Отчет по практике в АО «Казахэнергоэкспертиза»

   2) Возникшие  по их вине нарушения в работе  обследуемого энергообъекта, и  повлекшие за собой материальный  ущерб в результате действий, не согласованных с обследуемой организацией;

   3) Разглашение  сведений, содержащих коммерческую  и государственную тайну, в  пределах, установленных действующим  законодательством Республики Казахстан;

   4) Нарушение  согласованных и утвержденных  сроков проведения периодических обследований и оформления актов экспертизы и заключения регионального управления Комитета Госэнергонадзора РК и их выдачи обследуемой организации.

   Экспертная  организация, проводящие обследования в рамках настоящих Правил периодического обследования, обязаны руководствоваться в своей деятельности требованиями действующего законодательства Республики Казахстан, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов Республики Казахстан.

   Правила периодического обследования обязательны для исполнения предприятиями Республики Казахстан всех организационно-правовых форм, осуществляющих производство, передачу и потребление электрической и тепловой энергии, экспертными организациями, осуществляющими периодическое обследования технического состояния энергетического оборудования, зданий и сооружений тепловых электрических станций, электрических и тепловых сетей и энергетического оборудования потребителей электрической и тепловой энергии с привлечением заводов-изготовителей.

   Периодическому обследованию подлежат организации Республики Казахстан, осуществляющих производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии и предприятия - потребители электрической и тепловой энергии всех организационно-правовых форм.

   Организации с присоединенной мощностью электрических установок 750 кВА и выше и (или) тепловых установок 1 Гкал/час и выше подлежат периодическому обследованию.

   Порядок обследования организаций с мощностью  ниже 750 кВА и (или) 1 Гкал/час устанавливается  Комитетом Госэнергонадзора РК. 

   Термины и определения

   В настоящем  Правилах применяются следующие  термины с соответствующими определениями:

   Энергосбережение: Реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических  и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;

   Топливно-энергетический ресурс (ТЭР): Носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть использован в перспективе;

   Эффективное использование энергетических ресурсов: Достижение экономически оправданной  эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной  среды;

   Показатель  энергоэффективности: Абсолютная или  удельная величина потребления или  потери энергетических ресурсов для  продукции любого назначения, установленная  государственными стандартами, нормативными правовыми актами;

   Вторичный энергетический ресурс: Энергетический потенциал основного, промежуточного, побочного продукта и отходов производства, не используемый в основном процессе, но достаточный для использования в иных;

   Непроизводительный  расход энергетических ресурсов: Потери энергоресурсов, вызванные нарушением стандартов, норм, регламентов и бесхозяйственностью;

   Нетрадиционный  расход ТЭР: Величина ТЭР, которая могла  бы быть сэкономлена в результате мероприятий, не предусмотренных стандартами, нормами и регламентами, на основе применения современных достижений научно-технического прогресса;

   Потребитель ТЭР: Юридическое лицо (организация), независимо от форм собственности, использующее ТЭР для производства продукции  и услуг, а также на собственные  нужды;

   Энергетическое  обследование: Обследование потребителей ТЭР с целью установления показателей эффективности использования ТЭР и выработки экономически обоснованных мер по их повышению;

   Экспертная  организация: Юридическое лицо (организация, кроме государственных надзорных  органов), имеющее разрешение (лицензию, аккредитацию) на право производства экспертных работ по вопросам технического состояния энергетического оборудования, зданий и сооружений.

   Передача  тепловой энергии: Услуга по транспортировке  тепловой энергии по тепловым сетям, оказываемая энергопередающими организациями в соответствии с заключенными договорами;

   Передача  электрической энергии: Услуга, оказываемая  энергопередающими организациями  в соответствии с заключенными договорами передачи электрической энергии;

   Потребитель: Физическое или юридическое лицо, потребляющее на основе договора электрическую  и (или) тепловую энергию;

   Уполномоченный  орган: Государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование в области  электроэнергетики.

   Электроэнергетика: Сфера производства, передачи и потребления электрической и тепловой энергии;

   Энергетическая  экспертиза: Экспертиза, проводимая в  области электроэнергетики по действующим  объектам, проектам реконструируемых, модернизируемых и вновь строящихся объектов, при расследовании технологических нарушений и аварий на энергетическом оборудовании в электрических и тепловых сетях, а также в случаях производственного травматизма на них, на соответствие нормативным правовым актам Республики Казахстан;

   Энергопередающая  организация: Организация, осуществляющая на основе договоров передачу электрической или тепловой энергии;

   Энергопроизводящая  организация: Организация, осуществляющая производство электрической и (или) тепловой энергии;

   Энергоснабжающая  организация: Организация, осуществляющая продажу потребителям произведенной и (или) купленной электрической и (или) тепловой энергии.

   Инвестиционные  проекты в энергетических компаниях  связаны, прежде всего, со строительством новых объектов (энергообъектов, станций  и подстанций, линий электро- и теплопередачи и др.), реконструкцией и техническим перевооружением существующих объектов. Особенностями инвестиционных проектов являются: большое количество организаций, участвующих в проекте, длительность проектов и, наконец, проблемы, связанные с реформированием отрасли. Реформирование энергетической отрасли подразумевает укрупнение за счет объединения компаний. Как следствие, в укрупненной компании увеличивается количество инвестиционных проектов, повышается территориальная распределенность, усложняется иерархическая структура управления. Кроме того, требуется внедрение типовых процессов управления, единых для всех филиалов новой компании.

