при рассмотрении спора о взыскании алиментов, т.е. судом при рассмотрении дела не были выполнены требования ст. 50 ГПК РСФСР, согласно которой суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ст. 56 действующего ГПК РФ). В случае когда представление дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании доказательств.
С учетом изложенного Президиум Мосгорсуда отменил все судебные постановления, состоявшиеся по делу, и направил его в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе суда.

В постановлении надзорной инстанции указано на безосновательное применение при разрешении дела ст. 83 СК об установлении размера алиментов в твердой денежной сумме.

Надзорная инстанция обратила внимание также на нарушение при рассмотрении дела процессуальных норм об определении имеющих значение по делу обстоятельств, составляющих предмет доказывания (ст. 50 ГПК РСФСР, ч. 2 ст. 56 действующего ГПК РФ). Стараться учесть все источники, образующие доход ответчика, по делу о взыскании алиментов необходимо при любых вариантах определения их размера, сопровождающихся исследованием материального положения ответчика[60].

При подготовке дела к судебному рассмотрению судья должен правильно определить правоотношения сторон и закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора во избежание вынесения решения, нарушающего требования материального и процессуального права, и, соответственно, определить круг необходимых доказательств.

Зачастую по делам о взыскании алиментов место нахождения ответчика неизвестно. По общему правилу, по гражданским делам законом на суд или другие органы обязанность розыска ответчика не возлагается. Однако, в соответствии с п. 2 ст. 120 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика судья обязан объявить его розыск через органы внутренних дел. В этом случае расходы по производству розыска подлежат взысканию с ответчика в доход государства (ст. 103 ГПК РФ).

Дела о взыскании алиментов рассматриваются не позднее 1 месяца со дня подачи искового заявления в суд. Разбирательство дела проходит в судебном заседании с соблюдением правил главы 15 ГПК РФ.

Вопрос об исследовании доказательств в делах о взыскании алиментов имеет существенное значение для правильного разрешения дела. В процессе судебного разбирательства суд обязан обеспечить полное, всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела, собрать все необходимые доказательства и дать им объективную оценку, устранить все, не имеющее отношения к рассматриваемому делу. В нашем случае (когда устанавливается обязанность супруга (бывшего супруга) по уплате денежного содержания) в предмет доказывания будут входить условия (ст. 90 СК РФ) (нетрудоспособность, нуждаемость и др.), которые должны быть подтверждены соответствующими доказательствами (медицинскими справками, свидетельством о рождении ребенка, свидетельством о браке, свидетельством о расторжении брака, справкой о нетрудоспособности и т. п.).