Видатки державного бюджету та їх роль у фінансовому забезпеченні першочергових потреб держави

За 2010 рік із Державного бюджету  України до місцевих бюджетів було перераховано трансфертів на загальну суму 78182,6 млн. грн., у тому числі із загального фонду -72699,7 млн. гривень. Порівняно  з аналогічним періодом 2009 року обсяг перерахованих трансфертів з державного бюджету до місцевих бюджетів у 2010 році збільшився на 15877,1 млн. грн., або на 25,5 відсотка, що дало змогу забезпечити виплату заробітної плати працівникам установ бюджетної сфери, що утримуються з місцевих бюджетів, у повному обсязі, а також спрямувати близько 2 млрд. грн. на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку регіонів[12].

Всього державних запозичень у 2010 році було здійснено на суму 124276,0 млн. грн., що знаходиться в межах  визначеного граничного показника (134463,0 млн. гривень). При цьому державні запозичення, які здійснювались  у 2010 році, включали суттєву частину  коштів, що безпосередньо не відносяться  до результатів діяльності нового Уряду, а були спрямовані на вирішення накопичених  попередниками проблем, зокрема:

• погашення простроченої заборгованості з відшкодування ПДВ за рахунок випуску ОВДП на суму 16435,9 млн. грн.;
• рекапіталізація Укрексімбанку в сумі 6390,0 млн. грн., яка була проведена попереднім Урядом (постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2010 N129 та від 17.02.2010 N150);
• компенсація Державній іпотечній установі коштів, витрачених на безоплатне надання попереднім Урядом квартир громадянам, шляхом збільшення її статутного капіталу за рахунок випуску ОВДП в сумі 2000,0 млн. грн.;
• необхідність у збільшенні статутного фонду НАК "Нафтогаз України" на 7400,0 млн. грн. у зв'язку з тим, що попереднім Урядом в установлені законодавством терміни не було затверджено збалансований фінансовий план Компанії.

Витрати державного бюджету  з погашення державного боргу  за 2010 рік становили 26675,5 млн. грн. (в  тому числі погашення державного внутрішнього боргу - 19689,5 млн. грн., погашення  державного зовнішнього боргу - 6986,0 млн. гривень) та знаходилися в межах  планового показника (26859,8 млн. гривень).

Станом на 31 грудня 2010 року державний та гарантований державою борг України становив 432235,4 млн. грн., або 54289,3 млн. дол. США. Державний борг України становив 323475,2 млн. грн., або 40628,9 млн. дол. США., в тому числі державний  зовнішній борг становив 181813,1 млн. грн., або 22836,0 млн. дол. США, державний внутрішній борг становив 141662,1 млн. грн., або 17792,9 млн. дол. США.

У 2010 році проводилася виважена політика видачі державних гарантій. Фактично з передбачених статтею 13 Закону України "Про Державний  бюджет України на 2010 рік" 45 млрд. грн. Урядом видано державних гарантій на 10,1 млрд. грн., тоді як в 2009 році обсяг  прийнятих попереднім Урядом рішень щодо надання державних гарантій становив 84,9 млрд. грн. при встановленому  законом про бюджет на 2009 рік граничному показнику у 37 млрд. гривень.

У Законі України "Про  Державний бюджет України на 2010 рік" були враховані кошти для забезпечення виконання Закону України від 20 жовтня 2009 року N1646 "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати".

Видатки соціального спрямування  у 2010 році здійснювалися у першочерговому порядку, на їх проведення було виділено 100% планових асигнувань за звітний  період. Касові видатки соціального  спрямування за загальним фондом державного бюджету за 2010 рік проведено  у сумі 212546,4 млн. грн., що перевищує  на 42679,4 млн. грн., або на 25,1%, показник 2009 року[12].

У 2010 році приріст середньозваженої мінімальної заробітної плати до попереднього року становив 245,1 гривень, що у 2,2 раза більше ніж у 2009 році. Це дало змогу суттєво підвищити заробітну плату працівників бюджетної сфери порівняно з 2009 роком: середньомісячна заробітна плата лікаря-хірурга вищої категорії у стаціонарі зросла на 29,5%, завідувача дошкільного навчального закладу - на 34,4%, бібліотекаря І категорії - на 46,9 відсотка.

На виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам  та тимчасової державної допомоги дітям  у 2010 році спрямовано 22743,6 млн. грн., що на 6123,2 млн. грн. більше ніж у 2009 році.

Середній розмір пенсійних  виплат у 2010 році становив 1151,9 гривень, при цьому його приріст у 2010 році був більш як у півтора рази вищим ніж у 2009 році.

