Адвокатура в Российской Федерации

Таким образом, коллегия адвокатов  является особой организационно-правовой формой адвокатского образования, в  котором адвокатская деятельность осуществляется на коллективной основе.

Два и более адвоката в соответствии со ст. 23 Закона вправе учредить адвокатское бюро.

Особенности правового режима деятельности адвокатского бюро определяются тем, что  адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский  договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский  договор является документом, который  содержит конфиденциальную информацию и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.

В партнерском договоре должны указываться:

1) срок действия партнерского договора;

2) порядок принятия партнерами  решений;

3) порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;

4) иные существенные условия.

Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским  договором. Соглашение об оказании юридической  помощи с доверителем заключается  управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров  на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются  все ограничения компетенции  партнера, заключающего соглашения и  сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся  до сведения доверителей и третьих лиц.

При этом следует отметить, что  адвокатское бюро не может быть преобразовано  в коммерческую организацию или  любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.

Определяя правовое положение адвокатского бюро, законодатель в ст. 22 Закона попытался  соединить статус некоммерческой организации  как юридического лица с правовыми  чертами договора простого товарищества. В результате юридическая конструкция  адвокатского бюро оказалась весьма сложной и не вполне логичной с  точки зрения общих принципов гражданского права.

В случае, если на территории одного судебного  района общее число адвокатов  во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного  судебного района, составляет менее  двух на одного федерального судью, адвокатская  палата по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации учреждает юридическую консультацию.

Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме  учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Представление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации  о создании юридической консультации должно включать в себя сведения:

1) о судебном районе, в котором  требуется создать юридическую консультацию;

2) о числе судей в данном судебном районе;

3) о необходимом в данном судебном районе числе адвокатов;

4) о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности юридической консультации, в том числе о предоставляемом юридической консультации помещении, об организационно-технических средствах, передаваемых юридической консультации, а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации.

После согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации  условий совет адвокатской палаты принимает решение об учреждении юридической консультации, утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в юридическую консультацию, и направляет заказным письмом уведомление  об учреждении юридической консультации в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Совет адвокатской палаты утверждает порядок, в соответствии с которым  адвокаты направляются для работы в  юридических консультациях. При  этом советом адвокатской палаты может быть предусмотрена выплата  адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в юридических консультациях, дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты.

В рамках данного раздела необходимо уяснить понятие и сущность соглашения об оказании юридической помощи, поскольку  адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.

Соглашение представляет собой  гражданско-правовой договор, заключаемый  в простой письменной форме между  доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Важно помнить, что существенными условиями соглашения являются:

1) указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение  поручения в качестве поверенного  (поверенных), а также на его  (их) принадлежность к адвокатскому  образованию и адвокатской палате;

2) предмет поручения;

3) условия выплаты доверителем  вознаграждения за оказываемую юридическую помощь;

4) порядок и размер компенсации  расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения;

5) размер и характер ответственности  адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения.

Таким образом, соглашение об оказании юридической помощи является основным документом, регулирующим взаимоотношения между адвокатом и доверителем.

Соглашение должно заключаться  доверителем непосредственно с  адвокатом, а не с адвокатским  образованием, в рамках которого он осуществляет свою деятельность. Соответственно, сторонами в соглашении об оказании юридической помощи всегда будут  адвокат и доверитель. Даже в адвокатском  бюро соглашение заключается одним  из партнеров от имени каждого  адвоката бюро, выдавшего ему соответствующую  доверенность, а не от имени бюро.

Важной конституционной гарантией  реализации прав граждан РФ является то, что в случаях, предусмотренных  Законом, юридическая помощь оказывается  гражданам Российской Федерации бесплатно.

Юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход  семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим  гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях:

1) истцам – по рассматриваемым судами первой инстанции делам

о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

2) ветеранам Великой Отечественной  войны – по вопросам, не связанным  с предпринимательской деятельностью;

3) гражданам Российской Федерации  – при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

4) гражданам Российской Федерации,  пострадавшим от политических  репрессий, – по вопросам, связанным с реабилитацией.

Кроме того, юридическая помощь оказывается  во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с действующим законодательством  одним из звеньев организационного строения адвокатуры является наличие  помощника адвоката и стажера адвоката.

Согласно ст. 27 Закона адвокат вправе иметь помощников. По общему правилу помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование, за исключением лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Важно помнить, что помощник адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью.

Помощник адвоката обязан хранить адвокатскую тайну.

Помощник адвоката принимается  на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском  кабинете, – с адвокатом, который  является по отношению к данному  лицу работодателем. Адвокатское образование  вправе заключить срочный трудовой договор с лицом, обеспечивающим деятельность одного адвоката, на время  осуществления последним своей  профессиональной деятельности в данном адвокатском образовании.

Адвокат, имеющий адвокатский стаж не менее 5 лет, вправе иметь стажеров. Стажерами адвоката могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование.

Срок стажировки – от одного года до двух лет.

Стажер адвоката осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения. Стажер адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью.

Стажер адвоката также обязан хранить адвокатскую тайну.

Стажер адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском  кабинете, – с адвокатом, который  является по отношению к данному лицу работодателем.

Таким образом, стажер является вполне самостоятельной фигурой и, в  отличие от помощника адвоката, может  оказывать квалифицированную юридическую  помощь физическим и юридическим  лицам. Однако стажер адвоката должен осуществлять свою деятельность только под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения. Стажер адвоката вправе осуществлять отдельные  виды адвокатской деятельности под  контролем адвоката и с согласия доверителя, а также при условии, что закон допускает оказание данной юридической помощи иными лицами, а не исключительно адвокатами. [4]

 

2.4 Принципы деятельности адвокатуры

 

Свои задачи перед гражданским  обществом адвокатура реализует  путем выполнения принципов своей  деятельности, определенных в ч. 2 ст. 3 Закона об адвокатуре.

К этим принципам относятся:

• принцип законности;
• принцип независимости;
• принцип самоуправления;
• принцип корпоративности;
• принцип равноправия адвокатов.

Принцип законности применительно к адвокатской деятельности выражен в ст. 4 Закона об адвокатуре, которая устанавливает, что законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из самого Закона об адвокатуре, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Принцип независимости характеризуется тем, что адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокат при осуществлении адвокатской деятельности не может быть связан никакими приказами, указаниями и иными формами воздействия на него со стороны органов адвокатского сообщества, адвокатского образования, другими внешними факторами и является самостоятельной фигурой в выборе форм и методов защиты или других видов юридической помощи, основываясь только на законе и воле своего доверителя, если она не противоречит закону.

Принцип самоуправления адвокатуры заключается в том, что адвокатура, в том числе адвокатские образования, не может быть создана, управляема или ликвидирована государственными или иными органами, организациями или лицами, не являющимися адвокатами. Всеми делами создания, деятельности адвокатуры ведают сами адвокаты непосредственно или путем избрания органов управления, которые действуют на основе принимаемых только адвокатами внутренних нормативных актов (уставов, положений, договоров и проч.).

Принцип корпоративности заключается в объединении и деятельности адвокатов через свою организацию (корпорацию адвокатов), которая устанавливает свои корпоративные правила поведения и другие нормы, решает вопросы ответственности адвокатов, регулирует другие вопросы адвокатской деятельности в соответствии с нормами права и пожеланиями адвокатов. Адвокаты, даже не действующие в составе коллегий или бюро, обязаны подчиняться корпоративным правилам. В свою очередь корпорация стоит на страже прав и законных интересов своих членов, выступая их представителем в любых государственных или иных органах и организациях.