   

   Рис.2 - Планирование инвестиционных проектов в энергетике 

   Процесс планирования инвестиционной деятельности энергетических компаний, как правило, включает следующие этапы (рис. 1).

   1. Стратегическое планирование. На основе технической политики компании формируются инвестиционные программы технического перевооружения, реконструкции и капитального строительства. Такие программы формируются на период от 3 до 5 лет. В инвестиционных программах содержатся планируемые на этот срок проекты.

   2. Годовое планирование. Выполняется детализация инвестиционных программ, и в результате формируются планы работ по проектам на год, а также бюджеты по направлениям (видам) деятельности. На основании этих бюджетов формируется бюджет компании. Следует заметить, что процесс формирования бюджета - итерационный.

   Таким образом, планирование по проектам является своего рода «связующим звеном» между  стратегическим планированием и  годовыми бюджетами компании.

   

   Рис.3 - Основные этапы при выполнении проекта 

   Рассмотрим  обобщенный процесс реализации проекта (рис. 2).

   1. Планирование проекта. На этом этапе планируется состав работ, в том числе, на основании потребности в ремонтах. Кроме того, планируются бюджеты и сроки проекта, производится увязка бюджетов по проектам с бюджетами компании (бюджетом расходов, БДДС). В процессе планирования работ по проектам осуществляется определение потребностей в ТМЦ (материалах, поставках оборудования). Соответственно, производится согласование планов работ по проектам с бюджетами по закупкам.

   2. Заключение договоров. После утверждения бюджетов по проекту производится выбор поставщика (поставщиков) для выполнения работ. Как правило, работы по ТОиР и капитальному строительству выполняют подрядные организации, но возможно и выполнение работ собственными силами. При выборе поставщика может быть проведен тендер. Для крупных проектов возможно привлечение нескольких исполнителей. При заключении договоров с поставщиками, как правило, документы проходят сложные цепочки согласования, и в этом процессе задействовано большое количество ролей: куратор проекта, технический куратор, финансист (осуществляет проверку соответствия бюджету расходов и БДДС), юрист (контролирует использование типовых форм договоров).

   3. Выполнение работ. На этом этапе осуществляется контроль выполнения договоров (сроки, качество), контроль бюджета расходов по проекту, бюджета движения денежных средств. Выполняется сбор данных о затратах по проектам. Основными источниками затрат являются: оплата счетов поставщиков за поставку ТМЦ либо за выполненные работы; отпуск ТМЦ со склада; работы, выполненные собственными силами (заработная плата сотрудникам). При учете затрат важно разделять их на капитализируемые и некапитализируемые.

   4. Закрытие проекта (этапа проекта). Производится приемка работ, подписываются акты выполненных работ. На этом этапе осуществляется суммирование затрат по проекту. Накопленные капитализируемые затраты передаются в бухгалтерию для учета ОС.

   Таким образом, на каждом этапе требуется контроль и анализ целого ряда показателей, как в целом по компании, так и отдельно по каждому проекту, с возможностью детализации до первичных документов. При этом происходит обмен данными со «смежными» областями (рис. 3).

   

   Рис.4 - Интеграция области «Управление проектами» с другими функциональными областями 

   Например, на этапе планирования проекта необходим  следующий обмен информацией:

планирование  работ по проекту происходит с  учетом информации о потребности  в ремонтах оборудования;

бюджет проекта  соотносится с общим бюджетом компании;

при планировании работ формируется потребность  в ТМЦ, на основе которой создаются  заявки на ТМЦ, поступающие в подразделение по управлению закупками.

   При заключении договоров с исполнителями, на основе календарного плана договора формируется  график поставок (услуг, материалов). График поставок передается в службу по закупкам как ожидаемое поступление. Когда осуществляется поставка оборудования (услуг), она оформляется в службе по закупкам, после чего информация о выполненной поставке передается не только в службу управления проектом, но и в другие области: в финансовую службу, где учитывается в расчетах с кредиторами, а также служит для формирования счета к оплате по выполненной поставке; в подразделение по управлению договорами.

   В процессе учета затрат по проекту может  привлекаться следующая информация:

• расчеты с поставщиками – данные финансовой службы по расчетам с кредиторами (в том числе по предоплате);
• отпуск материалов со склада – данные из службы управления запасами;
• затраты на ремонты, выполнявшиеся своими силами, – данные из системы ТОиР либо Табеля.

   При этом может возникать необходимость  учета косвенных и накладных расходов (аренды, процентов по кредиту и пр.). А по завершении проекта, когда объект вводится в эксплуатацию, необходимо передать накопленные капитализируемые расходы в бухгалтерию для учета ОС. Информация о фактическом выполнении бюджета передается в функциональную область «Финансовое планирование».

   

   Рис.5 - Проблемы классификации объектов для различных задач 

   Решение всех вышеперечисленных задач, мягко говоря, проблематично без использования информационной системы. Тут следует упомянуть также проблемы классификации объектов в различных функциональных областях. Как правило, учет и паспортизация объектов для задач ТОиР в технических службах, учет основных средств для РСБУ/НУ/МСФО, а также учет объектов при планировании и управлении капитальным строительством и ремонтами ведется на основе различных классификаторов (рис. 4). При этом довольно тяжело установить связь, скажем, между справочниками ОС в бухгалтерии и справочниками объектов технических служб. Подобные проблемы затрудняют формирование консолидированной отчетности, а также учет капитализируемых затрат по объектам основных средств.