Загальний обсяг видатків, затверджений в Державному бюджеті  України на 2010 рік, на реалізацію норм чинного законодавства з питань пенсійного забезпечення становив 64770,9 млн. грн., у тому числі - за загальним  фондом 59963,8 млн. грн., за спеціальним  фондом (за рахунок додаткових зборів на виплату пенсій) - 4807,1 млн. грн., і  здійснений у повному обсязі.

Фінансування капітальних  видатків було здійснено в обсязі 21057,1 млн. грн., що у 2 рази більше ніж  у 2009 році. За загальним фондом відбулося  зростання капітальних видатків майже в 3,3 раза, або на 2522,0 млн. грн. до 3640,4 млн. гривень. У структурі видаткової частини державного бюджету частка капітальних видатків збільшилася на 2,6 в. п. до 6,9 відсотка.

У 2010 році, на відміну від  попереднього року, активно використовувався такий інструмент стимулювання інвестиційного розвитку, як Стабілізаційний фонд, який було створено у державному бюджеті  з метою подолання наслідків  світової фінансово-економічної кризи. Порівняно з 2009 роком видатки  за рахунок коштів Стабілізаційного фонду зросли вдвічі, або на 10187,8 млн. грн., та становили 20140,2 млн. грн. і  спрямовувались за такими напрямами:

- виконання Державної  цільової програми підготовки  та проведення в Україні фінальної  частини чемпіонату Європи 2012 року  з футболу (6156,4 млн. грн.);

- фінансування програм  розвитку авіаційної промисловості,  реформування та розвитку оборонно-промислового  комплексу, розвитку вітчизняного  машинобудування для АПК (520,1 млн.  грн.);

- здешевлення кредитів, фінансування  інвестиційних проектів, загальнодержавних  та державних цільових програм  в агропромисловому комплексі  (1578,6 млн. грн.);

- часткове покриття витрат  із собівартості готової товарної  вугільної продукції (6478,9 млн.  грн.);

- реалізація інвестиційних  проектів соціально-економічного  розвитку регіонів (1687,9 млн. грн.);

- виконання функцій столиці  відповідно до Закону України  "Про столицю України місто-герой  Київ" - (892,8 млн. грн.);

- здійснення інвестицій  в інфраструктурні об'єкти, об'єкти  соціально-культурної сфери, капітальні  видатки бюджетних установ та  інші першочергові загальнодержавні  заходи (843,7 млн. грн.).

Кошти, спрямовані із бюджету  на інвестиційні видатки, дали змогу  ліквідувати відставання від  графіку підготовки до Євро-2012, допущене попереднім Урядом, сприяли розвитку транспортної інфраструктури країни, паливно-енергетичного комплексу, сільського господарства[12].

Зокрема, у 2010 році проводились  реконструкція стадіону НСК "Олімпійський" (1,8 млрд. грн., що дало змогу підвищити  рівень готовності об'єкта з 23% на кінець 2009 року до 70% на кінець 2010 року) та будівництво  стадіону у м. Львові (0,7 млрд. грн., рівень будівельної готовності об'єкта підвищився з 8% на кінець 2009 року до 60% на кінець 2010 року), проводилась підготовка до Євро-2012 міжнародних аеропортів "Бориспіль", "Київ", "Львів", "Харків", "Донецьк" (3,4 млрд. грн.).

Внаслідок скорегованих дій  та прийнятих конструктивних рішень щодо фінансування заходів Євро-2012, рівень готовності основних інфраструктурних об'єктів на кінець 2010 року зріс в середньому на 30,0%, що дало змогу ввести їх в експлуатацію в 2011 році.

Таким чином, в 2010 році завдяки  наполегливій роботі та консолідації зусиль усіх гілок влади, запуску  серії системних економічних  реформ вдалося не тільки вирішувати проблеми минулих років, а й виконувати в повному обсязі всі підвищені  соціальні зобов'язання, відновлювати фінансування інвестиційних проектів, при одночасному обмеженні зростання  дефіциту та державного боргу. Все це створює тверду основу для формування та подальшого розвитку прозорої та ефективної системи державних фінансів на основі нових Бюджетного та Податкового кодексів, забезпечення макроекономічної стабільності та економічного росту задля зростання рівня добробуту населення[12].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Висновки

У даній роботі було розглянуто сутність та класифікацію видатків бюджету, поняття бюджетного фінансування, видаткову  частину державного бюджету України  у 2010 році, що дає нам змогу зробити  наступні висновки:

1. Видатки з державного бюджету України — це економічні відносини, які виникають у зв'язку з розподілом централізованого фонду грошових коштів держави і його використання за цільовим призначенням. Видатки бюджету поділяються на певні види, які можуть характеризуватись якісно та кількісно. Кошти державного бюджету України витрачаються лише на цілі і в межах, затверджених законом про державний бюджет. Видатки усіх бюджетів поділяються на поточні і видатки розвитку. Значні бюджетні кошти щороку спрямовуються на фінансування соціально-культурних заходів. Вони дозволяють державі розвивати систему освіти, культури, задовольняти мінімальні потреби населення в медичному обслуговуванні, здійснювати соціальний захист громадян, підвищувати рівень їхнього соціального забезпечення.
2. Бюджетне фінансування — надання з бюджету у безповоротному порядку коштів на видатки, пов'язані зі здійсненням державних замовлень, виконанням державних програм, утриманням державних і комунальних установ та організацій. Бюджетне фінансування здійснюється на основі таких принципів як принцип плановості, цільового спрямування коштів, безповоротності, безоплатності, публічності та контрольованості. Бюджетне фінансування здійснюється у таких формах, як кошторисне фінансування, державне фінансування інвестицій, надання дотацій, субвенцій, субсидій. Найпоширенішою формою бюджетного фінансування є кошторисне фінансування. Існують такі методи бюджетного фінансування:             1) пряме бюджетне фінансування; 2) трансферти; 3) бюджетні позики.

 

3. Касові видатки Державного бюджету України за 2010 рік виконані в обсязі 303588,7 млн. грн., що на 61151,5 млн. грн. (на 25,2 відсотка) більше аналогічного показника 2009 року. Рівень виконання річного плану, затвердженого Верховною Радою України на 2010 рік, становив 98,6 відсотка проти 88,4 відсотка у 2009 році. Захищені статті та пріоритетні видатки загального фонду державного бюджету у 2010 році були профінансовані стовідсотково у сумі 227574,5 млн. За 2010 рік із Державного бюджету України до місцевих бюджетів було перераховано трансфертів на загальну суму 78182,6 млн. грн., у тому числі із загального фонду -72699,7 млн. гривень. Витрати державного бюджету з погашення державного боргу за 2010 рік становили 26675,5 млн. грн. (в тому числі погашення державного внутрішнього боргу - 19689,5 млн. грн., погашення державного зовнішнього боргу - 6986,0 млн. гривень) та знаходилися в межах планового показника (26859,8 млн. гривень). Таким чином, в 2010 році завдяки наполегливій роботі та консолідації зусиль усіх гілок влади, запуску серії системних економічних реформ вдалося не тільки вирішувати проблеми минулих років, а й виконувати в повному обсязі всі підвищені соціальні зобов'язання, відновлювати фінансування інвестиційних проектів, при одночасному обмеженні зростання дефіциту та державного

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список використаних джерел

1. Бюджетний кодекс України
2. Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»
3. Артус М.М., Хижа Н.М. Бюджетна система України. Навчальний посібник / К.: Вид-во Європ. ун-ту, 2005.- 220 c.
4. Василик О.Д. Бюджетна система України : підручник / О.Д. Василик, К.В. Павлюк. — К.: Центр навч. л-ри, 2004. — 544 с.
5. Н.Д. Чала, Л.В. Лазоренко. Бюджетна система. Навчальний посібник, 2006
6. Опарін В.М. Бюджетна система : навч.-метод. посіб. для самост. вивч. дисц. / В.М. Опарін, В.І. Малько, СІ. Кондратюк, Г.Б. Коломієць. — 2-ге вид. — К.: КНТЕУ, 2005.
7. Пасічник Ю.З. Бюджетна система України : навч. посіб. / Ю.В. Пасічник. — К. : Знання-Прес, 2006. — 607 с. — (Вища освіта XXI століття).
8. Старостенко Г.Т. Бюджетна система / Г.Г. Старостенко, Ю.В. Булгаков. — К.: Центр навч. л-ри, 2006.
9. Юрій С.І. Бюджетна система України / С.І. Юрій, Й.М. Бескид. — К.: НІОС, 2005. — 400 с.
10. http://ru.osvita.ua/vnz/reports/Econom_theory/21883
11. http://www.info-library.com.ua/books-text-5226.html
12. http://www.ukurier.gov.ua/uk/articles/informaciya-ministerstva-finansiv-ukrayini-shodo-v/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тестові завдання

 

1. Структура бюджетної системи  України визначається:

 

а) адміністративно-територіальним устроєм;

 

б) сукупністю державних фінансових інститутів;

 

в) системою органів влади в Україні;

 

г) адміністративно-територіальним устроєм  і побудовою системи органів  влади в Україні.

 

 

2. Державний бюджет складається  з фондів:

 

а) загального і спеціального;

 

б) загального і позабюджетного;

 

в) бюджетного і позабюджетного.

 

 

3. Бюджет впливає на ефективність  господарювання підприємств і  організацій, використовуючи такі  бюджетні важелі:

 

а) балансування макроекономічних процесів;

 

б) ставки податків, відсоткові ставки, бюджетний контроль, штрафні санкції;